朱文富 董香君

摘要：作為特定歷史場域下彰顯職業(yè)教育跨界性和時代主題的新命題，產(chǎn)教融合型企業(yè)是多重社會資本結(jié)構(gòu)和多元行動者合力塑造的產(chǎn)物。以“起點—價值—行動”的邏輯理路構(gòu)建產(chǎn)教融合型企業(yè)的分析框架，是新時期亟待探究和闡明的問題。以布迪厄的社會資本理論對產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的邏輯起點進行考察，政策工具和制度安排、多元經(jīng)濟資本介入、職業(yè)教育文化自信是誘發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的政治、經(jīng)濟、文化等資本要素。鑒于參與職業(yè)教育自主性嵌入、提升人力資本價值、構(gòu)筑“政校行企”產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)治理空間以及實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)跨界融通和利益調(diào)適的價值理性，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)從異域到本土、從功利到公益、從管理到共治、從失衡到精準、從空泛到具體的突破和跨越。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合型企業(yè);政校行企合作;現(xiàn)代職業(yè)教育

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-6378（2021）06-0072-09

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2021.06.009

作為特定歷史場域下彰顯職業(yè)教育跨界性和時代主題的新命題，產(chǎn)教融合型企業(yè)是多重社會資本結(jié)構(gòu)和多元行動者合力塑造的產(chǎn)物。21世紀，面對“新經(jīng)濟、新技術(shù)、新教育”的全球治理圖景，黨和政府愈益重視產(chǎn)教融合型企業(yè)自主參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新型教育主體作用，將培育產(chǎn)教融合型企業(yè)提升至重大國家戰(zhàn)略和重大改革舉措的新高度?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》（2019）明確指出“到2022年，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬計產(chǎn)教融合型企業(yè)”的具體指標[1];《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》（2019）著重強調(diào)要培育“深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會價值，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”[2]，并從培育條件、實施程序、支持管理等方面對產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)提供政策引導(dǎo)和制度支持。在借鑒發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育國際經(jīng)驗和多維審視現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，中國注重從企業(yè)端發(fā)力，依托誘發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的政治、經(jīng)濟、文化等資本要素，強調(diào)企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的道德倫理職責(zé)，發(fā)揮其在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中的主體和擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)教融合型企業(yè)成為時下職業(yè)教育領(lǐng)域研究的熱門議題，相關(guān)理論成果迅速涌現(xiàn)并不斷豐富，但是產(chǎn)教融合型企業(yè)是如何發(fā)軔的？其價值表征如何具體體現(xiàn)以及如何采取科學(xué)有效的行動路徑，是新時期亟待探究和闡明的問題。基于“起點—價值—行動”的邏輯理路構(gòu)建產(chǎn)教融合型企業(yè)的分析框架，不僅是推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的價值使然，更是消解人才供給失衡、形塑高素質(zhì)技術(shù)技能人才、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的實踐必然。

一、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的起點邏輯

正如法國著名社會學(xué)家布迪厄（Bourdieu）所言，“實踐并不能化約為習(xí)性，而是一種從關(guān)系中浮現(xiàn)出的現(xiàn)象，這種關(guān)系處于社會行動者的習(xí)性與他們所處的語境化的社會場域空間”[3]。產(chǎn)教融合型企業(yè)作為新時期探索混合所有制辦學(xué)、推進“校企”雙主體建設(shè)的具體實踐，是一定類型的社會條件和經(jīng)濟條件予以內(nèi)在化的方式表征。釋析產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的邏輯起點，需對這一實踐所蘊含的社會空間進行考察，明晰特定關(guān)系結(jié)構(gòu)中政治、經(jīng)濟、文化等資本形式在社會網(wǎng)絡(luò)（network）或構(gòu)型（configuration）中的專門化位置。

