王玉泰，王光玲

（1.濟南大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，山東 濟南；2.濟南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟南）

一 引言

根據(jù)教育部“關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見”，研究生教育作為高層次人才培育的主要途徑，承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要使命[1]，而教育督導(dǎo)作為研究生質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升是新形勢下首要的目標(biāo)任務(wù)。目前，高校特別是研究性大學(xué)已逐漸建立學(xué)校的內(nèi)部督導(dǎo)制度，并通過督導(dǎo)工作發(fā)揮著重要作用。但是如何建立科學(xué)的研究生教育督導(dǎo)機制，很多高校還停留在過去的常規(guī)督導(dǎo)模式上，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力督導(dǎo)要素的深入研究，影響了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的進一步提升。因此有必要針對研究生教育督導(dǎo)機制進行專題研究，使教育督導(dǎo)成為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)在需求。

二 高校應(yīng)圍繞研究生培養(yǎng)質(zhì)量實行“四位一體”教育督導(dǎo)

根據(jù)學(xué)校加強和改進研究生教育管理工作的要求，濟南大學(xué)對原有的教育督導(dǎo)體制進行了改革和優(yōu)化，試行校院兩級督導(dǎo)機制，旨在提高教育質(zhì)量，完善研究生教育質(zhì)量監(jiān)控體系。校級督導(dǎo)作為宏觀上的整體把握，重點選取影響學(xué)校教育質(zhì)量共性的、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)[2]，院級督導(dǎo)則側(cè)重精細(xì)化、微觀的、學(xué)科專業(yè)層面的督導(dǎo)工作，主要是對本單位日常研究生教育教學(xué)工作進行檢查和監(jiān)控。本文從校級督導(dǎo)的視角，對研究生教育督導(dǎo)的機制進行研究。

（一） 全過程掌握研究生質(zhì)量保障措施的落實情況需要加強“檢查性督導(dǎo) ”

校級督導(dǎo)將主要關(guān)注點放在學(xué)校研究生教育改革發(fā)展的全局性、方向性的重大事項上，學(xué)校督導(dǎo)組要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、山東省以及濟南大學(xué)最新研究生教育政策文件精神，堅持以服務(wù)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為核心的工作理念，通過對研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的專項檢查，促進研究生質(zhì)量保障措施的貫徹落實[3]。同時還要加強對院級研究生督導(dǎo)工作的指導(dǎo)，開展對二級學(xué)院教育管理、質(zhì)量保障體系建設(shè)的抽查，防止院級督導(dǎo)成為一種例行公事，確保院級督導(dǎo)工作的有序開展，有利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

（二） 探究新形勢下影響研究生教育的關(guān)鍵因素需要開展“評價性督導(dǎo)”

近年來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了“深化新時代教育評價改革總體方案”，對新時期教育評價進行了總體部署，特別提到要突出人才培養(yǎng)中心地位、突出特色導(dǎo)向與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力導(dǎo)向。順應(yīng)新時代教育評價的趨勢，督導(dǎo)組成員應(yīng)深入探究研究生督導(dǎo)過程中出現(xiàn)的重要和關(guān)鍵問題[4]，提出相應(yīng)的督導(dǎo)評價指標(biāo)。通過科學(xué)的評價指標(biāo)，實現(xiàn)對研究生的課程學(xué)習(xí)、培養(yǎng)過程進行全面的判斷和衡量[5]。并根據(jù)評價結(jié)果加以調(diào)整和控制，比如在評價體系中，應(yīng)該根據(jù)研究生的特點和研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的需求豐富評價內(nèi)容及評價方式，使得評價更加多元化、綜合化。

（三） 大力引導(dǎo)教師提高研究生的培養(yǎng)水平需要“指導(dǎo)性督導(dǎo)”

研究生教育督導(dǎo)中不僅要實現(xiàn)“督”的功能，尤其要發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，督導(dǎo)組成員在工作中應(yīng)有效樹立“導(dǎo)”的現(xiàn)代教育理念[6]。有了這種教育理念，在實際的研究生督導(dǎo)工作中，課題組就要針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步分析其產(chǎn)生的原因，督促研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的及時改進，否則教育督導(dǎo)就起不到應(yīng)有的效果和作用。同時，要積極發(fā)現(xiàn)實際研究生教育教學(xué)實施當(dāng)中的亮點內(nèi)容，挖掘研究生督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀范例，并將這些研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教學(xué)或指導(dǎo)中的優(yōu)秀案例加以總結(jié)和推廣，有利于帶動研究生導(dǎo)師優(yōu)化指導(dǎo)方式、提升指導(dǎo)水平，最終使研究生能力得到進一步的提升。

