許海東

[摘 要]國(guó)際合作是科研院所單位對(duì)外展示能力的窗口與舞臺(tái)，良好的國(guó)際合作能夠促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。國(guó)家“一帶一路”倡議的提出給新時(shí)期的國(guó)際合作賦予了更加深遠(yuǎn)的意義。國(guó)際合作交流工作推動(dòng)了科研院所發(fā)展，為科研人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升夯實(shí)了基礎(chǔ)，為了提高科研院所國(guó)際合作交流工作質(zhì)量，需要就當(dāng)前工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的指導(dǎo)建議。

[關(guān)鍵詞]科研院所;國(guó)際合作;專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.096

1 科研院所國(guó)際合作交流工作面臨的問(wèn)題

1.1 申報(bào)渠道較多，可用申報(bào)渠道較少

當(dāng)前，科研院所國(guó)際合作交流工作面臨申報(bào)渠道較多、可用申報(bào)渠道較少的問(wèn)題?，F(xiàn)有國(guó)際合作項(xiàng)目形式可分為援外培訓(xùn)、科研合作、人才培養(yǎng)、自主支持四大類(lèi)別，其中援外培訓(xùn)項(xiàng)目主要來(lái)自財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)際合作組織等;科研合作項(xiàng)目主要來(lái)自國(guó)家自然科學(xué)基金委、科技部、國(guó)際合作組織等;人才培養(yǎng)項(xiàng)目主要來(lái)自國(guó)家留學(xué)基金委等;自主支持項(xiàng)目主要來(lái)自自有經(jīng)費(fèi)等。雖然現(xiàn)有國(guó)際合作項(xiàng)目申報(bào)渠道較多，但由于政策或項(xiàng)目指南規(guī)定等原因，部分項(xiàng)目需要具有一定基礎(chǔ)方可申報(bào)，與此同時(shí)，再加上部分項(xiàng)目為集成的重大項(xiàng)目，國(guó)際合作基礎(chǔ)低的單位難以作為主持單位進(jìn)行申報(bào)，由此導(dǎo)致可用的申報(bào)渠道少之又少。這種情況，嚴(yán)重制約了國(guó)際合作交流工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)工作部署的有效實(shí)施。為有效增強(qiáng)科研院所國(guó)際交流與合作，需要優(yōu)化渠道，讓符合條件的項(xiàng)目順利申報(bào)。

1.2 學(xué)術(shù)交流為主，科研項(xiàng)目不足

科研院所國(guó)際合作交流工作面臨學(xué)術(shù)交流為主、科研項(xiàng)目不足的問(wèn)題。具體項(xiàng)目為牽引的技術(shù)合作對(duì)提高科研院所國(guó)際交流合作效率的提高十分有益，而簡(jiǎn)單的相互拜訪交流只能起到融通作用，因此，在國(guó)際交流合作中，實(shí)質(zhì)性的技術(shù)項(xiàng)目合作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際合作項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)的相互配合，受限多個(gè)國(guó)家的法規(guī)制度管理，使得項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程常會(huì)遇到諸多難題，顧此失彼的情況屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響合作交流效率。鑒于此，部分單位國(guó)際合作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中更為傾向易于管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，例如邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家講座、參加國(guó)際會(huì)議、派遣訪問(wèn)學(xué)者等簡(jiǎn)單的拜訪交流。而以技術(shù)合作為背景，以具體項(xiàng)目為牽引的國(guó)際合作活動(dòng)相對(duì)較少，由此導(dǎo)致很多實(shí)質(zhì)性的科研探究工作無(wú)法真正開(kāi)展起來(lái)，這也在一定層面上影響了科研院校間的國(guó)際合作交流工作效率與質(zhì)量。

1.3 合作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，國(guó)際合作氛圍不強(qiáng)

科研院所國(guó)際合作交流工作面臨合作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、國(guó)際合作氛圍不強(qiáng)的問(wèn)題。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分科研單位受到儲(chǔ)備資金限制，沒(méi)有辦法在有效的流動(dòng)資金中分撥出固定金額用作國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)，由此導(dǎo)致一些與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)洽談的合作意向只能擱置或等待有合適項(xiàng)目后才能實(shí)施?？蒲袉挝还芾韺訛榱司S持院所的正常工作，將過(guò)多精力放到了經(jīng)濟(jì)效益提升方面，而忽視了國(guó)際合作交流工作的調(diào)控管理，由此導(dǎo)致科研院所內(nèi)部的國(guó)際合作氛圍不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往也會(huì)造成科研人員在參與國(guó)際合作工作時(shí)無(wú)法提起足夠的興趣，由于工作積極性不強(qiáng)也會(huì)影響合作交流工作效率與質(zhì)量。