（一）政策工具和制度安排是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的助推力

政治資本即布迪厄所提出的“元資本”，代表國家權(quán)力和意志的政府作為元資本的持有者，以“召集者、組織者、協(xié)調(diào)者和平衡者”的治理角色，對不同場域和在其中流通的不同形式的資本“進行權(quán)威性的價值分配”[4]。美國學(xué)者薩拉蒙（Salamon）提出，“政府對可自行使用的政策工具的探尋，是其調(diào)控社會的有效路徑”[4]。在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架、提升職業(yè)教育治理能力以及推進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的歷史新時期，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級宏觀社會環(huán)境下的話語實踐，基于當(dāng)前人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間供給失衡和資源錯配的現(xiàn)實考量和理性審視，政府高度重視企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的主體作用和社會責(zé)任，相繼頒布一系列相關(guān)文件，通過頂層設(shè)計和制度安排引導(dǎo)社會主體行為改變，將培養(yǎng)適切經(jīng)濟與科技革新的高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才的既定政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實。

“凸顯企業(yè)主體地位”的產(chǎn)教融合政策的制定是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的重要“外源”助推力，從政策發(fā)布時間來看，自2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》頒布之后，《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（2014）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（2017）、《國家職業(yè)教育改革實施方案》（2019）、《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》（2019）、《關(guān)于推進1+X證書制度試點工作的指導(dǎo)意見》（2019）、《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（2020）等文件發(fā)布的頻率越來越高，“1+X”證書制度試點工作推進、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)教育集團化（聯(lián)盟）、混合所有制辦學(xué)模式探索等無不充分肯定企業(yè)提升人力資本質(zhì)量的主體價值，足以看出政府深化產(chǎn)教協(xié)同育人、加快職業(yè)教育體制機制改革的決心和魄力。從政策工具的強制程度來看，既有通過宣傳教育、樹立價值理念、輿論引導(dǎo)等間接方式的自愿型政策工具，也有出臺政策法律法規(guī)、財政資金支持的強制性政策工具。從政策內(nèi)容來看，通過文本內(nèi)容的計量統(tǒng)計分析，“企業(yè)參與職業(yè)教育”“校企'雙元'育人”“企業(yè)辦學(xué)主體作用”“多元化辦學(xué)格局”等關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次較高，充分表明政府持續(xù)加大對企業(yè)的扶持力度，從內(nèi)涵與特征、價值與功能、遴選和培育以及管理與評估等維度提供政策支持和實踐指南，推動產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)進入實質(zhì)性的發(fā)展階段。

（二）多元經(jīng)濟資本介入是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的驅(qū)動力

經(jīng)濟資本是基礎(chǔ)性的實踐工具，由生產(chǎn)的不同因素（諸如土地、工廠、貨幣、勞動等）、經(jīng)濟財產(chǎn)、各種收入以及各種經(jīng)濟利益所組成。發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育動力強勁在很大程度上得益于其有保障的經(jīng)濟資本的獲得，縱觀中國從“單邊產(chǎn)教結(jié)合”到“雙邊產(chǎn)教結(jié)合”再到“產(chǎn)教融合”的政策話語變遷，企業(yè)在產(chǎn)教融合中實現(xiàn)由“合法性邊緣參與”向“核心參與者”的轉(zhuǎn)變，究其原因是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級場域下經(jīng)濟資本逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的結(jié)果?！笆奈濉睍r期，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新模式、新優(yōu)勢、新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略機遇期，增長方式逐漸由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加之后疫情時代的到來，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加速數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)愈加重視高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資本的輸入對其經(jīng)濟效益和核心競爭力提升的關(guān)鍵作用。在此驅(qū)動下，政府通過不斷完善經(jīng)費投入機制和獎勵補償機制，優(yōu)化和創(chuàng)新資本要素供給，通過多元資本介入增加對產(chǎn)教融合型企業(yè)的經(jīng)濟投入。

其中，資金支持是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的直接資本要素，政府注重“突出改革導(dǎo)向，向支持校企合作方向傾斜”“支持職業(yè)教育校企合作在教育附加、稅收優(yōu)惠等方面的政策”，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，降低職業(yè)教育校企合作的制度性成本?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》提出，“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性……大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[5]?！叭肆Y本積累和配置優(yōu)化能夠提升企業(yè)價值鏈”，承載職業(yè)知識、技能和道德的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動技術(shù)進步和經(jīng)濟持續(xù)增長的重要資本形式，也是經(jīng)濟新常態(tài)下資本要素創(chuàng)新的主要載體?！?019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示：高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，畢業(yè)3年后月收入增幅達到76.2%，畢業(yè)生本地就業(yè)率接近60%，到中小微企業(yè)等基層單位服務(wù)的比例保持在60%以上[6]，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)和科技研發(fā)輸送不可或缺的人力資源支撐。

