王貴倉

引言

我國青少年七至二十四歲在學(xué)校度過，其身體素質(zhì)的高低、健康意識、終身體育意識的養(yǎng)成更多受學(xué)校體育的影響。當(dāng)提到學(xué)校體育，體育課似乎成了學(xué)校體育的代名詞，學(xué)校課外體育始終被忽視。隨著近年來部分學(xué)者開始關(guān)注國內(nèi)外的課外體育發(fā)展情況，學(xué)校課外體育文化氛圍不足成為廣泛的共識。但就如何構(gòu)建學(xué)校課外體育文化并未提出相應(yīng)的具體措施。本文在了解國內(nèi)外學(xué)校課外體育發(fā)展的基礎(chǔ)上對我國學(xué)校課外體育文化，物質(zhì)、精神、制度三個層面進行反思，從中國節(jié)日文化的視角對學(xué)校課外體育文化發(fā)展進行物質(zhì)、精神、制度三個層面進行架構(gòu)。

1 我國學(xué)校課外體育發(fā)展反思

學(xué)校課外體育與課外體育不同，課外體育指體育行為為主體在體育課之外參與各種體育活動的總稱。學(xué)校課外體育則是學(xué)校和教師安排學(xué)生在課外時間，有計劃、有目的、有組織的體育活動。學(xué)校課外體育由于其計劃性、目的性和組織性，相比課外體育更有助于構(gòu)建健康向上的校園體育文化氛圍，發(fā)揮體育文化整體作用，實現(xiàn)學(xué)校體育價值。

1.1 我國學(xué)校課外體育物質(zhì)層面發(fā)展反思

1.1.1 體育場地空間不足發(fā)展不均

據(jù)《全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)（2019）》顯示，全國體育場地面積25.94億平方米，田徑場地16.10萬個占總面積的37%；游泳場地2.44萬個占總面積的2%；足球場地8.76萬個占總面積的9.56%、籃球場地90.36萬個占總面積的20.97%、排球場地8.2萬個占總面積的1.08%、乒乓球場地69.69萬個占總面積的1.81%、羽毛球場地16.61萬個占總面積的1.31%。冰雪運動場地1133個占總面積的1.89%；體育健身場地89.81萬個占總面積的17.73%。

球類和田徑占了全國體育場地總面積的一半以上，游泳和冰雪場地面積所占比例較少。球類場地中籃球體育場地數(shù)量和面積最多，排球和羽毛球場地數(shù)量和面積最少，各類體育場館發(fā)展不均見圖一。

圖一 我國各類體育場地面積占比

據(jù)《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示，全國民用場地面積，城鎮(zhèn)占68.60%，鄉(xiāng)村占31.40%，城鄉(xiāng)體育場地分布不均衡。全國各類系統(tǒng)體育場地面積占比中，體育系統(tǒng)占4.79%；教育系統(tǒng)占53.01%；軍隊系統(tǒng)占2.16%；其他系統(tǒng)占40.03%。管理學(xué)校體育發(fā)展的體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)占據(jù)全國體育場地總面積一半以上見圖二。

圖二 我國各系統(tǒng)體育場地面積占比

據(jù)《學(xué)校體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)》和2012－2018年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國學(xué)校體育場地面積東部占44.62%，中部占31.63%，西部占23.75%。存在東、中、西發(fā)展不均現(xiàn)象。在2012年我國存在小學(xué)、中學(xué)和高中，體育場地器械不均現(xiàn)象，為實現(xiàn)小學(xué)、中學(xué)和高中體育場地器械均衡發(fā)展，國家以小學(xué)與中學(xué)作為體育資源配備重點。實現(xiàn)了近七年小學(xué)、初中和高中體育器械配備達標(biāo)率和體育場（館）面積達標(biāo)率逐年增加。但總體上體育器械配備達標(biāo)率和體育場（館）面積距離實現(xiàn)100%達標(biāo)率還有一定距離見圖三。

圖三 近7年小學(xué)、中學(xué)、高中體育器械配備與體育場（館）面積達標(biāo)比例

1995年至2018年人均場地面積從0.65平方米增長至1.86平方米，人均場地面積增長了2.86倍。人均體育場地面積雖持續(xù)增加但距離人均體育場地面積2.5平方米的目標(biāo)還有一段距離見圖四。

