曹曄+周蘭菊

摘 要：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出利用10時(shí)間建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系。事實(shí)上改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)一直致力于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？偨Y(jié)三十多年來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)是目標(biāo)，教育分類(lèi)是關(guān)鍵，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，改革考試招生制度是核心，構(gòu)建職普人才成長(zhǎng)立交橋是基本內(nèi)容，完善相關(guān)支持政策是制度保障。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育；體系；建設(shè)基礎(chǔ)；改革重點(diǎn)

作者簡(jiǎn)介：曹曄（1963-），男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與經(jīng)濟(jì)；周蘭菊（1973-），女，河北邢臺(tái)人，天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)闄C(jī)械設(shè)計(jì)制造教育。

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津市職業(yè)教育現(xiàn)代化及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”（編號(hào)：TJJX15-032），主持人：曹曄；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)人才高地建設(shè)研究”（編號(hào)：TJJX11-08），主持人：孟慶國(guó)。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）28-0028-07

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵

要有效構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首先要了解為什么要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建的目的是什么，只有搞清楚這些問(wèn)題，才能給現(xiàn)代職業(yè)教育體系下一個(gè)準(zhǔn)確的定義。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是教育的普及化、基層化、多樣化發(fā)展的結(jié)果。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人才類(lèi)型表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)化、多樣化、高移化，在中等教育分流和分類(lèi)的基礎(chǔ)上必然向高中后延伸，要求高等教育也必須進(jìn)行分類(lèi)發(fā)展。教育分類(lèi)必然使教育出現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、類(lèi)型化，形成不同類(lèi)型的教育體系，處理好不同類(lèi)型教育的相互關(guān)系，保證各類(lèi)教育及其自身內(nèi)部的相互銜接和溝通，在教育公平背景下滿(mǎn)足人們按照個(gè)人需求去選擇和接受不同的教育。由于各類(lèi)人才成長(zhǎng)所遵循的規(guī)律不同，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目的是構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)技術(shù)技能人才上升的通道，促進(jìn)技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)各個(gè)層次技術(shù)技能人才的需求。同時(shí)，也要給受教育者打通通往其他教育的渠道，滿(mǎn)足個(gè)性化發(fā)展需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系也是構(gòu)建國(guó)家資格框架、實(shí)現(xiàn)職普等值的客觀要求。不難看出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是以技術(shù)技能人才需求和終身教育思想為導(dǎo)向，以行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、工學(xué)結(jié)合為基礎(chǔ)，以中等、專(zhuān)科、本科及其以上職業(yè)技術(shù)教育為層次，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并行，與普通教育相互融通，形成區(qū)域布局合理、行業(yè)配套齊全、層次結(jié)構(gòu)合理、要素配置科學(xué)、辦學(xué)形式靈活、培養(yǎng)模式多樣、社會(huì)廣泛參與、與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展，面向人人、面向全社會(huì)，形成人才成長(zhǎng)“立交橋”，促進(jìn)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和有效就業(yè)的現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。

二、三次教育結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)框架

中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)絕非朝夕之事，是長(zhǎng)期不懈努力的結(jié)果，是國(guó)家調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育的結(jié)果?？偟膩?lái)看，國(guó)家三次大的教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成就了中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)（1978-1998）