（三）職業(yè)教育文化自信是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)力

文化是嵌入在生活方式、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念中的一種共同心理認知、意識形態(tài)和精神信仰，通過功能整合、意識導(dǎo)向、秩序維護以及利益關(guān)系的調(diào)整規(guī)范社會主體行為邏輯。中國長期以來“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)文化深入人心，“重學(xué)輕術(shù)”的社會風(fēng)氣根深蒂固，企業(yè)育人的主體自覺和社會責(zé)任尚未凸顯，文化資本的匱乏使得職業(yè)教育發(fā)展和技能型人才培養(yǎng)一度處于不利的尷尬境地。

“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵7]面對國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的百年未有之大變局，堅定文化自信是中國特色職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是深化職業(yè)教育改革和破解“發(fā)展自信缺失”的必然之路。黨和政府在職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和現(xiàn)代化治理進程中引入文化自信的發(fā)展視域，堅定文化自信對現(xiàn)代職業(yè)教育的引導(dǎo)作用和時代價值，注重從文化類型的不同層面為切入點切實提升職業(yè)教育文化自信。一方面，基于頂層設(shè)計不斷健全與完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的制度設(shè)計，通過政策頒布和宣傳解讀加強制度文化建設(shè)，為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點和推廣提供制度保障和實踐指導(dǎo);另一方面，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，主動承擔(dān)服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展職責(zé)的輿論環(huán)境，通過職業(yè)教育活動周舉辦、匠心文化論壇和學(xué)術(shù)會議舉行、典型事跡與形象表彰和推廣等精神文化建設(shè)，加強產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同合作，培養(yǎng)以“班墨奚”為代表，以“技藝傳承的‘道乘精神、存乎一心的‘志業(yè)精神、篤行信道的‘倫理精神、追求極致的‘超越精神、致知力行的‘實踐精神”為要素譜系的工匠人才的文化認同與自覺[8]。此外，注重強調(diào)產(chǎn)業(yè)文化、工業(yè)文化和企業(yè)文化與職業(yè)教育的有效對接，扎實推進“產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂”，促使學(xué)校文化和企業(yè)文化在資源整合和互相浸染中實現(xiàn)深度共融[9]。

二、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的價值邏輯

價值是“關(guān)于對象、狀況、行為和由它們——在考慮到它們是或應(yīng)當(dāng)是良好的、正確的范圍內(nèi)——組成的整體的等級信念”[10]。基于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、破解產(chǎn)教融合改革深水區(qū)難題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革和職業(yè)教育協(xié)同的價值理性，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)是“合乎需要的事態(tài)的概念”，不僅具有增強企業(yè)參與職業(yè)教育自主性嵌入的本體價值，而且在提升人力資本價值、建構(gòu)“政校行企”產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)治理空間以及實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的利益調(diào)適與合作共生方面具有重要的外溢價值。

（一）責(zé)任主體：增強產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育的自主性嵌入

內(nèi)生發(fā)展理論強調(diào)“整體的”“綜合的”“內(nèi)生的”發(fā)展，認為內(nèi)在因素是發(fā)展主體的內(nèi)源動力，要合理開發(fā)與利用其內(nèi)部力量和資源[11]。激發(fā)企業(yè)辦學(xué)主體意識，增強企業(yè)自主參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)本體價值的主要表征，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的理性選擇。縱覽70年來中國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的相關(guān)文本，較多筆墨著重闡述“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合”的職業(yè)教育理念引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，雖在一定程度上強調(diào)企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)教育的重要性，但企業(yè)的角色、地位和職能尚未明晰，即企業(yè)參與職業(yè)教育仍停留在政策倡議的應(yīng)然層面，實然境遇中卻往往處于被動的次要的邊緣地位，動力不足和主體作用缺失致使企業(yè)參與辦學(xué)的廣度和深度不夠，成為影響職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵性阻礙因素。進入以全球化、智能化和數(shù)字化為特征的歷史新時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展新動能等時代主題備受關(guān)注，企業(yè)促進人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接的責(zé)任、主體和實然訴求愈益彰顯，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、打贏攻堅脫貧戰(zhàn)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供生力軍是現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的政策設(shè)計。在政策引導(dǎo)、制度保障、資金支持等外源作用力以及企業(yè)重構(gòu)價值定位、激發(fā)責(zé)任主體意識內(nèi)生動力的共同驅(qū)動下，企業(yè)必須主動增強與其他社會利益行動者之間的關(guān)系聯(lián)結(jié)，以“經(jīng)濟主體+道德主體”的雙重身份積極自主嵌入開放、多元的職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，依法履行實施促進人力資源開發(fā)的義務(wù)，在不斷增強責(zé)任感和使命感的過程中形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的良好“慣習(xí)”。