圖四 我國人均體育場地面積曲線

綜上所述，我國體育場地建設(shè)發(fā)展過程中存在城鄉(xiāng)體育場地分布不均，各類體育場館發(fā)展不均現(xiàn)象。體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)雖占據(jù)全國體育場地總面積一半以上，但學(xué)校體育場地建設(shè)仍存在東、中、西地區(qū)發(fā)展不均；小學(xué)、中學(xué)、高中體育器械配備與體育場（館）面積未全面達標(biāo)。學(xué)生體育空間和體育設(shè)施不足的問題仍然存在。

1.1.2 體育時間不足休息日成為 “ 學(xué)生每天鍛煉1小時 ” 盲區(qū)

時間是體育鍛煉的前提，為保障學(xué)生體育活動時間，國家要求學(xué)校 “ 開足體育課 ” “ 落實大課間 ” “ 保證學(xué)生每天鍛煉一小時 ” 。據(jù)2015年教育部在全國中小學(xué)校體育工作專題調(diào)研中了解到：中小學(xué)校體育與健康課平均開足率為95.39%，每天一小時鍛煉活動平均落實比例為96.92%，大課間體育活動平均落實比例為92.83%。又由于教育制度和考試壓力的影響，老師、學(xué)生和家長在價值觀層面上唯分數(shù)論、唯大學(xué)論，部分學(xué)校沒有開足體育課、落實大課間。在學(xué)校常常出現(xiàn)體育課給中、高考科目讓路的，體育課似乎變成了應(yīng)付上級檢查的 “ 擺設(shè) ” 。

據(jù)2013年 “ 學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)行為調(diào)查 ” 和2015年《中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》了解到：學(xué)生在放學(xué)后，70%以上的學(xué)生不會參加戶外體育鍛煉，93%以上的家長反對中小學(xué)生放學(xué)后離家與同學(xué)玩耍只有12%的學(xué)生在休息日參加體育活動，其中只有39%累計時間在1小時以上，本為學(xué)生提供休息、娛樂的雙休日被各種補習(xí)班占據(jù)，雙休日變成學(xué)生的第二課堂，成為開展 “ 學(xué)生每日鍛煉一小時 ” 的時間盲區(qū)。

1.1.3 學(xué)校課外體育活動內(nèi)容單一缺少趣味

為促進青少年體育發(fā)展，學(xué)校課外體育內(nèi)容從單純的課外體育活動發(fā)展為早操、課間操、課外班級體育鍛煉、運動訓(xùn)練和競賽等多形式。但是許多學(xué)校開設(shè)的早操內(nèi)容為跑步。課間操為廣播體操，武術(shù)操、健美操等閉合性的操類運動。其優(yōu)勢在于易教學(xué)，易組織管理。其缺點是運動量小缺少趣味性，增強身體素質(zhì)的作用微乎其微。雖然春、秋季舉行的運動會、 “ 陽光體育活動比賽 ” 等，具有一定的競爭性。但是開設(shè)次數(shù)少、時間短。并且比賽內(nèi)容多為傳統(tǒng)的田徑類項目，競技性較強，趣味性不足，普通學(xué)生參與率低，成為少數(shù)學(xué)生的盛會。

1.2 學(xué)校課外體育精神層面反思

1.2.1 體育精神標(biāo)識缺失

由于多元教育理念的影響我國學(xué)校體育文化逐漸多元化。 “ 實證主義 ” 思想意圖運用科學(xué)的理性解釋校園體育文化，把心率、運動負荷等作為衡量體育的標(biāo)準(zhǔn)化范式但忽視了對 “ 人性 ” 的文化認同與思考。如今00后成為青少年的主力軍，他們不再僅僅追求物質(zhì)上的享樂，而更多追求精神方面，成功的喜悅、失敗的痛苦，他人的認可和個人價值的實現(xiàn)。然而家長和老師仍以自己的生活經(jīng)驗和社會閱歷定位學(xué)生的成長需求，只重視學(xué)生的智力和學(xué)習(xí)成績，忽視學(xué)生的心理、社會適應(yīng)和體育行為的培養(yǎng)，缺少了敢于拼搏、不怕失敗、尊重規(guī)則、團結(jié)進取、互幫互助的精神澆灌。