（四） 促進研究生培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進需要“反饋性督導(dǎo)”

良好、順暢的反饋機制是提高督導(dǎo)效率的根本保障，是提升研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)質(zhì)量的一個至關(guān)重要內(nèi)容。為了保證督導(dǎo)過程中數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)性，問題分析的針對性，信息反饋的及時性以及工作執(zhí)行的有效性[7]，需要進一步重視研究生教育督導(dǎo)工作的信息反饋職能。通過反饋不僅要將督導(dǎo)信息傳達給研究生導(dǎo)師、授課教師，而且要將督導(dǎo)信息及時反饋給主管校領(lǐng)導(dǎo)和教育管理部門，為學(xué)校研究生教育管理改革提供建議和參考。

三 構(gòu)建全過程、全方位的“四位一體”督導(dǎo)新機制

（一） 完善檢查性督導(dǎo)機制：保證措施規(guī)范性

推動研究生教育督查工作全過程、深入地、規(guī)范性地開展，第一，完善了學(xué)校的教育督查總體原則。濟南大學(xué)重新修訂了“濟南大學(xué)研究生教育督導(dǎo)工作條例”，進一步明確校級教育督查工作的目標(biāo)、任務(wù)、任期年限、經(jīng)費保障等，從制度上規(guī)范校級教育督查的職責(zé)、功能和權(quán)限。第二，完善了對研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的督查措施。為了加強研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的引導(dǎo)，出臺了“濟南大學(xué)關(guān)于改進和加強研究生課程建設(shè)的意見”“濟南大學(xué)博士、碩士學(xué)位論文開題及中期檢查工作暫行辦法”“濟南大學(xué)學(xué)位授予工作細(xì)則”等文件，從研究生課堂教學(xué)、開題、中期、專業(yè)實踐和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)對教育督導(dǎo)措施進行了規(guī)范。第三，完善了對研究生科技活動的督查措施。修訂了“濟南大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計劃項目管理暫行辦法”“濟南大學(xué)研究生創(chuàng)新成果培育基金管理辦法等，”并逐步拓展到精品課程、教學(xué)名師、實踐基地建設(shè)等方面，保證了對研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的督導(dǎo)有章可依。第四，完善了對院級教育督導(dǎo)的檢查措施。通過“濟南大學(xué)關(guān)于進一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見”“關(guān)于開展學(xué)院研究生教育督導(dǎo)組選聘工作”等文件的出臺，對院級督查的工作職責(zé)、工作方式、工作機制和考核等進行了明確和規(guī)范，為進一步開展對學(xué)院的研究生質(zhì)量保障、學(xué)術(shù)創(chuàng)新性、資料歸檔等方面的督查提供了實施依據(jù)。同時，校級教育督導(dǎo)對教育管理部門如研究生院等職能部門也有一定影響力。

（二） 建立評價性督導(dǎo)機制：重點引導(dǎo)能力培養(yǎng)

準(zhǔn)確把握評價方法和教育前沿，以科學(xué)評價引導(dǎo)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，因此，教育督導(dǎo)應(yīng)重點對研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的培養(yǎng)效果實行評價，進一步加強全方位的管理工作，運用科學(xué)的督導(dǎo)評價方式加以引導(dǎo)。第一，重點應(yīng)關(guān)注如何建立研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價？在督導(dǎo)工作研討會中，學(xué)校教育督導(dǎo)組長和各位督導(dǎo)成員均對這一問題進行了深入研究，通過相互溝通交流，達成一定共識，能準(zhǔn)確掌握評價性督導(dǎo)的關(guān)鍵指標(biāo)和實行準(zhǔn)則。第二，及時關(guān)注研究生導(dǎo)師或授課教師在研究生培養(yǎng)過程，是否向研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升這個重要方向努力了，通過對教師們的督導(dǎo)評價和大力引導(dǎo)，積極服務(wù)于拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。第三，建立對畢業(yè)研究生發(fā)展歷程的跟蹤，及時發(fā)掘畢業(yè)研究生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成功案例，有利于幫助完善和改進學(xué)校的評價性督導(dǎo)指標(biāo)，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。第四，積極建立社會評價，主要根據(jù)社會需求狀況及用人單位反饋開展評價(包括工作態(tài)度、實踐能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平等)，可通過座談、參加各種社會活動，定時收集有關(guān)信息，及時了解社會評價，改進研究生培養(yǎng)過程中存在的不足，實現(xiàn)研究生教育全方位、全過程督查的目的，有利于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的持續(xù)提高。