（二）人才培養(yǎng)：提升人力資本對技術(shù)變革和經(jīng)濟增長的外溢效應(yīng)

“構(gòu)成國家強大因素的是人……人們本身就成為自己財富的第一個創(chuàng)造性因素。”[12]自美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨（Schultz）提出現(xiàn)代人力資本理論以來，人力資本作為一種“非物質(zhì)資本”進入生產(chǎn)函數(shù)受到廣泛關(guān)注。建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)不僅可以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，對提高人力資本存量，加速技術(shù)變革和經(jīng)濟增長亦有重要的外溢效應(yīng)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，探索混合所有制辦學(xué)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是黨和政府賦予職業(yè)教育的殷切期望和歷史擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展和更充分就業(yè)需要的高素質(zhì)技能型、工匠型、創(chuàng)新型專業(yè)人才，是實現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”、由“制造大國”向“智造強國”邁進的根本舉措，也是助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略順利實施的必然選擇。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)打破了政府主導(dǎo)下職業(yè)院校理論型人才培育的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，實施校企“雙元”育人，緊密對接區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場需求和城市建設(shè)，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，形成“經(jīng)濟一產(chǎn)業(yè)一市場一人才”環(huán)環(huán)相扣的閉合循環(huán)育人路徑;主動承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”試點證書任務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施和管理等要素參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置和實習(xí)實訓(xùn)等人才培養(yǎng)的全過程。從道德、知識、技能和能力等維度建構(gòu)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型適配的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才素質(zhì)模型，可以促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合，破解人才培養(yǎng)因結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平匹配失衡帶來的“人才瓶頸”和“技能短板”，為加快新一輪技術(shù)革新、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供堅實的人力資源支撐。

（三）利益相關(guān)者：構(gòu)筑“政校行企”產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)治理空間

“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都與他們的利益相關(guān)。”利益關(guān)系是社會關(guān)系的本質(zhì)，社會現(xiàn)狀是各種利益角逐與博弈的結(jié)果[13]。將培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的利益相關(guān)者納入政府決策，既是一種倫理要求，也是一種戰(zhàn)略優(yōu)勢。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，要逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元辦學(xué)體制，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局[14]。在職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進程中，加強校企全面深度合作，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動“政校行企”形成命運共同體，構(gòu)筑價值取向聚同的利益鏈條和多主體利益交集的“多中心”治理網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代職業(yè)教育治理改革的價值選擇。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)作為對現(xiàn)代職教辦學(xué)模式的創(chuàng)新和探索，打破以往單一辦學(xué)主體的路徑依賴，以培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技能工匠為“強制通行點”[15]，政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等異質(zhì)行為主體在明確各自資源稟賦特征和利益訴求的基礎(chǔ)上，通過利益賦予與協(xié)調(diào)，動員其他利益相關(guān)方按照一定的原則或協(xié)定行動，在“單維”與“多維”、“直接”與“間接”縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)中建構(gòu)多方向、多角度、多中心的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，以實現(xiàn)為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐的“共同愿景”。