美國、日本等發(fā)達國家非常重視通過學(xué)校課外體育運動對青少年精神的培養(yǎng)，積極鼓勵青少年參與合作性的集體性運動，培養(yǎng)青少年尊重規(guī)則、尊重他人、與人交往、與人合作、發(fā)揮個人作用體現(xiàn)個人價值，與同伴一起通過努力，共同分享勝利的喜悅和承擔(dān)失敗后的痛苦，塑造了美國的 “ 肌肉文化 ” 、日本的 “ 劍道文化 ” 符號。追溯歷史，我國作為多元民族文化的國家，對青少年精神的培養(yǎng)需構(gòu)建多元的精神文化內(nèi)涵和特有的精神文化符號，向青少年傳遞敢于拼搏、不怕失敗、尊重規(guī)則、團結(jié)進取、互幫互助的精神。

1.3 學(xué)校課外體育制度層面反思

1.3.1 政策發(fā)展反思

學(xué)校課外體育考核具體措施缺失?？v觀我國1949年至2019年學(xué)校體育發(fā)展政策。學(xué)校課外體育內(nèi)容方面：政策要求：學(xué)校體育要每天堅持做早操、課間操、眼保健操并且學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會。在學(xué)校課外體育時間方面：政策要求學(xué)校開足大課間，每天讓學(xué)生參與1小時的體育鍛煉。為了保障學(xué)生每天鍛煉一小時，國家制定實行的《中華人民共和國體育法》、《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《關(guān)于落實保證學(xué)生每天體育活動時間工作的意見》從法律制度層面進一步確保學(xué)生每天鍛煉一小時的良性開展。在學(xué)校體育開展考核方面：2019年《關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》要求將 “ 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間（小時） ” 作為考核的基本內(nèi)容。

雖然通過多種方式確保了 “ 學(xué)生每天鍛煉1小時 ” 但是這1小時包括了體育課和學(xué)校課外體育，體育課尚能依據(jù)體育課程標(biāo)準(zhǔn)評價，但是學(xué)校課外體育開展?fàn)顩r如何評價？其具體措施相對缺乏。

1.3.2 政府管理反思

政府管理從縱向向橫向轉(zhuǎn)變。政府對學(xué)校教育的管理主要采用由上至下的 “ 縱向 ” 管理模式，依次通過國家教育部下發(fā)文件經(jīng)省教育局、市教育局、縣教育局下達學(xué)校由學(xué)校執(zhí)行，一切由政府包辦。為解決這一問題，我國結(jié)合本國國情積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家成功經(jīng)驗，在2016年《體育發(fā)展 “ 十三五規(guī)劃 ” 》指出要加快供給側(cè)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從傳統(tǒng)的縱向垂直管理模式向政府組織、社會組織、市場組織良性互動、共同合作的橫向管理模式發(fā)展。

面對國家推行的供給側(cè)改革，上海、北京、長沙、武漢等一線城市積極探索。以北京市政府購買青少年課外體育服務(wù)實踐為例。北京市政府在 “ 政府主導(dǎo)、社會支持、學(xué)校組織、學(xué)生自愿 ” 的原則下構(gòu)建了 “ 1＋3＋N ” 的制度體系，形成了體育俱樂部形式、政社合作形式、社區(qū)教育形式和校與校 “ 結(jié)對子 ” 形式。2015年北京市又通過公開招標(biāo)的方式將5萬余名學(xué)生的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試委托給社會組織，開創(chuàng)了 “ 政府購買＋互聯(lián)網(wǎng)＋青少年體質(zhì)健康測試 ” 新模式。政府的角色從管理者變成了資金提供者、監(jiān)管者；社會組織為治理者、服務(wù)者，節(jié)約了公共服務(wù)成本，提高了服務(wù)質(zhì)量。形成了政府監(jiān)管橫向合作模式。北京的成功經(jīng)驗向我們證明了，政府監(jiān)管 “ 購買服務(wù) ” ， “ 橫向合作 ” 的方式將成為促進青少年體育服務(wù)發(fā)展的重要途徑。

