摘要：隨著對民間文化保護重視程度地提高，相關部門逐漸將民間文化保護納入知識產(chǎn)權制度保護框架下。我國民間文化源遠流長，具有鮮明的民族特色、主權色彩，擁有巨大的市場價值，加快構建其知識產(chǎn)權保護體系，構建以利益分享為核心的法律制度是對我國民間文化藝術資源實現(xiàn)有效保護的具體措施，能有效促進民間文化傳承與發(fā)展。因此，本文深入研究民間文化藝術保護的重要性，深刻剖析當前我國民間文化傳承與發(fā)展面臨的困境，并提出運用知識產(chǎn)權制度實現(xiàn)民間文化傳承與發(fā)展的目標，切實奠定我國文化強國戰(zhàn)略的基礎。

關鍵詞：知識產(chǎn)權;法律制度;民間文化;傳承與發(fā)展

中圖分類號：G12 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）09-0-02

要全面提高民間文化藝術的傳承與發(fā)展，堅持以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彰顯民族特色，切實弘揚中華精神，促進民間文化藝術的傳承與發(fā)展，實現(xiàn)民間文化傳承與發(fā)展，就必須要有強而有力的法律保障作為支撐。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，我國受到西方各類文化的沖擊，如何堅守中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)民間文化的有效傳承與發(fā)展，這對于法律法規(guī)提出了更高的要求。要將民間文化藝術充分納入知識產(chǎn)權保護之中，使之成為一種知識產(chǎn)權，這樣既能滿足人民對未來的美好期盼，傳承好民間優(yōu)秀文化，也能彰顯中國精神，奠定文化強國戰(zhàn)略基礎，發(fā)展好社會主義優(yōu)秀文化。在這樣的背景下，充分運用知識產(chǎn)權制度實現(xiàn)民間文化傳承與發(fā)展的目標，既是符合國際慣例的有效措施，也是我國文化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1 民間文化藝術保護的重要性

民間文化藝術是無數(shù)優(yōu)秀文明的沉淀，是經(jīng)過歷史洗禮的優(yōu)秀精神品質(zhì)和文化，是彰顯民族特色、呈現(xiàn)民族個性的重要標志。民間文化通常是被人們所認可，并經(jīng)過一輩又一輩人長期傳承下來的智慧結晶、文明表現(xiàn)以及社會生活特征，具有很強的民族性、地域性與穩(wěn)定性，其代表了一個群體共同的文明，是民族文明的集中體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代文化的發(fā)展，人們對民間文化藝術資源的保護意識也在逐漸提高，國際上也加強了對民間文化藝術的保護探索。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展與探索研究，當前國際上主流的民間文化保護措施就是知識產(chǎn)權制度，其主要是依據(jù)民間文化藝術的特性決定的。其一，民間文化是對現(xiàn)代知識以及傳統(tǒng)知識的集合，具有一定的專有性、合法壟斷性以及課題非物質(zhì)性。其二，民間文化所具有的表達形式有一定的著作范圍，即保護范圍與著作權保護范圍基本一致。其三，民間文化具有較強的地域性，采用知識產(chǎn)權制度進行保護不僅可以讓其得到法律法規(guī)的認可，可以采取有效的措施進行保護，也能得到國際組織的認證，從而得到有效發(fā)展。民間文化要成為知識產(chǎn)權的保護對象，不僅需要滿足國際條約和協(xié)議，更需要使之得到國際組織的承認與保護，在民間文化保護與國際條約接軌的時候，將之納入《TRIPS協(xié)議》的保護框架之中，不僅能得到國際組織的保護，更能在發(fā)展過程中獲得一定的便利[1]。

此外，民間文化還有另外一種保護形式——特別法，特別法是針對民間文化所建立的一種特殊的法規(guī)。20世紀80年代，世界知識產(chǎn)權組織在制定《防止民間文化被其它行為侵害的示范條約》時，就強調(diào)了民間文化保護的重要性，并為其單獨設立了相關條約，其主要內(nèi)容是民間文化的表現(xiàn)形式，并深入表達了對民間文化的特殊地位以及獨立性的認可。1985年，國家組織聯(lián)合發(fā)布了《民間文學表達形式保護條約草案》，第一次獨立將民間文化保護分離出來，后來的《民間文化保護建議書》中更是要求各國對民間文化保護提出要采取一切必要措施，切實運用法律法規(guī)提高對民間文化的保護。