十年“文革”對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，1977年普通高中畢業(yè)生計(jì)726.1萬(wàn)人，而中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生只有18.1萬(wàn)人，技工學(xué)校畢業(yè)生僅12萬(wàn)人，后兩類(lèi)僅占高中階段畢業(yè)生總數(shù)的4%。[1]十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。一方面，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是加快建立現(xiàn)代工業(yè)體系和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，需要大量的生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才；另一方面，大批高中畢業(yè)生難以升學(xué)而又缺乏勞動(dòng)技能，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育成為必然。1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，指出了調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的五條具體途徑；1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》進(jìn)一步確立了調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育的方針政策。此后國(guó)家出臺(tái)了一系列政策指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，中等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于十年“文革”導(dǎo)致了人才斷層，各行各業(yè)都面臨著人才短缺的困境，加之國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)人才需求的增加，尤其是當(dāng)時(shí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生仍是國(guó)家干部身份，技工學(xué)校畢業(yè)生主要從事企業(yè)技術(shù)管理崗位工作，職業(yè)高中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展拉動(dòng)下就業(yè)形勢(shì)也非常好，在這一系列利好條件的支撐下，經(jīng)過(guò)20多年的調(diào)整，1998年高中階段教育中職業(yè)教育與普通教育在校生比例達(dá)到6∶4。這一時(shí)期，中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展以中等職業(yè)教育為主，高等職業(yè)教育處于探索試驗(yàn)期。

（二）調(diào)整本專(zhuān)科教育結(jié)構(gòu)（1999-2009）

1998年我國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生招生就業(yè)制度實(shí)行了并軌，畢業(yè)生國(guó)家不再包分配，實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育。這一時(shí)期，高職畢業(yè)生面向市場(chǎng)就業(yè)，國(guó)家不再包分配，高職的發(fā)展規(guī)模和速度主要取決于市場(chǎng)需求，而這一階段正是我國(guó)制造業(yè)輝煌發(fā)展的歷史時(shí)期，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)高等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1998年我國(guó)高等教育專(zhuān)科與本科招生數(shù)之比為72.62∶27.38，而到2010年本專(zhuān)科招生比例變?yōu)?3.1∶46.9。經(jīng)過(guò)十多年的調(diào)整，高等教育專(zhuān)科與本科教育結(jié)構(gòu)的比例大致由1998年的3∶7變?yōu)楝F(xiàn)在的5∶5。

當(dāng)前，我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)和本專(zhuān)科教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。中等職業(yè)教育畢業(yè)生占高中階段教育畢業(yè)生比例達(dá)到或高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，略低于歐盟21國(guó)的52.4%，高于OCED國(guó)家45.9%和20國(guó)集團(tuán)37.6%的平均水平；高職生占高等學(xué)校畢業(yè)生的比例為45%，世界平均水平為24%，發(fā)達(dá)國(guó)家為22%。[2]中等和專(zhuān)科高職比例已處于合理狀態(tài)。

（三）調(diào)整本科教育結(jié)構(gòu)（2010-現(xiàn)在）

1999年高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招，本科招生數(shù)從1998年擴(kuò)招前的76.71萬(wàn)人，發(fā)展到2012年的374.06萬(wàn)人，是1998年的4.88倍。由于國(guó)家在大規(guī)模擴(kuò)大高等教育規(guī)模時(shí)，并沒(méi)有對(duì)本科高校建立分類(lèi)體系，導(dǎo)致人才培養(yǎng)趨同化，出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”現(xiàn)象受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。2013年初次就業(yè)率：本科生為75%，高職生為90%，中職生為95%。可以看出，用大眾化以前精英教育的思想來(lái)舉辦大眾化的高等教育面臨許多問(wèn)題。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展進(jìn)入中高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)需由中低端向中高端邁進(jìn)，迫切要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。”“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！边@意味著國(guó)家開(kāi)始對(duì)本科階段教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院（三本，民辦公助）轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)?！?。從此，我國(guó)開(kāi)始了本科階段教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于中職、高職、專(zhuān)業(yè)碩士已有了完善的制度，本科階段成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度瓶頸，可以說(shuō)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校將為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系打通了最后一公里。