1.3.3 學(xué)校管理反思

學(xué)校課外體育形式主義嚴重。自1964年學(xué)校體育實行 “ 兩課 ” “ 兩操 ” 以來早操和課間操構(gòu)成了學(xué)校課外體育的固有內(nèi)容，其中早操為晨跑，課間操為廣播體操，形成了學(xué)校策劃安排，教師組織管理的模式。近年來隨著特色體育學(xué)校的發(fā)展，一些學(xué)校與體育教師，從社會閱歷和工作經(jīng)歷出發(fā)，定位學(xué)生的課外體育活動內(nèi)容，將交際舞、武術(shù)操、健美操和流行舞蹈等引進學(xué)校，看似充滿特色的學(xué)校體育，使得如今的體育課變成為了舞蹈課、廣播體操課和武術(shù)操課等，大課間則成為體育課學(xué)習(xí)成功的展示舞臺。學(xué)校體育背離了提升青少年的體育活動參與度、增強青少年體質(zhì)健康的初衷，使 “ 陽光體育運動 ” 、 “ 每天鍛煉一小時 ” 等體育政策只流于形式。

管理固化，體育教師人微言輕。學(xué)校管理呈垂直化的管理模式，校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校內(nèi)的一切事務(wù)具有決斷權(quán)，出現(xiàn)了非體育專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗和他校開展經(jīng)驗，選擇學(xué)校課外體育內(nèi)容，定位學(xué)生需求。對其內(nèi)容體育老師無權(quán)過問只能執(zhí)行決定。體育教師作為體育事業(yè)一線工作者的是政策執(zhí)行的終端環(huán)節(jié)。但是由于國家尚未建立合理的反饋通路，學(xué)校體育政策的制定者往往不能充分的聽取體育一線教師的意見，出現(xiàn)體育一線教師失語現(xiàn)象。

2 節(jié)日文化視域下學(xué)校課外體育文化架構(gòu)探索

2.1 學(xué)校課外體育物質(zhì)層面搭構(gòu)

2.1.1 學(xué)校課外體育空間的擴延

空間是學(xué)校課外體育開展的基礎(chǔ)，面對我國學(xué)校課外體育存在場地空間不足，發(fā)展不均等現(xiàn)狀。我們應(yīng)盡充分現(xiàn)有體育空間資源，做好學(xué)校課外體育工作。

自《全民健身條例》頒布以來，公辦與民辦學(xué)校在課余時間和節(jié)假日陸續(xù)向社會開放體育設(shè)施，充分地利用了教育系統(tǒng)的體育場地空間。為滿足學(xué)校開展課外體育，占據(jù)我國體育場地面積44.82%的體育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)也應(yīng)該效仿學(xué)校體育設(shè)施對社會開放辦法，將體育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的體育場地空間向?qū)W校學(xué)生開放，擴大學(xué)校課外體育活動空間。

2.1.2 學(xué)校課外體育時間的搭構(gòu)

時間是學(xué)校課外體育開展的前提。面對我國學(xué)校課外體育時間不足，我們應(yīng)該積極地將目光轉(zhuǎn)移至 “ 學(xué)生每天鍛煉一小時 ” 的盲區(qū) “ 休息日 ” 。休息日本是國家為青少年提供休息娛樂的時間，但是現(xiàn)在的休息日早已變成學(xué)習(xí)的第二課堂。學(xué)生在休息日毫無休息可言。作為教育工作者，為了促進青少年身心健康發(fā)展，我們應(yīng)該考慮將學(xué)校課外體育時間擴延到休息日，彌補學(xué)校課外體育活動時間不足。

2.1.3 學(xué)校課外體育內(nèi)容的搭構(gòu)