（四）跨界融合：實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的利益調(diào)適與合作共生

從詞源上對“產(chǎn)”“教”進行辨析，產(chǎn)（生產(chǎn)）和教（教育）分屬不同的領(lǐng)域。美國學(xué)者斯科特（Scott）認為，“那些建立規(guī)則系統(tǒng)或遵守規(guī)則的個人與組織，是在追求其自己的利益——會工具性、權(quán)宜性行事”[16]。企業(yè)和學(xué)校兩種組織因其本質(zhì)屬性的差異有著不同的行動邏輯，這也是近年來產(chǎn)教融合出現(xiàn)“合而難融”，常常流于表面和形式，產(chǎn)教“最后一公里”難以打通的根本瓶頸。作為跨界思維視域下生產(chǎn)和教育兩個系統(tǒng)融合成為“統(tǒng)一整體”的實踐樣態(tài)，一方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)不再單純具有生產(chǎn)性、營利性的功能和屬性，而是兼具“教育性”和“功利性”雙重屬性，即將企業(yè)營利的功利性與學(xué)校育人的公益性緊密結(jié)合，在創(chuàng)造經(jīng)濟利潤和產(chǎn)業(yè)價值的同時，積極承擔(dān)育人的社會職責(zé)，成為職業(yè)教育系統(tǒng)中融合教育和產(chǎn)業(yè)、市場和社會、教學(xué)和生產(chǎn)的經(jīng)濟統(tǒng)一體。另一方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)通過在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面的合作裨益于產(chǎn)教沖突和困境的彌合與破解。以根本利益為前提和基點，學(xué)校和企業(yè)依循自身的制度安排和行動邏輯，通過推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，建構(gòu)技術(shù)、資源、利益、制度和文化等多維融合路徑，在博弈與沖突、互惠與共享、消解與重構(gòu)中增進“人才鏈—教育鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈”的彼此交融，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)、經(jīng)濟效益和社會效益、本體價值和社會價值的統(tǒng)一體。

三、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的行動邏輯

作為數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)時代場域下政治、經(jīng)濟、文化等多重社會資本與多元行動主體“慣習(xí)”之間的實踐對話，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是對十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”目標的具體落實，探索產(chǎn)教融合型企業(yè)培育路徑是深化職業(yè)教育改革和推動企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的必由之路，應(yīng)在明晰起點邏輯和價值邏輯的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從異域到本土、從功利到公益、從管理到共治、從失衡到精準、從空泛到具體的突破和跨越。

（一）從異域到本土：彰顯厚植本土實踐的中國特色和時代價值

發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展積累了豐富的實踐經(jīng)驗，而中國職業(yè)教育仍存在體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題。正是這種差異性，使得“借鑒他國經(jīng)驗—觀照現(xiàn)實困境—建構(gòu)行動策略”成為中國職業(yè)教育理論和實證研究青睞的主流范式。作為在特定實踐場域和文化習(xí)俗共同作用下形成的具有共識性價值目標和普遍性行動規(guī)范的主體力量，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)逐漸打破這種由外而內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展路徑，在由外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)的邏輯轉(zhuǎn)換中探索厚植中國實踐沃土且彰顯職業(yè)教育內(nèi)生特性的教育型企業(yè)。一是基于“中國語境”探索“中國模式”。鑒于基本國情、意識形態(tài)、經(jīng)濟體制和文化傳統(tǒng)等差異性，需要對發(fā)達國家的經(jīng)驗移植與中國職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的耦合性進行理性審思和科學(xué)研判，過度依賴“異域鏡鑒”可能會產(chǎn)生“先入為主”的效應(yīng)，應(yīng)立足于中國產(chǎn)教融合發(fā)展的歷史視野，考察“中國語境”視角下產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵與特征、角色與功能、運行與實踐，探尋與中國經(jīng)濟變革、國家戰(zhàn)略和制度文化相融的特色模式。二是深度剖析根植于中國職業(yè)教育實踐土壤的制度文化。產(chǎn)教融合型企業(yè)是內(nèi)蘊于中國社會實踐和文化基因的制度安排與話語表征，應(yīng)基于話語實踐的鏈條，分析產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)政策在不同歷史場域中的生產(chǎn)、分配與消費過程[17]，進而探究導(dǎo)致話語表達方式變遷的背后更具普遍意義的基本因素（深層結(jié)構(gòu)），即社會經(jīng)濟、政治、文化等與產(chǎn)教融合型企業(yè)之間的邏輯關(guān)聯(lián)，在制度重新安排和制度結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整中創(chuàng)造性地建構(gòu)彰顯時代印記和本土特色的產(chǎn)教融合型企業(yè)，提升其服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力。三是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，承繼卓越工匠精神。匠心文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)核，是職業(yè)教育文化創(chuàng)新發(fā)展的歷史根脈。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)堅定職業(yè)教育文化自信，注重從歷史文化積淀中深挖根植于多元職業(yè)教育實踐活動的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，并不斷探尋農(nóng)耕時代班墨精神與現(xiàn)代工業(yè)文明和信息時代內(nèi)涵相契合的文化元素，將以“敬業(yè)、精藝、專注、創(chuàng)新”為內(nèi)涵的工匠精神滲入生產(chǎn)和生活實踐，培養(yǎng)“厚乎德行、辯乎言談、博乎道術(shù)”的技術(shù)技能人才。

