張影

“一帶一路”倡議讓國際教育受益。

“一帶一路”（The?Belt?and?Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。迄今，同中方簽署“一帶一路”合作文件的伙伴國家已達(dá)到140個(gè)。中國與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額累計(jì)超過9.2萬億美元?！耙粠б宦贰币呀?jīng)真正成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)。

借助這一倡議的推動(dòng)，國際教育領(lǐng)域同樣享受到了諸多便利。2016年，教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》指出，教育為國家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐。沿線各國唇齒相依，教育交流源遠(yuǎn)流長，教育合作前景廣闊，大家攜手發(fā)展教育，合力推進(jìn)共建“一帶一路”，是造福沿線各國人民的偉大事業(yè)。

這份文件還指出，中國將一以貫之地堅(jiān)持教育對(duì)外開放，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強(qiáng)與沿線各國教育互利合作的需要，又是推進(jìn)中國教育改革發(fā)展的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為區(qū)域教育大發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

攜手共建的國際教育

《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》明確指出，要加強(qiáng)“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協(xié)調(diào)推動(dòng)沿線各國建立教育雙邊多邊合作機(jī)制、教育質(zhì)量保障協(xié)作機(jī)制和跨境教育市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”教育共同行動(dòng)。

除此之外，還要充分發(fā)揮國際合作平臺(tái)作用。發(fā)揮上海合作組織、東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、中阿合作論壇、東南亞教育部長組織、中非合作論壇、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等現(xiàn)有雙邊多邊合作機(jī)制作用，增加教育合作的新內(nèi)涵。借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量，推動(dòng)沿線各國圍繞實(shí)現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機(jī)制。充分利用中國—東盟教育交流周、中日韓大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會(huì)、中阿大學(xué)校長論壇、中非高校20+20合作計(jì)劃、中日大學(xué)校長論壇、中韓大學(xué)校長論壇、中俄大學(xué)聯(lián)盟等已有平臺(tái)，開展務(wù)實(shí)教育合作交流。支持在共同區(qū)域、有合作基礎(chǔ)、具備相同專業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實(shí)合作平臺(tái)。

在推動(dòng)教育共建方面，中國還實(shí)施了“絲綢之路”教育援助計(jì)劃。發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動(dòng)中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點(diǎn)投資于人、援助于人、惠及于人。發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對(duì)沿線國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家的支持力度。統(tǒng)籌利用國家、教育系統(tǒng)和民間資源，為沿線國家培養(yǎng)培訓(xùn)教師、學(xué)者和各類技能人才。積極開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助。加強(qiáng)中國教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)。倡議各國建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，通過國家資助、社會(huì)融資、民間捐贈(zèng)等渠道，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，做大教育援助格局，實(shí)現(xiàn)教育共同發(fā)展。

推進(jìn)這一行動(dòng)，不僅需要各國的共同努力，也需要長時(shí)間的工作。早在2011年，我國就簽署了《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，這一公約是1983年在曼谷通過的《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位地區(qū)公約》的更新，簽約各國在公約框架內(nèi)加強(qiáng)和擴(kuò)大了交流與合作，堅(jiān)持“除非存在巨大差別，否則各國高等教育學(xué)歷文憑都應(yīng)予以認(rèn)可”的原則。2016年，教育部也再次重申要積極落實(shí)這一公約，“十三五”期間，我國新簽11份高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，已累計(jì)覆蓋54個(gè)國家和地區(qū)。相信在未來，還會(huì)有更多沿線高校實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)學(xué)歷的互認(rèn)。

近年來，我國與“一帶一路”沿線國家不斷加強(qiáng)教育政策溝通，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”國家間簽證便利化，促進(jìn)沿線國家語言互通，推動(dòng)沿線國家對(duì)不同國家文化的理解，不管是沿線國家對(duì)中國的了解，還是中國學(xué)生前往沿線國家的趨勢(shì)，都隨著這一教育行動(dòng)的推進(jìn)而在不斷地增長和發(fā)展。

“走出去”的中國教育

不管是“一帶一路”倡議還是與其緊密相關(guān)的教育行動(dòng)，都有一個(gè)重要的目標(biāo)——促進(jìn)中國與沿線國家的交流，增進(jìn)其他國家對(duì)中國的了解。近年來中國針對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)出臺(tái)的一系列政策和措施，無疑對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)起到了重要的推動(dòng)作用。

2016年，教育部提出設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金，在未來5年里，每年資助1萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修，為沿線各國專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。這在很大程度上鼓勵(lì)了“一帶一路”沿線國家的學(xué)生來華留學(xué)，2017年共有31.72萬沿線國家留學(xué)生來華留學(xué)，占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的64.85%。2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家留學(xué)生占比達(dá)54.1%，同年，中國與俄羅斯雙向留學(xué)交流人員規(guī)模突破10萬人，提前一年實(shí)現(xiàn)兩國元首確定的目標(biāo)。