在民間藝術保護措施發(fā)展進程中，世界各個組織正試圖利用民間文化藝術的特性構建獨立的法律保護體系，他們指出，對民間文化藝術的保護必須與《國家大眾文藝表現(xiàn)形式保護示范法》的知識產(chǎn)權制度相一致，以防止不當使用和其他侵權行為，特別強調(diào)的是各國需要依據(jù)民間文化獨特需求頒布獨立的法律。在21世紀初期，為了有效實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護措施，相關國際組織設立了專門的委員會，致力于研究傳統(tǒng)知識、民間表達和遺傳資源的表達。近年來，世界知識產(chǎn)權組織、聯(lián)合國教育、科學及文化組織、聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會、非洲知識產(chǎn)權組織等國際組織對民間文學藝術的保護持非常積極的態(tài)度，并制定了一批保護民間文學藝術的國際性條約、示范法、提案或宣言，舉辦了一批國際性和區(qū)域性會議，在一定程度上促進了民間文學藝術知識產(chǎn)權保護的發(fā)展，對許多國家特別是發(fā)展中國家的民間文學藝術知識產(chǎn)權保護立法產(chǎn)生了重要影響。例如，巴西、印度、秘魯、巴拿馬、菲律賓、葡萄牙和泰國通過了特別法律，實現(xiàn)了對民間文化某些方面的保護，而委內(nèi)瑞拉甚至將民間文化保護納入憲法層面，切實提高了民間文化保護的有效性與合法性。通過各國的不同保護措施，逐漸形成了國際性的民間文化保護基礎。在知識產(chǎn)權背景下，應用著作權擴大民間文化保護范圍，切實保持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代知識體系的構建，從而保證了各國民間文化的平衡性，有助于梳理民族特性，促進全球民族多樣化發(fā)展。

對于中國這樣歷史悠久、文明燦爛的古國來說，民間文化藝術是當代中國文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉。把民間文化藝術轉(zhuǎn)化為興國、強國、構建和諧社會的精神財富，將是推動新時期社會發(fā)展進步、適應社會交往的重要力量。應該說，民間文學藝術作為中國文化產(chǎn)業(yè)的寶貴原始資源，是文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎，對其提供合理、充分的法律保護也是中國人民發(fā)展的迫切需要。近年來，烏蘇里船歌和安順地戲相繼出現(xiàn)，學術界和實務界對此進行了廣泛的探討。美國著名動畫片《花木蘭》《功夫熊貓》的合法性也引起了很大的爭議，這讓人們更多地思考大眾文藝的保護問題，希望民間文化藝術有新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表現(xiàn)形式，適應當代中國文化，與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)。

2 當前我國民間文化傳承與發(fā)展面臨的困境

當前，民間文化藝術的知識產(chǎn)權保護水平還處于初級階段，面臨諸多現(xiàn)實困難。一是民間文化知識的復雜性。民間文化知識保護具有多領域、多名稱、多數(shù)量的對象，但在具體的知識產(chǎn)權法律之中并沒有全面將民間文化保護對象納入其中。二是民間文化知識產(chǎn)權保護性質(zhì)的多樣性。依據(jù)世界知識產(chǎn)權組織對民間文化的對象分類，要充分將民間文化語言表達、音樂表達、動作表達以及材料表達等方面納入民間文化保護模式之中，其中針對其版權、商標、專利、技術以及地理標志等方面的保護也需要依據(jù)其民間藝術的獨特含義建立對應的法律法規(guī)。由于其具有多樣性的保護對象，難以實現(xiàn)全方位的保護措施，這也是新時代下民間文化知識產(chǎn)權保護的新挑。三是民間文化知識在數(shù)字環(huán)境下易被“侵犯”。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡的發(fā)展，文化傳播速度加快，這也導致了無法充分保證民間文化的合法權益以及經(jīng)濟利益。最開始的民間文化藝術知識產(chǎn)權保護只是依據(jù)著作權所設定的范圍展開，并沒有形成對民間藝術文化的全方位保護?！吨腥A人民共和國著作權法》第六條規(guī)定“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規(guī)定”，這也是迄今為止最完整的制度和立法保護模式[2]。

2014年9月，國家版權局對《著作權保護條例》進行了民意調(diào)查，針對民間文化藝術以及民間藝術作品（設計）等方面的著作權進行了充分了解。但就當前而言，仍還沒有正式出臺相適應的法律法規(guī)，只是依靠完善著作權并不能對民間文化形成有效保護，其根本原因主要在于：其一，民間文化藝術除了以作品的形式呈現(xiàn)外，各種技術也是民間文化藝術的重要組成部分，這些對象幾乎不受著作權保護。其二，民間文學的傳承與文化的局限性之間存在著內(nèi)在沖突。人們的文學藝術總是處在繼承和發(fā)展的過程中，具體的保護期限無法確定，給予著作權保護的時間也非常困難。界定了著作權之后，大眾文藝發(fā)展的連續(xù)性就無法得到保證，民間文化藝術權利的話題也就不復存在。我國著作權法承認的集體著作權是法人或者其他組織，大眾文藝的源頭群體很難成為“法人”或“其他組織”。近年來，民間文化藝術知識產(chǎn)權保護領域不斷擴大，逐步向商標、專利、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權保護延伸，地理標志等知識產(chǎn)權保護的范圍和視野也不斷擴大，但這些也面臨著許多的問題。以商標保護為例，著作權雖然可以保證民間音樂藝術源頭群體中的所有人都有使用特殊商標的權利，可以保護群體中個人的利益，但商標的作用只是確認民間音樂藝術的身份。雖然在民間工藝美術的具體表現(xiàn)形式、表現(xiàn)方法、造型風格、技術訣竅以及生產(chǎn)技術等民間文化藝術技術的保護上有所進步。然而，面對專利審查所要求的新穎性、創(chuàng)造性和實用性，我們只能在傳統(tǒng)民間工藝美術專利保護的背景下享受有限的保護。此外，民間文化藝術中的文學音樂不受專利和技術秘密的保護。司法的缺失使民間文化藝術的保護陷入困境，為了有效保護民間文化藝術的知識產(chǎn)權，實現(xiàn)民間文化藝術的繼承與創(chuàng)新，必須在觀念和制度上進行創(chuàng)新。