（三） 優(yōu)化指導(dǎo)性督導(dǎo)機制：發(fā)揮典型示范作用

研究生教育督導(dǎo)中要充分利用示范效應(yīng)來提升研究生培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，為此，學(xué)校督導(dǎo)組應(yīng)重點在指導(dǎo)方面做好以下工作：第一，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校研究生培養(yǎng)過程的一些優(yōu)秀做法，特別是成功經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上督導(dǎo)成員開展深入細(xì)致的了解和總結(jié)，并將這些經(jīng)驗加以推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射作用。第二，大力鼓勵督導(dǎo)成員承擔(dān)國家級、省級的研究生教育改革項目，并將課題中總結(jié)的理論成果及時轉(zhuǎn)達給學(xué)校管理部門，為研究生教育教學(xué)的改革提供參考。第三，協(xié)助學(xué)校開展研究生導(dǎo)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，比如督導(dǎo)成員積極參加學(xué)校組織的對新聘研究生導(dǎo)師的培訓(xùn)會，不僅將教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的常見問題及時告誡各位導(dǎo)師，而且還可以將研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的一些成功做法直接介紹給新任導(dǎo)師們，該項工作產(chǎn)生了很好的效果；同時，也可以誠邀校內(nèi)外的優(yōu)秀研究生導(dǎo)師以講座的形式將自己的經(jīng)驗加以分享。

（四） 加強反饋性督導(dǎo)機制：突出權(quán)威性、快捷性

加強督導(dǎo)信息的反饋力度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，確立教育督導(dǎo)的地位，形成有效的反饋機制。第一，要突出反饋的權(quán)威性?？梢越柚剷?、督導(dǎo)會議等形式實現(xiàn)，在會議過程中，可以由主管校長負(fù)責(zé)有關(guān)會議的主持工作，督導(dǎo)成員可以將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、面臨的難點進行全方位匯報，并就督導(dǎo)評價指標(biāo)等關(guān)鍵問題展開探討，在校長的引導(dǎo)下群策群力予以解決；此外，研究生座談會、督導(dǎo)會議的召開在一定程度上有利于提高教育督導(dǎo)工作在全校日常管理工作中的地位，獲得校領(lǐng)導(dǎo)層面的關(guān)注，提升研究生教育督導(dǎo)的權(quán)威性和影響力，而在督導(dǎo)會議上反映出來的有關(guān)問題，可以較好地在第一時間獲得領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)，也能在最短時間內(nèi)進行落實。第二，要突出反饋的快捷性。建立由督導(dǎo)成員、研究生院工作人員組成的微信群，及時溝通有關(guān)督導(dǎo)信息，并編發(fā)《督導(dǎo)工作簡報》，定期發(fā)布在學(xué)校研究生院網(wǎng)站上，使學(xué)校研究生管理部門、培養(yǎng)單位、以及研究生導(dǎo)師和授課教師能夠?qū)崟r掌握研究生督導(dǎo)狀況，聚焦研究生培養(yǎng)全過程中的突出問題，強化質(zhì)量意識，推動整改落實，形成持續(xù)改進的質(zhì)量閉環(huán)。

四 科學(xué)運行“四位一體”研究生教育督導(dǎo)新機制的三原則

（一） “立德樹人導(dǎo)向”的原則

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，立德樹人是學(xué)校研究生教育的立身之本。加強和改進高校思想政治工作必須堅持“教書育人”，通過教育督導(dǎo)使全員育人、全過程育人、全方位育人得以落實，重點體現(xiàn)在以下三個方面：第一，堅持全員育人的原則。開展立德樹人的督導(dǎo)工作涉及到研究生培養(yǎng)的各個部門，為了保證立德樹人督導(dǎo)的效果，必須保證全員參與的原則，增強各部門對該項督導(dǎo)的關(guān)注和重視程度，否則很容易流于形式；同時，在教育督導(dǎo)中要協(xié)調(diào)好督導(dǎo)成員與學(xué)校行政部門、研究生院、培養(yǎng)單位、導(dǎo)師、研究生之間的關(guān)系，才能夠確保立德樹人工作得到很好的開展。第二，堅持全過程育人的原則。立德樹人督導(dǎo)工作不僅要關(guān)注在校研究生的日常培養(yǎng)環(huán)節(jié)，還要延伸到研究生的招生、培養(yǎng)方案的制定過程中，只有深入到研究生培養(yǎng)的全部過程才能對立德樹人中存在的問題掌握得更加清楚，才能找到存在問題的根源，從根本上解決研究生立德樹人教育過程中發(fā)現(xiàn)的問題。第三，堅持全方位育人的原則。在教育督導(dǎo)過程中督導(dǎo)成員應(yīng)盡可能地參加到研究生立德樹人教育的各個環(huán)節(jié)中，避免只關(guān)注學(xué)術(shù)成果的情況存在，也不能僅僅依據(jù)研究生綜合測評成績來評價導(dǎo)師的育人付出，以及評價導(dǎo)師的思政水平，只有親臨研究生培養(yǎng)的現(xiàn)場，調(diào)查研究生及導(dǎo)師的具體真實的表現(xiàn)，盡可能搜集全面詳細(xì)的信息，防止以偏概全的情況發(fā)生，才能最終取得立德樹人教育督導(dǎo)的成效。