（二）從功利到公益：增強產(chǎn)教融合型企業(yè)的主體自覺和話語權(quán)

習(xí)近平強調(diào)：“只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)?！逼髽I(yè)社會責(zé)任的切實履行是經(jīng)濟新常態(tài)下保持平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮和生態(tài)良好的關(guān)鍵力量[18]。當(dāng)前產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育主體意愿不強在很大程度上歸咎于其對自身角色、責(zé)任和價值的認識偏差。應(yīng)突破一味追求經(jīng)濟利潤的市場邏輯，實現(xiàn)從功利向公益的理念嬗變，即賦予產(chǎn)教融合型企業(yè)教育機構(gòu)的地位，激發(fā)其自主承擔(dān)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的社會倫理責(zé)任。一是注重企業(yè)與社會的耦合關(guān)聯(lián)。“經(jīng)濟活動嵌入于制度”，更嵌入于廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)中或各種非正式社會關(guān)系中。作為社會結(jié)構(gòu)中的理性行動者，企業(yè)應(yīng)突破唯經(jīng)濟理性的傳統(tǒng)認知，有意識地增強企業(yè)和社會的耦合和互嵌，在履行經(jīng)濟和法律等必要的職責(zé)外，將企業(yè)參與職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，作為企業(yè)社會地位和競爭力評估的要素依據(jù)[19]。二是激發(fā)內(nèi)生動力，增加主體價值?！鞍l(fā)展應(yīng)是由內(nèi)部發(fā)生的……應(yīng)從它的文化和固有的思維和行動方式中汲取力量?！盵20]與政策、法律、資金、文化等外源性的依附力量相比，要切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)教融合的成效，企業(yè)需秉持“內(nèi)發(fā)、自成、自助”的發(fā)展理念，喚醒與激發(fā)自身參與職業(yè)教育及人才培養(yǎng)的主體意識和內(nèi)生動力，以嶄新的姿態(tài)和面貌發(fā)揮協(xié)同育人的功能，實現(xiàn)自身發(fā)展與人才需求、職業(yè)教育發(fā)展和國家繁榮富強有機結(jié)合在一起。三是增強企業(yè)的話語權(quán)。法國哲學(xué)家?？拢‵oucault）在其《話語的秩序》中強調(diào)，話語不僅僅是思維符號、交際工具，更是一種“手段”和“目的”，并直接體現(xiàn)為“權(quán)利”[21]。增強企業(yè)的話語權(quán)是企業(yè)主觀意志和利益訴求的真實表達，政府應(yīng)積極拓展多元化的交流平臺和傳播渠道，謀求企業(yè)與政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等集體行動者的多邊對話，提升企業(yè)話語公信力，以話語爭取政治、經(jīng)濟和文化等社會資本在企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)和教育培訓(xùn)中的分配和消費。