面對學(xué)校課外體育內(nèi)容的單一固化，毫無樂趣的現(xiàn)狀。我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家開展學(xué)校課外體育活動的經(jīng)驗，重視具有集體性、競爭性、協(xié)作性、充滿樂趣的體育項目。使學(xué)生喜歡參與、主動參與，達到學(xué)生喜歡體育、熱愛體育、終身體育的目的。

2.2 學(xué)校課外體育精神層面的搭構(gòu)

2.2.1 學(xué)校課外體育文化 “ 符號 ” 搭構(gòu)

在歷史文化發(fā)展的進程中，節(jié)日文化往往是一個國家和民族在漫長的歷史過程中形成和發(fā)展的特有文化，也是國家和民族的文化符號。從節(jié)日文化的視域出發(fā)，搭構(gòu)屬于中國特有的學(xué)校課外體育文化節(jié)，有利于構(gòu)建敢于拼搏、不怕失敗、尊重規(guī)則、團結(jié)進取、互幫互助的精神 “ 符號 ” 。

學(xué)校課外體育文化節(jié)的構(gòu)建就如春節(jié)、端午節(jié)、勞動節(jié)等節(jié)日，擁有特定的文化內(nèi)涵。提起春節(jié)是家人的思念；提起端午節(jié)想起屈原；提起學(xué)校課外體育文化節(jié)，則想起敢于拼搏、不怕失敗、尊重規(guī)則、團結(jié)進取、互幫互助的體育精神，

2.3 學(xué)校課外體育制度層面的搭構(gòu)

2.3.1 政策支持

學(xué)校課外體育文化節(jié)只有政策的支持才能建立，休息日成為學(xué)生的第二課堂和每天鍛煉1小時的時間盲區(qū)，從政策法規(guī)上將休息日設(shè)置為學(xué)校課外體育文化節(jié)將有利于解決學(xué)校課外體育時間不足的問題，將學(xué)生從第二課堂解放出來。

2.3.2 政府監(jiān)管扶持

根據(jù)北京市政府實踐經(jīng)驗，可知學(xué)校課外體育文化節(jié)的舉辦可以通過公開招標(biāo)的方式外包的形式，外包給體育俱樂部、高校、社區(qū)等社會組織或團體。政府變成資金提供者、監(jiān)管者；社會組織變?yōu)橹卫碚?、服?wù)者，學(xué)校、教師變?yōu)閰f(xié)助者、家長、學(xué)生變?yōu)閰⑴c者，共同合作開辦學(xué)校課外體育節(jié)。

2.3.3 學(xué)校課外體育文化節(jié)組織與評價模式搭構(gòu)

承辦方為學(xué)校課外體育節(jié)策劃內(nèi)容并組織管理，學(xué)校提供場地創(chuàng)造參與環(huán)境，體育教師以體育家庭作業(yè)的形式督促學(xué)生參與，學(xué)生家長受邀來校觀看學(xué)生參與體育活動。然后以學(xué)生、家長和體育教師為評價主體。學(xué)生和學(xué)生家長為政府提供參與滿意度的回饋，體育教師對運動量、運動時間等做出相對應(yīng)的評價。由政府整合反饋與評價，給出社會組織服務(wù)滿意等級支付資金。形成了政府監(jiān)管；學(xué)生、學(xué)生家長和教師評價；社會組織服務(wù)的評價模式。

結(jié)語

學(xué)校課外體育是我國學(xué)校體育發(fā)展的重要內(nèi)容，將休息日構(gòu)建為學(xué)校課外體育文化節(jié)，將是創(chuàng)建我國特有學(xué)校課外體育文化 “ 符號 ” ，豐富學(xué)校課外體育精神內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變學(xué)校課外體育活動內(nèi)容，解決學(xué)校課外體育時間不足的重要路徑?？偨Y(jié)學(xué)校課外體育發(fā)展的經(jīng)驗，學(xué)校課外體育文化節(jié)的搭構(gòu)必須要以政策支持為前提，政府監(jiān)管投資為保障，利用學(xué)校課外體育文化節(jié)外包的形式，讓社會組織對學(xué)校課外體育內(nèi)容進行策劃管理；再由學(xué)校與體育教師創(chuàng)造參與環(huán)境；學(xué)生和家長共同參與并評價反饋的方式進行。