三、國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。1980年8月《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議文件的通知》中指出，“目前，我國(guó)高中畢業(yè)生升大學(xué)的只有百分之四左右，必須積極地逐步地把一部分普通中學(xué)改為職業(yè)學(xué)校，要把職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，逐步建立職業(yè)教育網(wǎng)?！蓖?0月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部和國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于改革中等教育結(jié)構(gòu)的報(bào)告》，提出“實(shí)行普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉”的方針，明確了職業(yè)教育的地位；1983年5月，教育部、勞動(dòng)人事部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出：要使職業(yè)教育逐步發(fā)展成為與普通教育并行的教育體系。首次提出了職業(yè)教育體系的概念，明確了職業(yè)教育體系與普通教育并行。1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》均提出：初步建立起有中國(guó)特色的、從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。初步明確了職業(yè)教育體系的內(nèi)涵。1994年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后三級(jí)分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。”不僅指出職業(yè)教育體系是由初等、中等、高等三個(gè)層次構(gòu)成，而且是與普通教育體系并列的。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出，“建立健全職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系”。2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》提出：初步建立起有中國(guó)特色的，從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，又能與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“到2020年建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

從上述政策文件不難看出，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)是不斷深化的；另一方面，進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)從注重教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)性發(fā)展為注重與教育外部的協(xié)調(diào)性，從重視職前教育向重視終身教育轉(zhuǎn)變。

四、考試招生制度改革構(gòu)建了職普教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”

我國(guó)職業(yè)教育是從普通教育分離出來(lái)的，建立職業(yè)教育體系重要的是在職業(yè)教育與普通教育之間、職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與其他教育之間建立起相互溝通與銜接的機(jī)制，即橫向融通、縱橫溝通、縱向銜接的機(jī)制。這些機(jī)制主要是通過(guò)不斷深化教育考試招生制度改革建立起來(lái)的。因此，在很大程度上來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是不斷深化考試招生制度的改革。

（一）對(duì)口升學(xué)

適應(yīng)改革開(kāi)放的要求，1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》出臺(tái)，從此拉開(kāi)了各行各業(yè)體制改革的步伐。1985年《中共中央關(guān)于深化教育體制改革的決定》中指出：積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及有本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)。但由于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展不足，這一政策在當(dāng)時(shí)并未落實(shí)。1987年3月，國(guó)家教委印發(fā)了《普通高等學(xué)校招收少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》，通過(guò)招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師范生，提高了師范生的動(dòng)手能力，開(kāi)啟了中職與本科院校銜接的歷程。1991年4月，國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于推薦應(yīng)屆職業(yè)高中畢業(yè)生參加高考有關(guān)問(wèn)題的通知》，將職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生納入高考對(duì)象，開(kāi)啟了職業(yè)學(xué)?！皩?duì)口升學(xué)”考試制度。所謂對(duì)口升學(xué)，就是國(guó)家從普通高校招生計(jì)劃中選擇部分專(zhuān)業(yè)，拿出專(zhuān)門(mén)指標(biāo)，對(duì)希望繼續(xù)深造的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行對(duì)口專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一高考，根據(jù)考試成績(jī)升入大學(xué)的一種升學(xué)考試模式。創(chuàng)新了高等學(xué)校考試模式，實(shí)現(xiàn)了中職與本科、專(zhuān)科的對(duì)口銜接。

對(duì)口升學(xué)高考與普通高考是同一時(shí)間，但考試科目不同、試題內(nèi)容不同，考試安排、招生計(jì)劃都是單列的。對(duì)口升學(xué)考試采用“3+X”的形式，三門(mén)文化課為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)，“X”為專(zhuān)業(yè)綜合（專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能）。對(duì)口升學(xué)計(jì)劃是屬于當(dāng)年高招計(jì)劃的一部分，單獨(dú)劃錄取分?jǐn)?shù)線，由本省自行選錄，有專(zhuān)科、本科兩種選擇。專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能考試在高考之前的春季進(jìn)行，因此這類(lèi)考試也叫春季高考。一些省份如天津市對(duì)口升學(xué)只能升入高職院校。許多省規(guī)定考生春季高考（對(duì)口升學(xué)）和秋季高考（普通高考）只能參加一種，而天津市兩類(lèi)都可以參加。