（三）從管理到共治：協(xié)同建構(gòu)“四鏈融合”職教命運共同體

美國學(xué)者奧斯本（Osborne）強調(diào)，增進政府部門、公共機構(gòu)、私人公司和第三方部門的“伙伴關(guān)系”和更大范圍的跨部門合作，已經(jīng)成為促進國家層面和超國家層面社會融合和勞動力市場融合的一個主要戰(zhàn)略[22]。在以“校企協(xié)同，合作育人”為理念引領(lǐng)的職業(yè)教育生態(tài)化治理體系建設(shè)進程中，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)由政府為核心的“一元管理”向利益相關(guān)者協(xié)同共生的“多中心共治”轉(zhuǎn)變，遵循“共同體意識—價值認同—合作秩序”的邏輯理路，自覺建構(gòu)“教育鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—人才鏈”“四鏈”融合的職教命運共同體。一是樹立跨界共治思維，強化共同體意識。共同體是人類存在的基本方式，“人們從未像今天一樣，如此努力地構(gòu)建、復(fù)興、尋找和研究共同體”[23]。應(yīng)打破傳統(tǒng)嚴格的組織邊界和職能劃分，樹立“權(quán)力制衡、資源共享、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)”的跨界共治思維，加強異質(zhì)行動主體相互依賴基礎(chǔ)上的利益聯(lián)結(jié)和目標耦合，在多元利益主體“跨界合作、協(xié)商治理、共生共贏”的“有機團結(jié)”中建構(gòu)政府主導(dǎo)、校行企主體聯(lián)動的多層次、立體化的產(chǎn)教融合實踐共同體。二是建立共同愿景，增強價值認同。“共同體的形成不是因為人們同處一地，而是因為大家具有彼此互通的信仰、目的、意識和情感?！盵23]應(yīng)將產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)納入基于共同價值目標和利益鏈條交織的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)空間，不斷加強企業(yè)主體及利益相關(guān)方的多方對話和理性交流，激勵多元行動者在“合法性參與”和沖突調(diào)適中建立為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的“共同愿景”，基于共有理解、共享思維和共同價值觀念增進對強化企業(yè)主體地位、校企協(xié)同育人和多元辦學(xué)體制機制改革等職業(yè)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的價值認同。三是踐行契約精神，形成“合作秩序”。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論強調(diào)，社會結(jié)構(gòu)是由規(guī)則或系統(tǒng)組成，契約意味著社會主體認同某種規(guī)則并接受。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)踐行以“平等、自由、互利”為內(nèi)核的契約精神，明確各治理主體的“生態(tài)位”，即在了解各治理主體的利益訴求、資源和職能優(yōu)勢以及權(quán)利義務(wù)等基礎(chǔ)上，通過約定共同遵守的“合作秩序”實現(xiàn)“政校行企社”之間的集體行動。

（四）從失衡到精準：精準培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需復(fù)合型技術(shù)人才

習(xí)近平強調(diào)，“要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力”[24]。受體制機制等多種因素影響，職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等方面的供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，高技能人才的有效供給仍然不足，“技工荒”和人才求職難并存的現(xiàn)象愈演愈烈，應(yīng)引入“精準培育”理念，精準培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才是新形勢下充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)治理主體作用，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動的迫切要求。一是堅持就業(yè)需求為導(dǎo)向。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)應(yīng)秉持就業(yè)需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮“促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”的主體作用，一方面明確畢業(yè)生實習(xí)的責(zé)任和義務(wù)，通過創(chuàng)新就業(yè)實習(xí)模式、健全多主體實習(xí)評估和實習(xí)組織化程度提升等，在工作情境中提高勞動者工作勝任力和業(yè)務(wù)素質(zhì);另一方面，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極開展涵蓋家庭困難學(xué)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等弱勢群體的就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，主動服務(wù)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。二是以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)自動化等助力新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟形態(tài)和格局正在不斷重構(gòu)和重塑，以知識、技術(shù)為導(dǎo)向，具有“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的新興產(chǎn)業(yè)鏈條賦予勞動者和技能型人才新的時代使命，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)需依循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯，以產(chǎn)業(yè)塑專業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區(qū)域發(fā)展的動態(tài)，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、人力資源開發(fā)與技術(shù)進步、教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)指導(dǎo)作用。作為推動職業(yè)教育現(xiàn)代化改革和深化產(chǎn)教融合的參與主體，行業(yè)協(xié)會應(yīng)立足于新時代新一輪科技革命下經(jīng)濟社會改革的態(tài)勢以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場就業(yè)崗位的未來前景，主動開展市場調(diào)研，通過年會、圓桌會議、論壇等定期進行專業(yè)研討，深入了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)、技術(shù)前沿、內(nèi)在運作規(guī)律以及人才需求等信息，建立與企業(yè)之間的積極反饋與調(diào)節(jié)機制，為產(chǎn)教融合型企業(yè)精準復(fù)合型人才培養(yǎng)的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、標準等提供專業(yè)指導(dǎo)[25]。