1.4 合作實(shí)體缺乏，固定交流為主

科研院所國(guó)際合作交流工作面臨合作實(shí)體缺乏、固定交流為主的問(wèn)題。我國(guó)某些科研單位受到發(fā)展規(guī)模、研究主體限制，正式運(yùn)行的聯(lián)合研究實(shí)體相較于其他國(guó)家的科研院所而言相對(duì)缺乏，這也在一定層面上制約了后續(xù)國(guó)際合作項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)引進(jìn)與聯(lián)合研究、技術(shù)援助與涉外培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展?，F(xiàn)有國(guó)際合作基本是在政府或上級(jí)主管部門(mén)主導(dǎo)下進(jìn)行交流合作的，一般采取自上而下的交流合作模式，因此經(jīng)常表現(xiàn)為被動(dòng)性較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性質(zhì)單一的特點(diǎn)。與此同時(shí)部分單位傾向從優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)際需求入手展開(kāi)國(guó)際合作交流工作，而敢于主動(dòng)開(kāi)拓并建立國(guó)際合作交流活動(dòng)的研究院所少之又少，由此也進(jìn)一步限制了我國(guó)國(guó)際合作交流工作的發(fā)展。

1.5 出國(guó)留學(xué)人數(shù)穩(wěn)定，后續(xù)延續(xù)性不強(qiáng)

科研院所國(guó)際合作交流工作面臨出國(guó)留學(xué)人數(shù)穩(wěn)定、后續(xù)延續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。我國(guó)政府為了規(guī)范國(guó)際合作交流工作，開(kāi)始加大了“三公”經(jīng)費(fèi)的管理力度，對(duì)于科研人員的出國(guó)審批、來(lái)華合作、援外交流等工作進(jìn)行了嚴(yán)格管理與控制。因此就當(dāng)前的國(guó)際合作交流工作來(lái)看，通過(guò)留學(xué)基金委等項(xiàng)目支持出國(guó)的人數(shù)基本穩(wěn)定，但是很多科研人員完成訪學(xué)歸國(guó)后，并未與國(guó)外實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)師及同事繼續(xù)保持聯(lián)系，由于沒(méi)有進(jìn)行適宜的關(guān)系維護(hù)工作，因此無(wú)法與其繼續(xù)開(kāi)展相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)等實(shí)際性科研合作，這種無(wú)法延續(xù)后續(xù)合作交流活動(dòng)的情況也不利于科研院所國(guó)際合作工作的深入發(fā)展。

2 指導(dǎo)建議

2.1 設(shè)立項(xiàng)目，孵育國(guó)際合作

提高科研院所國(guó)際合作交流工作效率，需要設(shè)立項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際合作的孵育工作。科研院所整體學(xué)術(shù)水平的提高，有賴(lài)國(guó)際合作與交流的進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，搭建國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，提高國(guó)際交流與合作的頻次具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際合作交流工作作為推動(dòng)科研院所發(fā)展的重要舉措，需要引起科研院所管理層的高度重視，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的基礎(chǔ)上大力宣傳交流合作重要性，并通過(guò)多參加學(xué)術(shù)會(huì)議、科技考察的方式，設(shè)立自主研究項(xiàng)目，以此為依托提高科研院所的整體學(xué)術(shù)水平。除此之外，對(duì)于有一定合作基礎(chǔ)、但無(wú)經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展合作的項(xiàng)目及建議，經(jīng)過(guò)考察分析確定其可行性后，可以通過(guò)自有資金等政策扶持給予鼓勵(lì)支持，以此孵育國(guó)際合作成果，為申請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)國(guó)際合作項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步縮短與業(yè)內(nèi)其他科研院所的水平差距。

2.2 需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)合作

提高科研院所國(guó)際合作交流工作效率，需要以需求為導(dǎo)向，突破重點(diǎn)工作。國(guó)際合作部門(mén)必須以實(shí)際需求為導(dǎo)向，才能真正提高交流與合作的針對(duì)性，從而有效解決存在的實(shí)際問(wèn)題。各大科研院所需要根據(jù)自身發(fā)展情況建立結(jié)構(gòu)框架合理、管理職能科學(xué)的國(guó)際合作部門(mén)，圍繞當(dāng)前科研項(xiàng)目重點(diǎn)議題統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)際合作交流工作，確保項(xiàng)目設(shè)立、資格審批、執(zhí)行驗(yàn)收全過(guò)程的規(guī)范性和系統(tǒng)性?？蒲性核盐贞P(guān)鍵、提綱挈領(lǐng)，突出重點(diǎn)工作。雖然國(guó)際合作亟須開(kāi)展，但是也要“有所突出、以點(diǎn)到面”的開(kāi)展，切忌毫無(wú)章法地任意合作，而是應(yīng)該圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和需求積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)應(yīng)的國(guó)際交流活動(dòng)，以此獲取國(guó)際合作渠道，盡量形成穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