（二）五年一貫制

1985年7月國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于同意試辦三所五年制技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校的通知》，依托上海電機(jī)學(xué)校等3所中專(zhuān)學(xué)校開(kāi)始試辦五年制專(zhuān)科。五年一貫制高職人才培養(yǎng)模式是將高中教育、職業(yè)教育和高等教育融為一體進(jìn)行連續(xù)五年的培養(yǎng)，由高職院校直接招收初中畢業(yè)生入學(xué)，實(shí)行中高職五年貫通培養(yǎng)?！拔迥暌回炛啤睂?shí)行“文化課+術(shù)科”的考試形式。其中，文化課科目實(shí)行省教育考試院統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織評(píng)卷，考點(diǎn)設(shè)在各試點(diǎn)院校；考試由各考點(diǎn)負(fù)責(zé)組織。術(shù)科考試由招生院校單獨(dú)組織。?。ㄊ?、區(qū)）教育考試院根據(jù)考生文化課考試成績(jī)劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。

五年一貫制學(xué)制銜接有兩種形式，早期一般前三年按中專(zhuān)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教育，然后按三年的學(xué)業(yè)成績(jī)和綜合表現(xiàn)擇優(yōu)選拔部分學(xué)生升入專(zhuān)科，再學(xué)習(xí)兩年，完成高職專(zhuān)科學(xué)業(yè)，考試合格頒發(fā)專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)；未升入專(zhuān)科的學(xué)生，繼續(xù)按中專(zhuān)教學(xué)計(jì)劃再學(xué)習(xí)一年，完成四年制中專(zhuān)學(xué)業(yè)，畢業(yè)時(shí)發(fā)給中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)。近年來(lái)隨著“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”培養(yǎng)模式的實(shí)施，五年一貫制開(kāi)始實(shí)行“2+2+1”分段培養(yǎng)模式，即2學(xué)年學(xué)習(xí)中等職業(yè)教育課程，2學(xué)年學(xué)習(xí)高等職業(yè)教育課程，1學(xué)年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。前2年高中階段，不計(jì)入高等學(xué)校學(xué)籍，后3年計(jì)入普通高等學(xué)校專(zhuān)科學(xué)籍。教育部要求高等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步優(yōu)化面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的五年一貫制招生的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以藝術(shù)、體育、護(hù)理、學(xué)前教育以及技術(shù)含量高、培養(yǎng)周期長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)為主，合理安排招生計(jì)劃。

隨著中高職銜接制度的不斷深化，2002年3月教育部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》規(guī)定：獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院及有關(guān)高等學(xué)校也可以根據(jù)社會(huì)對(duì)五年制高職人才的需求，在自身?xiàng)l件滿(mǎn)足不了辦學(xué)需求的情況下，可利用優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教育資源進(jìn)行五年制高職前三年的教育教學(xué)工作，但后兩年高職教育階段必須在高等學(xué)校舉辦。此后，五年制高職從一貫制培養(yǎng)發(fā)展為分段培養(yǎng)，前三年由優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校完成，后兩年由高職院校完成。

（三）單獨(dú)自主招生

自主招生又稱(chēng)自主選拔，是高校選拔錄取工作改革的重要環(huán)節(jié)。包括國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)自主招生與高職自主招生兩大類(lèi)。2003年教育部啟動(dòng)了普通高校自主招生工作，它是重點(diǎn)本科高校選拔優(yōu)秀人才的一種舉措，旨在促進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)選拔優(yōu)秀人才，優(yōu)秀高中生能夠選擇自己滿(mǎn)意的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，有利于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。借鑒普通重點(diǎn)本科高校的做法，2006年北京市啟動(dòng)了高職自主招生工作，2007年部分省市也開(kāi)展自主招生試點(diǎn)工作。此后國(guó)家100所示范性高職院校大多先后試行單獨(dú)招生，現(xiàn)在范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到省級(jí)示范校。教育部規(guī)定國(guó)家示范性、省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校等，可于高考前，單獨(dú)組織文化和技能考試，并根據(jù)考生文化成績(jī)和技能成績(jī)，參考考生普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)錄取。文化和技能的考試科目、內(nèi)容、方式和錄取辦法由招生學(xué)校確定，并報(bào)省級(jí)高等學(xué)校招生委員會(huì)備案，招生學(xué)校由省級(jí)教育主管部門(mén)確定。

