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        生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建探究

        2021-08-11 20:27:09曹斌
        關(guān)鍵詞:生態(tài)文明構(gòu)建

        曹斌

        【摘要】近年來,在生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的背景下,國土空間規(guī)劃工作面臨著更多要求,需要針對國土空間開發(fā)保護(hù)制定相應(yīng)的制度,使我國生態(tài)文明建設(shè)工作更加有效。就當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的情況來看,其整個(gè)過程依舊存在不足,需要對其進(jìn)行充分了解,構(gòu)建出符合生命文明建設(shè)要求的國土空間規(guī)劃體系,從而促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。鑒于此,本文主要針對國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中存在的問題進(jìn)行分析,進(jìn)一步探究國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的措施,希望能為國土空間規(guī)劃的發(fā)展提供有利依據(jù)。

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        【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;國土空間;規(guī)劃體系;構(gòu)建

        【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

        21.

        基于生態(tài)文明的國土空間規(guī)劃能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境問題進(jìn)行有效控制,緩解國內(nèi)生態(tài)環(huán)境越加惡劣的趨勢,在滿足群眾生活需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建進(jìn)行了解可知,其工作過程存在重視程度不足、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等情況,難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)背景下的要求。因此,有必要對生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建進(jìn)行探究,構(gòu)建出與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的國土空間規(guī)劃體系,為我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。由此可見,本文圍繞“生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建”進(jìn)行分析研究價(jià)值意義顯著。

        1、國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中存在的問題分析

        1.1對生態(tài)規(guī)劃缺乏重視

        根據(jù)以往國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建情況來看,生態(tài)環(huán)境在其中的占比較小,且普遍都是在建設(shè)完工后進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,這就反映出生態(tài)規(guī)劃并未得到重視,使得生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,不利于國土空間規(guī)劃的持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明背景下,構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系的過程必須考慮到生態(tài)環(huán)境,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為規(guī)劃的基礎(chǔ),確保國土空間規(guī)劃的科學(xué)性,使兩者能夠和諧發(fā)展。但是就實(shí)際情況來看,部分工作人員對生態(tài)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致生態(tài)與建設(shè)和諧共存的國土空間規(guī)劃構(gòu)建存在方向偏離的情況[1]。由此可見,合理進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃顯得尤為重要。

        1.2規(guī)劃中的資源浪費(fèi)較嚴(yán)重

        雖然我國在國土空間規(guī)劃工作方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但是有些工作人員對這一方面的認(rèn)識(shí)不夠全面,經(jīng)常出現(xiàn)某個(gè)方面考慮不周的情況,特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的考慮存在不足,使得國土空間規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果不理想,給生態(tài)文明下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建帶來隱患。在國土空間規(guī)劃體系不完善的情況下,經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)的規(guī)劃或重復(fù)的規(guī)劃,若是依據(jù)這一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),勢必會(huì)出現(xiàn)某些地方存在建設(shè)不夠的情況,而有些地方存在建設(shè)重復(fù)的情況,最終產(chǎn)生了大量的資源浪費(fèi),不符合國土空間規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。所以,需在規(guī)劃過程中,做好資源節(jié)約方面的工作。

        2、生態(tài)文明背景下國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的具體措施分析

        為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求,國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建必須做出合理的改變,堅(jiān)持生態(tài)與建設(shè)和諧共存的理念,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,完成國土空間開發(fā)。對于國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建,必須做到資源及環(huán)境承受力的評(píng)估,樹立生態(tài)價(jià)值觀,優(yōu)化及綜合整治空間格局,以此保證國土空間規(guī)劃的科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展??偨Y(jié)起來,生態(tài)文明背景下國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建措施如下:

        2.1評(píng)估資源及環(huán)境承受能力

        在國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的過程中,需要深入了解生態(tài)文明理念,認(rèn)識(shí)到基于生態(tài)文明的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建是為了保證生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。也就是講,在國土空間資源開發(fā)的過程中,需要最大程度降低生態(tài)環(huán)境受到的破壞,甚至在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下完成目標(biāo),保障我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]?;谶@一情況,需要嚴(yán)格做好資源及環(huán)境承載能力的評(píng)估,結(jié)合評(píng)估的結(jié)果對國土空間進(jìn)行規(guī)劃,在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。對于資源及環(huán)境承載能力的評(píng)估,可以從耕地資源、水資源等多個(gè)方面進(jìn)行考慮,盡可能提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性,將最低的一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù),構(gòu)建出兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國土空間規(guī)劃體系,從而在資源及環(huán)境承載力的范圍內(nèi)進(jìn)行國土空間開發(fā),防止出現(xiàn)國土空間開發(fā)強(qiáng)度過大的情況。

        2.2樹立生態(tài)價(jià)值觀

        在國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中,要求工作人員主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,樹立生態(tài)價(jià)值觀,使國土空間規(guī)劃體系符合生態(tài)文明建設(shè)的要求[3]。首先,需要認(rèn)識(shí)到單一化特征對國土空間規(guī)劃體系的影響,其主要是指國土空間規(guī)劃體系的韌性及應(yīng)對能力較低,需要加大對多樣性特點(diǎn)的關(guān)注。只有保證城市系統(tǒng)的多樣性,才能夠更好地應(yīng)對各種問題,比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、城市功能的多樣性、自然資源的多樣性等等。同時(shí),需要加大對包容性特點(diǎn)的關(guān)注,其主要是指城市內(nèi)在的平衡性及關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)平衡。通過發(fā)揮生態(tài)價(jià)值觀的影響,對城市問題進(jìn)行分析的過程要考慮到以下幾個(gè)要點(diǎn):①城市建設(shè)與城市發(fā)展不能劃傷等號(hào),解決城市建設(shè)單一化的問題,做好國土空間開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。②城市發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展的內(nèi)涵包括了生態(tài)、文化、社會(huì)等各方面。③經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更關(guān)注往后的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        2.3優(yōu)化及綜合整治空間格局

        在生態(tài)文明背景下,構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系必須掌握以下幾個(gè)注意事項(xiàng):①修復(fù)生態(tài)環(huán)境,尤其是一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。在城市化建設(shè)不斷加快的情況下,國土空間規(guī)劃出現(xiàn)了諸多問題,特別是環(huán)境污染和環(huán)境破壞較嚴(yán)重,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境更加脆弱,甚至影響到城市居民的身體健康?;谶@一情況,需要在國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的過程中,針對脆弱的生態(tài)環(huán)境地區(qū)制定合理的環(huán)境修復(fù)措施。②優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)的布局及數(shù)量,使其能夠與主體功能區(qū)的功能進(jìn)行有效互動(dòng),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。通過適當(dāng)增加生態(tài)功能區(qū),有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境壓力[4]。

        結(jié)語:

        綜上所述,在生態(tài)文明背景下,傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃體系無法滿足要求,需要充分了解國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中存在的問題,采取合理措施進(jìn)行改進(jìn),構(gòu)建出更符合現(xiàn)實(shí)需求的國土空間規(guī)劃體系。具體來講,國土空間規(guī)劃人員必須做到評(píng)估資源及環(huán)境承受力、樹立生態(tài)價(jià)值觀、優(yōu)化及綜合整治空間格局,進(jìn)一步使國土空間規(guī)劃體系更加合理及科學(xué)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]謝美嬌.生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建探析[J].安徽建筑,2020,27(10):185-186.

        [2]章霞.基于生態(tài)文明背景的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建研究[J].住宅與房地產(chǎn),2020(12):65.

        [3]楊保軍,陳鵬,董珂,孫娟.生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2019(04):16-23.

        [4]李相國.建立國土空間規(guī)劃體系,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[N].吉林日報(bào),2019-06-03(002).

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