（五）從空泛到具體：增強政策方案的科學(xué)性和可操作性

無論是以政府為主導(dǎo)的科層制管理模式，還是推進“上下協(xié)同、多方參與”的扁平化治理模式，都強調(diào)政府頂層設(shè)計、財政支持和行政推動的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。作為政府改進管理方式和實現(xiàn)政策目標的柔性治理工具，政策是實現(xiàn)“政策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇袨椤钡挠行侄?。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)之所以能在全社會引起廣泛關(guān)注并初步取得成效和進展，實現(xiàn)由理念構(gòu)建和設(shè)想的理論階段向基于實際運作試點培育的實踐階段過渡，與政府政策支持系統(tǒng)的健全和完善這一“外源性”的力量密不可分。但是與發(fā)達國家相比，中國在政策制定和制度建設(shè)等方面仍需不斷改進和提升，以切實發(fā)揮政策在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)中的行動指南和實踐指導(dǎo)作用。一是注重決策參與主體的多元化。正如美國著名政治經(jīng)濟學(xué)家林德布洛姆（Lindblom）所言，“在一切政治系統(tǒng)中，決策任務(wù)不是由一人取得或授予一個人的，而是授予許多或由許多人取得的”，即決策并不是政府單純知識分析基礎(chǔ)上的理性選擇，而是多元社會行動者相互作用的“控制過程”[26]。應(yīng)不斷健全政府與職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織等利益團體之間的對話機制，集思廣益，明確各利益主體之間的沖突與協(xié)調(diào)，在民主協(xié)商和利益博弈中達成共識。二是在實踐中對政策進行修改或增補。當(dāng)前，中國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)仍處在初步探索階段，政策框架體系尚待完善，應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展和職業(yè)教育改革的形勢和現(xiàn)存困境，在實踐探索和理論論證過程中對政策進行修改或適時調(diào)整。三是加強政策方案的可操作性。雖然近年來政府通過政策設(shè)計持續(xù)健全產(chǎn)教融合型企業(yè)制度建設(shè)，但是與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)教融合型企業(yè)政策方案較為宏觀，可操作性有待提高。如在政策激勵方面，西方發(fā)達國家在稅收和減免等方面的政策較為具體，如意大利按照公司大小減少社會保險的繳納數(shù)額，員工低于9人的小微企業(yè)在簽訂學(xué)徒合同的前三年全額免除社會保險，第四年繳納社會保險的10%，超過9人企業(yè)在簽訂學(xué)徒合同后每年繳納社會保險的10%[27]。而中國的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》卻只從宏觀層面提出對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。所以應(yīng)在實踐探索中不斷細化政策方案，實現(xiàn)由宏觀到微觀、從理論到實踐、從空泛到具體的轉(zhuǎn)變。

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The Logical Framework of ConstructingIndustry-education Integrated Enterprise

ZHU Wenfu，DONG Xiangjun

（College of Education，Hebei University，Baoding，Hebei 071002，China）

Abstract：As a new proposition that highlights the vocational education crossover and times theme in a specific historical field，the industry-education integrated enterprise is a product of multiple social capital and multiple actors' joint efforts. It needs to be clarified to construct the analysis framework of the industry-education integrated enterprise based on the logic of “starting-value-action”. Using Bourdieu's social capital theory to investigate the logical starting of constructing industry-education integrated enterprises，this paper finds that capital elements combines policy and institutional arrangements，the intervention of multiple forms of economic capital，and cultural self-confidence of vocational education. Considering the value of participating vocational education autonomously，enhancing the value of human capital，building a network governance space of “government-school-industry association and enterprise”，and achieving cross-border integration of education and industry，the construction of industry-education integrated enterprises should be implemented the breakthroughs and leaps from the alien to local，from utilitarian to public welfare，from management to co-governance，from imbalance to precision，and from vague to concrete.

Key words：industry-education integrated enterprise;government-school-industry enterprise cooperation;modern vocational education