（四）綜合評(píng)價(jià)招生

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大中專(zhuān)院校存在著一些艱苦特殊行業(yè)，且社會(huì)又急需人才的專(zhuān)業(yè)，而學(xué)生報(bào)考人數(shù)卻相對(duì)不足，人才供求矛盾突出。以往主要是通過(guò)給予較高的獎(jiǎng)助學(xué)金等措施吸引品學(xué)皆?xún)?yōu)的學(xué)生來(lái)報(bào)考。高等教育實(shí)行招生就業(yè)并軌制度改革以來(lái)，這一問(wèn)題仍然很突出。為此，2013年教育部規(guī)定，對(duì)辦學(xué)定位明確及招生管理規(guī)范的高等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)林、水利、地礦等行業(yè)特色鮮明且社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)，可于高考前，在本地符合當(dāng)年高考報(bào)名條件的考生范圍內(nèi)，依據(jù)考生普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。招生學(xué)校、專(zhuān)業(yè)由省級(jí)教育部門(mén)審定。2011年江蘇省率先實(shí)行分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、注冊(cè)入學(xué)的高校招生制度改革，將招生對(duì)象擴(kuò)大到具有高中學(xué)歷的人員（含中職畢業(yè)生），經(jīng)過(guò)三輪注冊(cè)和確認(rèn)，共有2.55萬(wàn)人通過(guò)免試注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入高職。

（五）技能選撥人才免試入學(xué)

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定，高職院?？梢哉惺毡緦?zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)，這一規(guī)定拓寬了中高職銜接的范疇，形成了中高等職業(yè)教育銜接的直通車(chē)。近年來(lái)為了推動(dòng)技能大賽，鼓勵(lì)高素質(zhì)技能人才進(jìn)一步深造，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2013年教育部出臺(tái)了技能人才免試入學(xué)的規(guī)定。如，2005年天津市教委印發(fā)了《關(guān)于天津市中等職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免試升入高職院校學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》和《關(guān)于天津市高等職業(yè)院校技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免試升入本科高校學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，中職和高職院校的技能大賽獲獎(jiǎng)選手可免試進(jìn)入高職高專(zhuān)和本科院校學(xué)習(xí)。2013年教育部文件規(guī)定，對(duì)于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由省級(jí)教育行政部門(mén)主辦或聯(lián)辦的省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生，和具有高級(jí)工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，高職學(xué)校免試錄取。

（六）普通高考升入高職院校

目前，我國(guó)高職院校的生源主要來(lái)自參加普通高考的高中畢業(yè)生。1999年1月教育部出臺(tái)的《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)教育實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：高職院校招生對(duì)象主要面向當(dāng)年參加全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試的考生，也可招收少量的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，由省招辦統(tǒng)一擇優(yōu)錄取。由于我國(guó)普通高等學(xué)?？荚囌猩贫葘?shí)行分批次錄取，高職院校在本科高校錄取后才能進(jìn)行錄取，錄取的生源文化成績(jī)較低，影響了高職的生源質(zhì)量。這種模式是高中后分流模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中與高職院校的銜接。

正是由于上述一系列考試招生制度的改革，使我國(guó)建立起職普教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”，使職業(yè)教育逐步從普通教育中分流出來(lái)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生能夠升入高一級(jí)學(xué)校，技術(shù)技能人才有了上升的空間。要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須進(jìn)一步深化考試招生制度改革。

