申國(guó)華

7月15日，新修訂的行政處罰法正式實(shí)施。該法規(guī)定，利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并要求將設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)公布，避免“暗中執(zhí)法”。

近年來(lái)，一些地方濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生“天量罰單”的事件多次引發(fā)輿論熱議。日常生活中，通過(guò)“電子眼”進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，有時(shí)存在設(shè)置地點(diǎn)不合理、不公開(kāi)，監(jiān)控設(shè)備不合格、不達(dá)標(biāo)，記錄違法信息不規(guī)范、不告知等現(xiàn)象，群眾對(duì)此頗有微詞。其實(shí)，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置科學(xué)合理、公開(kāi)透明，才是避免“暗中執(zhí)法”的良方。

隨著科技發(fā)展，通過(guò)“電子眼”規(guī)范交通秩序，不僅節(jié)省大量人力物力，而且還有助于提高工作效率，可謂一舉多得。但有的地方曲解法律本意，濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”，設(shè)置的地方非常隱蔽，既沒(méi)有提示牌，也不公開(kāi)設(shè)在道路旁邊、十字路口，甚至有的“電子眼”就藏在路邊草叢中;還有的地方故意在部分平整、空曠道路規(guī)定較低最高時(shí)速，在同一道路上設(shè)置多個(gè)限速規(guī)定且之間沒(méi)有緩沖地帶轉(zhuǎn)換……這些做法，雖然能夠抓拍一些車輛違法信息，但由于不公開(kāi)、不透明，很難充分發(fā)揮法律的教育和警示作用，更難以體現(xiàn)法治文明和社會(huì)進(jìn)步。

從法律上講，處罰的本意都是懲前毖后、治病救人。通俗地說(shuō)，制定法律的目的首先應(yīng)該不是處罰人，而是教育人、警示人，規(guī)范公民的日常行為和社會(huì)生活，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵規(guī)守法。公安部發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》明確：“固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志?！逼淠康娘@而易見(jiàn)，公開(kāi)設(shè)置“電子眼”主要是提醒駕駛員遵守交通規(guī)則，而不是以處罰為目的。

從感情上說(shuō)，車輛上路，永遠(yuǎn)都是安全第一，預(yù)防的意義遠(yuǎn)大于懲處的意義。為了維護(hù)正常交通秩序，科學(xué)設(shè)置一些“電子眼”，值得大力提倡。但設(shè)置“電子眼”要公開(kāi)透明，如此抓拍交通違法，容易讓人信服，也能起到應(yīng)有的教育和警示作用。否則，隨意設(shè)置“電子眼”甚至藏著掖著，靠偷偷摸摸地取證來(lái)懲處交通違法行為，不僅起不到預(yù)防的作用，還容易讓人產(chǎn)生怨言。而且濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”，既難以有效保障行車安全，反而容易給正常交通秩序帶來(lái)安全隱患，甚至還可能成為相關(guān)部門私利擴(kuò)張的“罰款陷阱”，滋生腐敗行為。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。設(shè)置“電子眼”科學(xué)合理、公開(kāi)透明，是避免“暗中執(zhí)法”的良方。交通違法多屬“結(jié)果犯”，如果通過(guò)科學(xué)合理、公開(kāi)透明設(shè)置“電子眼”，既令抱有僥幸心理者不敢越雷池半步，又有助于增強(qiáng)“安全第一”的交通意識(shí)，從而杜絕交通違法行為發(fā)生，確保交通安全，豈不是正符合法治精神，又體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步？