3 對我國民間文學藝術知識產(chǎn)權保護的建議

雖然我國制定了針對民間文化藝術保護的相關法律及措施，但民間文學藝術保護面臨的困境并沒有得到解決。中國民間文化藝術的知識產(chǎn)權保護迫切需要一個有序、清晰、穩(wěn)定的體系。鑒于此，我們必須在現(xiàn)有制度的基礎上進一步完善相關知識產(chǎn)權法律制度，進行系統(tǒng)的保護，保護民間文化藝術權利人的相關民事權利，建立以民間文化藝術創(chuàng)作為基礎的利益關系保護制度，保護民間文化藝術企業(yè)集團的利益，確保文化的多樣性和民間文化的可持續(xù)發(fā)展。

一是完善通俗文學知識產(chǎn)權保護法律制度。藝術是個體的、不同的，因此知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)可分為三個層次：國際法、國內(nèi)法和地方法。尤其是地方法律和管理體制需要對民間文化藝術的特殊性、有效性和針對性提供保護，包括知識產(chǎn)權的所有權、使用權、收益權、撤銷權等權利，在知識產(chǎn)權保護制度的設計、范圍、問題、權利行使、知識產(chǎn)權保護、著作權、商標權、專利權等方面也要仔細斟酌，民間文學藝術中的商業(yè)秘密和其他法律規(guī)定由保護對象的類型決定。調(diào)整法律監(jiān)督措施和侵權責任的追究，形成額外的保護力量。比如理清民間文學藝術權利可以使自然人、法人和著作權制度下的法人等社會組織的概念和民間文學藝術創(chuàng)作群體被劃入“作者”的范疇。這樣民間文化藝術團體就可以自主行使相應的知識產(chǎn)權和經(jīng)濟權利，更好地發(fā)揮民間文化藝術團體的積極性 。

二是建立民間文化藝術知識產(chǎn)權登記制度、專門的國家知識產(chǎn)權管理部門、民間文化藝術登記機構、民間文化藝術專業(yè)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范民間文化藝術保護對象，使之合法化。明確民間文化藝術保護權的主題，不斷確認和管理民間文化藝術資源所有者的權益，借鑒注冊商標許可制度管理民間文化藝術，使權利人有機會依法管理其權益，也為民間文化藝術的增值提供有效途徑。此外，要發(fā)展民間文化藝術知識產(chǎn)權保護體系，要支撐這一工作體系有效運行，還必須加強民間文化藝術知識產(chǎn)權保護體系宣傳普及，提高公眾參與意識，引導地方民間組織和個人對有關民族文化藝術進行登記。

三是建立民間文學知識產(chǎn)權保護制度。民間文學藝術的保護和利用必須接受有關部門的監(jiān)督。應建立一個單獨的組織，參與制定國際通俗文學藝術保護規(guī)則，積極爭取制度性權利，在相關法律法規(guī)的制定和實施上保護國家的實際或潛在利益。鑒于此，在現(xiàn)有知識產(chǎn)權保護的基礎上，盡快完善我國大眾文藝的相關知識產(chǎn)權立法，借鑒國外先進經(jīng)驗，結合我國實際，建立科學有效的民間文化藝術知識產(chǎn)權保護體系，組織和個人也要在民間文化藝術知識產(chǎn)權保護中發(fā)揮建設性作用，并從民間文化藝術傳承實踐的角度提出合理建議，以促進相關工作的開展。

4 結語

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，各國文化相互沖擊中對民間文化造成嚴重影響，迫切需要一套完整、獨立的民間文化保護法律，充分保護民間文化的地域性、民族性，促進民間文化的傳承與發(fā)展。當前，雖然國家加強了對民間保護的重視程度，但由于民間文化藝術的獨特性，在制定法律法規(guī)中有著許多限制。因此，要基于知識產(chǎn)權制度，將民間文化納入知識產(chǎn)權之中，構建獨立的法律體系，切實加大對民間文化傳承與保護的力度，助推民間文化的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李雪瑤.論民間文化傳承人的知識產(chǎn)權主體地位[J].發(fā)展，2014（03）：84-85.

[2] 李雪瑤.知識產(chǎn)權視角下西北民間文化傳承創(chuàng)新的理論構想[J].西部法學評論，2014（01）：109-113.

作者簡介：萬文麗（1996—），女，河南信陽人，碩士在讀，研究方向：民商法學。