五、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系雖有了很好的基礎(chǔ)，但建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系還有許多制約因素，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)又迫切要求加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》都做出了明確規(guī)定，教育部等六部委出臺(tái)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，可以說(shuō)政策支持力度之大是空前的，關(guān)鍵是如何落實(shí)到位。

（一）地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型

早在1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》中就指出：在培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科人才的同時(shí)，要重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)急需的高層次應(yīng)用型和復(fù)合型人才。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)本科高等教育沒(méi)有按照社會(huì)人才類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)，致使高校辦學(xué)特色不明顯，人才培養(yǎng)同質(zhì)化。1999年高等教育大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái)，隨著畢業(yè)生的大幅度增加，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題日益凸顯，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)就業(yè)難和招工難的困境。因此，國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，要求高等學(xué)校要多樣化、特色化辦學(xué)，大量培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才。2015年教育部等三部門(mén)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）。充分發(fā)揮試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)高校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力和活力，帶動(dòng)更多地方高校加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)高等教育改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

各省積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展?！哆|寧省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》中指出：到2017年，全省地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的專(zhuān)業(yè)占比達(dá)到70%左右，應(yīng)用型人才年培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人左右。四川省力爭(zhēng)到2020年，全省建成15所普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范院校、200個(gè)應(yīng)用型示范專(zhuān)業(yè)、400門(mén)應(yīng)用型示范課程，實(shí)現(xiàn)校企合作的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)在轉(zhuǎn)型高校中達(dá)到70%以上，應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)在校生占所在院校在校生的比例不低于80%，應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)校企簽訂實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議覆蓋率達(dá)到100%。浙江省41所普通本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）率先試點(diǎn)，到2020年應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)占所在院校專(zhuān)業(yè)數(shù)的70%以上，在應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)就讀的學(xué)生占所在院校在校生的80%以上，前8位應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)就讀學(xué)生占所在學(xué)校在校生的30%以上。湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)本科高校達(dá)18所，約占省屬本科高?？倲?shù)的三成，轉(zhuǎn)型高校的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)校企合作覆蓋率達(dá)到85%以上，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)比例達(dá)到30%以上，“雙師型”教師逐步達(dá)到50%以上，2016年特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)在校生占在校生總規(guī)模比例不低于40%，試點(diǎn)高校來(lái)自中高職優(yōu)秀畢業(yè)生的招生比例要逐步達(dá)到15%以上。

（二）中高職銜接

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要加強(qiáng)不同層級(jí)教育的相互銜接，為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。中高職銜接是指按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型特別是高端技能型人才?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實(shí)施以來(lái)，2011年教育部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地加大了中高職銜接的試點(diǎn)工作，積極探討多種形式的銜接制度。

1.“3+3”一體化貫通培養(yǎng)模式。“3+3”一體化貫通培養(yǎng)模式是指初中畢業(yè)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)3年后，部分或全部轉(zhuǎn)入合作的高職院校繼續(xù)深造3年，畢業(yè)后享受與3年制普通高職畢業(yè)生同等待遇的一種中高職銜接的高職教育培養(yǎng)模式。江蘇省規(guī)定：參加“3+3”聯(lián)合分段培養(yǎng)的中等職業(yè)學(xué)校必須是省級(jí)示范校；南京市政府規(guī)定，到2020年60%的中職校學(xué)生升入高職院校就讀，其中10%的學(xué)生接受應(yīng)用型公辦本科教育。

2.“3+4”一體化貫通培養(yǎng)模式。中職學(xué)習(xí)三年后，經(jīng)考核測(cè)試進(jìn)入對(duì)應(yīng)的本科學(xué)校學(xué)習(xí)4年。7年學(xué)習(xí)期間，由參與試點(diǎn)的本科學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌建立文化基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能課程銜接貫通的教學(xué)體系，進(jìn)而系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才的一種分段培養(yǎng)模式。對(duì)于參與試點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校，一些省還提出了明確的要求。如，江蘇省規(guī)定參加“3+4”培養(yǎng)的中等職業(yè)學(xué)校必須是國(guó)家級(jí)示范校。