與來華留學(xué)緊密相關(guān)的，是中文逐漸走向世界的過程。目前，全球有70個(gè)國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬，“十三五”期間全球參加HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達(dá)4000萬人次。教育部提出要加強(qiáng)漢語教師和漢語教學(xué)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全力滿足沿線國家漢語學(xué)習(xí)需求，對(duì)外漢語及與漢語教學(xué)相關(guān)的專業(yè)的就業(yè)前景日趨廣闊，很多高校都推出了相應(yīng)的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，畢業(yè)后先到海外擔(dān)任一到兩年的漢語教師，成為很多高校畢業(yè)生新的職業(yè)選 擇。

同時(shí)，我國也在不斷擴(kuò)大語言學(xué)習(xí)國家公派留學(xué)人員規(guī)模，倡導(dǎo)沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業(yè)。不管是對(duì)外漢語教學(xué)還是數(shù)量逐漸增多的國內(nèi)小語種教學(xué)，都有助于中國文化更好地在沿線國家之間流動(dòng)，以語言為載體，“中國故事”正以更為新穎的形式向外傳播。

在這一教育行動(dòng)中，中國政府鼓勵(lì)沿線國家學(xué)者開展或合作開展中國課題研究，增進(jìn)沿線各國對(duì)中國發(fā)展模式、國家政策、教育文化等各方面的了解。建設(shè)國別和區(qū)域研究基地，與對(duì)象國合作開展經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等領(lǐng)域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產(chǎn)保護(hù)納入沿線各國中小學(xué)教育課程體系，加強(qiáng)青少年對(duì)不同國家文化的理解。

目前，我國“一帶一路”教育行動(dòng)已取得初步成效。我國各級(jí)各類教育赴境外辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》，加快“魯班工坊”建設(shè)，啟動(dòng)中國特色海外國際學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。2020年9月1日，迪拜中國國際學(xué)校作為首批試點(diǎn)正式開學(xué)。截至2019年，共有60所高校在23個(gè)沿線國家開展境外辦學(xué)，16所高校與沿線國家高校建立了17個(gè)教育部國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;截至2020年，我國共有44所高等學(xué)校赴“一帶一路”沿線地區(qū)舉辦28個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)、47個(gè)項(xiàng)目，涵蓋23個(gè)“一帶一路”沿線國家。

職業(yè)教育作為這一教育行動(dòng)的重要組成部分，5年以來取得了不少成果。如“魯班工坊”這一天津率先主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的職業(yè)教育國際品牌，以魯班的“大國工匠”形象為依托，在泰國、印度、印尼、巴基斯坦、吉布提等國家相繼設(shè)立，采用學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的方式走出國門，以工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目教學(xué)模式（EPIP）贏得了沿線國家的認(rèn)可。

2020年，教育部宣布，將會(huì)同有關(guān)單位，指導(dǎo)我國高等學(xué)校根據(jù)國際化建設(shè)情況，結(jié)合當(dāng)前有關(guān)國家實(shí)際需求，不斷優(yōu)化完善辦學(xué)模式，建設(shè)專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，以“一帶一路”國家（地區(qū)）為重點(diǎn)，推進(jìn)境外辦學(xué)工作。

沿線國家留學(xué)走入主流視野

在“一帶一路”倡議的“絲路新圖”中，主要有以下5條線路。

北線A：北美洲（美國，加拿大）—北太平洋—日本、韓國—日本?！⑨耍ㄔ敱戎Z港，斯拉夫揚(yáng)卡等）—琿春—延吉—吉林—長春（即長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)）—蒙古國—俄羅斯—?dú)W洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

北線B：北京—俄羅斯—德國—北歐

中線：北京—鄭州—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎

南線：泉州—福州—廣州—海口—北?！觾?nèi)—吉隆坡—雅加達(dá)—科倫坡—加爾各答—內(nèi)羅畢—雅典—威尼斯

中心線：連云港—鄭州—西安—蘭州—新疆—中亞—?dú)W洲。

從這幾條線可以看出，“絲路新圖”中開拓的區(qū)域集中在歐洲、中亞以及東南亞等地，北線、中線及中心線途徑俄羅斯等俄語區(qū)國家，并串聯(lián)起了西亞和中東歐。與這些國家和地區(qū)的交流需要更多相應(yīng)的語言專業(yè)人才，前往這些“非主流”國家留學(xué)的人數(shù)也在逐年增加。

教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2012年到2017年，我國共有35萬余人赴“一帶一路”沿線國家留學(xué)，其中國家公派人員1.19萬人。僅2016年，國家就公派了42個(gè)非通用語種的1036人出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)，填補(bǔ)了9個(gè)國內(nèi)空白語種;2017年，中國赴“一帶一路”沿線國家留學(xué)人數(shù)為6.61萬人，比上一年增長15.7%，超過了整體出國留學(xué)人員的增速。

新時(shí)代的絲綢之路不僅承載著悠久的歷史文明，也將在國際間經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流中發(fā)揮更為顯著的作用，國際教育作為當(dāng)今世界交流的重要載體，借著“一帶一路”教育行動(dòng)的推動(dòng)，正以更為新穎的形式和更為親密的合作為廣大學(xué)生提供接受多元化教育的機(jī)會(huì)。