2.3 推動(dòng)聯(lián)合研究實(shí)體建設(shè)，支撐國(guó)際合作開(kāi)展

提高科研院所國(guó)際合作交流工作效率，需要推動(dòng)聯(lián)合研究實(shí)體建設(shè)，支撐國(guó)際合作的有序開(kāi)展。其一，科研單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)國(guó)際交流與合作基金，為國(guó)際交流與合作的開(kāi)展提供必要的資金支持。鑒于科研單位流動(dòng)資金的有限性，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)國(guó)際合作基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，與流動(dòng)資金區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊張導(dǎo)致國(guó)際交流合作經(jīng)費(fèi)不足。其二，推動(dòng)聯(lián)合研究實(shí)體建設(shè)，為國(guó)際交流與合作營(yíng)造良好的氛圍，提供有效的支持。國(guó)際合作交流工作因其職能特殊性，常常會(huì)涉及多個(gè)參與部門(mén)，采取多樣合作方式，為了確保合作項(xiàng)目與科研課題的緊密性，政府職能部門(mén)需要遴選定位精準(zhǔn)明確、研究方向發(fā)展良好、科研能力非凡卓越的科研團(tuán)隊(duì)，并從中選拔出與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)保持良好合作關(guān)系，具有較強(qiáng)承擔(dān)國(guó)際組織或國(guó)家級(jí)國(guó)際合作科研任務(wù)能力的科研團(tuán)隊(duì)，給予其政策鼓勵(lì)、資金支持，以此推動(dòng)聯(lián)合研究實(shí)體建設(shè)，進(jìn)一步通過(guò)聯(lián)合實(shí)體推進(jìn)國(guó)際合作交流項(xiàng)目的申報(bào)，提高國(guó)際科技合作機(jī)會(huì)概率與合作水平，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作途徑，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 充分利用現(xiàn)有國(guó)際交流資源，進(jìn)一步創(chuàng)造國(guó)際合作機(jī)會(huì)

提高科研院所國(guó)際合作交流效率，需要充分利用現(xiàn)有國(guó)際交流資源，進(jìn)一步創(chuàng)造國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。首先，要緊緊抓住對(duì)外交流的契機(jī)，綜合利用傳統(tǒng)紙媒，如微電影、微視頻、微信、微博等新興媒體平臺(tái)，充分宣傳與展示自己，創(chuàng)造對(duì)外合作的機(jī)會(huì)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，微博、微信等新媒體平臺(tái)出現(xiàn)，這些新媒介將人們緊密連接起來(lái)，具有快捷、方便、互聯(lián)互通、高度互動(dòng)性等特點(diǎn)，國(guó)際交流合作可以充分利用現(xiàn)代信息科技帶來(lái)的便利與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身宣傳，建立對(duì)外溝通交流的新渠道。鼓勵(lì)科研人員參加國(guó)際會(huì)議，有針對(duì)性的通過(guò)交流建立關(guān)系;出國(guó)訪學(xué)人員歸國(guó)后，應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系，如建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。除此之外，各大科研院所還需要根據(jù)自身發(fā)展需求優(yōu)化國(guó)際交流合作軟環(huán)境，結(jié)合業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)議題舉辦或承辦一個(gè)國(guó)際性學(xué)術(shù)交流會(huì)議，為國(guó)際科研交流創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，以此提升國(guó)際科研競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)際合作提供人才保障

提高科研院所國(guó)際合作交流效率，需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)際合作提供人才保障。人才是科研院所最為重要的資源，科研院所提高科研實(shí)力必須重視人才整體素質(zhì)的提高。在科研院所當(dāng)中，提高每一個(gè)工作者的科研能力、加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)、開(kāi)拓和吸納優(yōu)秀人才、挖掘人才的潛力、激發(fā)創(chuàng)造力是十分重要的。組織科研人員進(jìn)行語(yǔ)言文化培訓(xùn)，提高其“聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯”的綜合能力，鼓勵(lì)科研人員多多學(xué)習(xí)外文資料、參加國(guó)際會(huì)議;通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科研人員參與國(guó)際合作交流的積極性;通過(guò)參與訪問(wèn)、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，與相關(guān)國(guó)家的高等院校及科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的人員互動(dòng)機(jī)制;積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，多與國(guó)際科研人員進(jìn)行學(xué)術(shù)研討交流，以此培養(yǎng)出具有科研項(xiàng)目支撐的應(yīng)用型人才;提高科研人員保密意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他國(guó)家的法律法規(guī)，以此保障國(guó)家秘密及科研成果機(jī)密性。

3 結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)，在國(guó)家的整體規(guī)劃下，科技創(chuàng)新的氛圍逐漸形成。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和社會(huì)大環(huán)境的整體改變，有效推動(dòng)了我國(guó)科研實(shí)力的提升，各大科研院所在國(guó)際市場(chǎng)影響下開(kāi)始意識(shí)到國(guó)際合作交流的重要性，并從自身需求出發(fā)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了學(xué)術(shù)交流合作。隨著國(guó)際會(huì)議、科研協(xié)作、業(yè)務(wù)合作、專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)的日益增多，科研院所逐漸認(rèn)識(shí)到自身不足與缺陷，為了進(jìn)一步提高國(guó)際合作交流工作效率與質(zhì)量，需要就當(dāng)前合作交流工作存在問(wèn)題進(jìn)行深入探究，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，以便推動(dòng)國(guó)際合作交流工作發(fā)展，并在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求一席之位。

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