3.“2+3+2”、“3+2+2”七年一貫制培養(yǎng)模式。這種模式是把中職、高職與本科貫通聯(lián)合培養(yǎng)的模式?！?+3+2”聯(lián)合培養(yǎng)模式，前2年學(xué)習(xí)高中階段課程，之后3年學(xué)習(xí)高職院校課程，最后兩年到國(guó)外本科應(yīng)用技術(shù)學(xué)院或國(guó)內(nèi)本科高校學(xué)習(xí)，學(xué)生最后可以獲得國(guó)外或者國(guó)內(nèi)的本科文憑。“3+2+2”聯(lián)合培養(yǎng)模式，前3年在中等職業(yè)學(xué)校接受基礎(chǔ)文化課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教育，中間兩年在高職院校接受兩年高等職業(yè)教育，后2年接受本科專(zhuān)業(yè)教育。上述兩種模式實(shí)際上是五年制專(zhuān)科高職與本科銜接模式的兩種特殊形式。這種模式是由北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)校等院校探索出來(lái)的模式。

4.專(zhuān)科高職與本科一體化貫通培養(yǎng)?！?+2”專(zhuān)接本人才培養(yǎng)模式是指經(jīng)過(guò)3年高職階段學(xué)習(xí)，具備中高級(jí)技能證書(shū)的優(yōu)秀高職畢業(yè)生，再到本科高校學(xué)習(xí)2年，按專(zhuān)業(yè)單獨(dú)編班、進(jìn)行2年的本科基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能的提升，培養(yǎng)本科層次應(yīng)用技術(shù)人才的一種培養(yǎng)模式。這種模式最早是廣東技術(shù)師范學(xué)院通過(guò)“3+2”培養(yǎng)“本科+技師”職教師資的一種培養(yǎng)模式。2009年在廣東省教育廳的大力支持下，學(xué)校選取了機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、電氣工程及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、裝潢設(shè)計(jì)與工藝教育四個(gè)專(zhuān)業(yè)，率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展高職起點(diǎn)“3+2”專(zhuān)接本職教師資人才培養(yǎng)模式綜合改革，培養(yǎng)中職學(xué)校急需的、教學(xué)實(shí)踐能力突出的擁有技師職業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)師資[3]。

（三）職業(yè)教育與普通教育溝通

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個(gè)重要方面就是建立起職業(yè)教育與普通教育溝通的體制機(jī)制。目前，職業(yè)教育與普通教育的溝通主要包括兩個(gè)方面。

1.建立第三級(jí)補(bǔ)充教育。近些年來(lái)，一些職業(yè)學(xué)校建立了《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中的第三級(jí)補(bǔ)充教育機(jī)制。對(duì)于有就業(yè)愿望的高中畢業(yè)生，在中等職業(yè)學(xué)校接受一年職業(yè)教育去勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)；對(duì)于有升入應(yīng)用技術(shù)型高校愿望的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中生，開(kāi)展對(duì)口升學(xué)準(zhǔn)備教育，初步形成了國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中的第三級(jí)補(bǔ)充教育機(jī)制，促進(jìn)有升學(xué)愿望和就業(yè)愿望的學(xué)生實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想。今后普通高中也要建立起針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生升入普通本科高校就讀的補(bǔ)充機(jī)制。