（二） “教育質(zhì)量提升”的原則

提升教育質(zhì)量是研究生督導(dǎo)的生命線，是檢查、評價、指導(dǎo)和反饋的重要導(dǎo)向。不重視質(zhì)量的研究生督導(dǎo)，不僅是無意義的應(yīng)付公事，而且很容易演變?yōu)樽璧K教育改革與研究生發(fā)展的潛在不利因素，影響和干擾研究生培養(yǎng)過程。因此，任何時候、任何情況下，學(xué)校的研究生教育督導(dǎo)都要確保質(zhì)量核心的導(dǎo)向，堅持以提升研究生的創(chuàng)新能力和培養(yǎng)質(zhì)量為教育督導(dǎo)的出發(fā)點和歸宿點。為此，一是積極宣傳研究生教育督導(dǎo)堅持質(zhì)量觀的重要性和必要性，讓廣大教師、管理人員和學(xué)生充分理解教育督導(dǎo)中以質(zhì)量為核心的價值和意義，自覺地配合學(xué)校開展相關(guān)督導(dǎo)活動。二是制定規(guī)范的研究生質(zhì)量督導(dǎo)運行機制，并根據(jù)這一機制，實施對研究生培養(yǎng)全過程的有計劃、有組織地教育督導(dǎo)；三是建立快捷、實用的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，高效率實施研究生質(zhì)量督導(dǎo)的線上活動[8]，最終實現(xiàn)線上線下一體化的混合式教育督導(dǎo)。四是運用科學(xué)方法分析質(zhì)量督導(dǎo)的數(shù)據(jù)和資料，注意謹(jǐn)慎、合理地使用督導(dǎo)結(jié)果。五是進一步探討研究生質(zhì)量督導(dǎo)的實踐活動，研究遵循的基本規(guī)律和途徑，積極引導(dǎo)研究生教育質(zhì)量的提升。

（三） “科學(xué)公正客觀”的原則

研究生教育督導(dǎo)機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校必須堅持科學(xué)、公正、客觀的督導(dǎo)原則。第一，科學(xué)性原則。鑒于濟南大學(xué)為綜合性大學(xué)，各研究生培養(yǎng)單位的學(xué)科門類、人才培養(yǎng)目標(biāo)各不相同，因此在督導(dǎo)過程中要根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容的變化采取科學(xué)靈活的方式進行，比如將實地檢查、聽課、巡視等方式運用到督導(dǎo)之中，再結(jié)合查閱資料等途徑得出較為科學(xué)全面的結(jié)論，比較容易被督導(dǎo)者認(rèn)可，同時有助于獲得有效地全方位的教育督導(dǎo)信息。第二，公平性原則。督導(dǎo)的信息大部分來自對研究生培養(yǎng)過程的檢查和評價，這就無法排除某些督導(dǎo)成員會根據(jù)自己的喜好和經(jīng)驗進行評判優(yōu)劣，個人觀點影響了客觀事實，使公平性盡失，因此應(yīng)加強督導(dǎo)成員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討，盡量統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，避免個人的主觀評判，充分保證督導(dǎo)信息的公正性。第三，客觀性原則。為了保證研究生教育督導(dǎo)盡量不受外界因素的干擾，從而影響結(jié)果的客觀性，課題組認(rèn)為應(yīng)建立獨立的研究生教育督導(dǎo)機構(gòu)，是與研究生院既密切聯(lián)系又相對獨立的組織，在學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下開展工作，只有這樣才能增加教育督導(dǎo)工作的客觀性和權(quán)威性，教育督導(dǎo)的結(jié)論才能被信服，才能更好地服務(wù)于研究生培養(yǎng)工作。