2.建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。近些年來(lái)，一些普通高中學(xué)生，為了更好地選擇專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)上大學(xué)的夢(mèng)想，在完成高中二年的學(xué)習(xí)任務(wù)后轉(zhuǎn)學(xué)到中等職業(yè)學(xué)校，參加對(duì)口升學(xué)考試。此外，還有普通高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生、高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才等，初步形成了普通教育與職業(yè)教育溝通的機(jī)制，但總的來(lái)看，職普教育溝通是單向的。目前，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，各地陸續(xù)推出高考改革方案，多地文理不分科，實(shí)行“3+3”模式，為職業(yè)教育與普通教育的雙向溝通創(chuàng)造了條件，普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_(kāi)展文化課程和學(xué)分互認(rèn)，為職普融通，建立綜合高中提供了可能，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)考試在普通教育和職業(yè)教育之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。

（四）職業(yè)教育與終身教育溝通

1.職業(yè)輔導(dǎo)教育。就業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，各級(jí)各類(lèi)教育都要幫助學(xué)生做好生涯規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)。為此，普通高校要為在校生和未能升學(xué)的畢業(yè)生提供形式多樣的職業(yè)指導(dǎo)教育。普通中小學(xué)要開(kāi)設(shè)勞技課，讓學(xué)生樹(shù)立勞動(dòng)觀念；普通高中要開(kāi)設(shè)有關(guān)職業(yè)教育方面的課程內(nèi)容，為學(xué)生有效選擇大學(xué)專(zhuān)業(yè)提供幫助。

2.職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，隨著人們學(xué)歷層次的提高和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各類(lèi)職業(yè)院校要按照全日制與非全日制并重思想，在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，承擔(dān)起繼續(xù)教育的責(zé)任主體，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，通過(guò)多種形式為勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。企事業(yè)單位，尤其是規(guī)模以上企業(yè)要逐步建立健全機(jī)構(gòu)和人員，廣泛開(kāi)展職工教育，為在崗人員建立起制度化的崗位培訓(xùn)體系。按照市場(chǎng)化的原則，積極發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使其成為職業(yè)繼續(xù)教育和終身教育的重要組成部分，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要面向市場(chǎng)需求，依法自主地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提供入職培訓(xùn)、在崗提高、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)，也要積極主動(dòng)承接政府委托的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

（五）構(gòu)建多元辦學(xué)主體和完善多種教育形式

現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅有健全的層次結(jié)構(gòu)，相互銜接與溝通的機(jī)制，還要建立多元化的辦學(xué)主體，開(kāi)展多種類(lèi)型的教育形式，才能增強(qiáng)體系的活力。

1.政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)。中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)辦學(xué)弱化。近年來(lái)，國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)在職業(yè)教育中的不可或缺性，把企業(yè)也作為重要的辦學(xué)主體。對(duì)民辦教育，國(guó)家不僅出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》，為民辦教育的發(fā)展提供法律保障，而且努力構(gòu)建與公辦職業(yè)院校同樣的制度環(huán)境?？傊ㄟ^(guò)改革創(chuàng)新，中國(guó)職業(yè)教育努力構(gòu)建政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。

2.全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育。隨著學(xué)齡人口的減少，中高等職業(yè)院校學(xué)歷教育人數(shù)下降在所難免。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切要求提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能水平，職業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，樹(shù)立終身教育理念，拓展生存空間，增加非全日制職業(yè)教育的比重，構(gòu)建工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，滿(mǎn)足勞動(dòng)者多樣化的需求。

3.學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育。隨著我國(guó)高中階段教育的普及和高等教育的逐步普及，新增勞動(dòng)力的學(xué)歷得到了普及，人們對(duì)學(xué)歷教育的需求降低，這也是近幾年成人高校招生人數(shù)越來(lái)越少的重要原因。但我國(guó)大量在崗職工文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平普遍較低，隨著中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)將大規(guī)模出現(xiàn)“機(jī)器換人”，這些低技能一線工人將會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這要求職業(yè)教育進(jìn)一步回歸本位，提高轉(zhuǎn)崗和在崗人員的技術(shù)技能水平。因此，職業(yè)院校在開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育的同時(shí)，必須大力開(kāi)展非學(xué)歷職業(yè)教育，滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 肖稱(chēng)萍