陳強(qiáng)

摘要：“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興是四川省瀘州市納溪區(qū)探索出的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興的新模式，通過實(shí)地調(diào)研和案例分析的方法，梳理四川省瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的階段實(shí)踐，從選拔聘用機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和組織保障機(jī)制五個(gè)方面，總結(jié)“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的運(yùn)行邏輯，在此基礎(chǔ)上，剖析“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境，提出針對(duì)性的對(duì)策建議：黨建引領(lǐng)提升履職能力、建立資金常態(tài)投入機(jī)制和持續(xù)提高農(nóng)村農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村精英

中圖分類號(hào)：C934文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）04-022-05

一、瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的概念及實(shí)踐

（一）“特聘村主任”的概念

“特聘村主任”是指四川省瀘州市納溪區(qū)從鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作出發(fā)，為鄉(xiāng)村聘請(qǐng)有資源、有資本、有技術(shù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部、退休人員、退役軍人、專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)成員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、在外優(yōu)秀人才等人才群體，擔(dān)任鄉(xiāng)村的“特設(shè)顧問”。[1]

從“特聘村主任”設(shè)立的目的來看，旨在積極發(fā)揮納溪區(qū)在外投資成功人士和在納溪區(qū)投資企業(yè)家的作用，為建強(qiáng)、用好農(nóng)村人才隊(duì)伍，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入而探索新路徑、找尋新方法、貢獻(xiàn)新智慧。[2]

從“特聘村主任”的構(gòu)成主體來看，第一批聘用的人員主要來源于從事茶葉、房地產(chǎn)、電子科技、文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服裝等行業(yè)的成功人士和企業(yè)家。

為進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村人才振興的需求，第二批聘用的人員則進(jìn)一步“擴(kuò)容”，主要來自退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部，民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，學(xué)校、銀行等行業(yè)的優(yōu)秀人才。

（二）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

1.先行先試階段：“一枝獨(dú)秀”。率先在四川省瀘州市創(chuàng)新探索“特聘村主任”模式的納溪區(qū)，所轄的127個(gè)行政村共計(jì)聘任“特聘村主任”133名（部分村2名），已經(jīng)實(shí)現(xiàn)行政村的全覆蓋?！疤仄复逯魅巍蹦Ｊ綄?shí)施以后，2019年，納溪區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.8萬多元，村集體收入突破8000萬元。[3]

2.推廣應(yīng)用階段：“百花齊放”。根據(jù)實(shí)地調(diào)研四川省瀘州市的情況來看，截至2020年5月底，瀘州市的647個(gè)行政村共計(jì)聘任655名“特聘村主任”（覆蓋56.6%的行政村）。其中企業(yè)負(fù)責(zé)人390人、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部16人、退休人員25人、退役軍人19人、專業(yè)技術(shù)人員17人、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)成員37人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才102人、在外優(yōu)秀人才49人。[1]此外，四川省瀘州市還將力爭(zhēng)在2021年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

從具體實(shí)踐的效果來看，“特聘村主任”這一模式，符合四川省瀘州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際情況，找準(zhǔn)了破解僵局的關(guān)鍵點(diǎn)，起到了事半功倍的作用，最終也贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可，不僅沒有“水土不服”，反而“發(fā)揚(yáng)光大”，值得繼續(xù)推廣應(yīng)用。

二、瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的運(yùn)行邏輯

（一）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的選拔聘用機(jī)制

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn)，納溪區(qū)已經(jīng)在創(chuàng)新探索的過程中制定了“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的選拔聘用機(jī)制。首先，“特聘村主任”實(shí)行聘任制。由區(qū)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一選聘。其次，按照“自愿、公益、互助”的選聘原則，通過個(gè)人自薦、他人舉薦、組織推薦等方式，在納溪籍、在納溪投資的成功人士或有志于助力納溪鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才中選聘鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”。再次，規(guī)定每期任職地點(diǎn)和期限。每位被聘用的“特聘村主任”可以到一個(gè)村進(jìn)行任職，聘期為2年。最后，制定聘期內(nèi)的政策規(guī)定。“特聘村主任”在聘任期間，執(zhí)行“三不”政策（即不占村“兩委”班子職數(shù)、不領(lǐng)取待遇報(bào)酬、不參與村上日常內(nèi)部事務(wù)）。

這是瀘州市在四川省為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措。如表1所示，瀘州市各區(qū)縣也已經(jīng)開始了探索創(chuàng)新，提出了具體的選拔聘用措施。尤其是納溪區(qū)的先行先試，除了選聘“特聘村主任”外，還開展了“特聘村主任”項(xiàng)目路演，在瀘州市率先實(shí)現(xiàn)行政村“特聘村主任”全覆蓋，試點(diǎn)工作取得的成效較為顯著。

（二）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮機(jī)制

從“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮機(jī)制來看，除“特聘村主任”這一主體之外，其他主體的職能分工也非常明確。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣區(qū)政府對(duì)“上”，積極爭(zhēng)取發(fā)展配套和涉農(nóng)資金、項(xiàng)目，并向“特聘村主任”招引投建的項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜；第二，村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”，搭建起“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調(diào)群眾參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目施工、建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)等；第三，“特聘村主任”主“外”，負(fù)責(zé)引入發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)揮其他職能。

1.制定發(fā)展規(guī)劃。以瀘州市納溪區(qū)為例，在不斷地創(chuàng)新探索和試錯(cuò)的過程中，納溪區(qū)聘任的“特聘村主任”制定發(fā)展規(guī)劃累計(jì)達(dá)到55個(gè)。[2]納溪區(qū)大河村“特聘村主任”阮中建通過召開“特聘村主任”座談會(huì)，商討確立“125”工作思路（確立1個(gè)導(dǎo)向———推進(jìn)“園·鎮(zhèn)·村”一體化協(xié)同發(fā)展；服務(wù)2個(gè)園區(qū)———西部國(guó)際高新林竹產(chǎn)業(yè)園和瀘州市靜脈產(chǎn)業(yè)園；突出5個(gè)“做”———做大園區(qū)、做優(yōu)服務(wù)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做活資產(chǎn)、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)）[4]，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保證鄉(xiāng)村的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。此外，阮中建還專門制定了“特聘村主任”任職期規(guī)劃，促進(jìn)全面發(fā)展。

2.推介招引項(xiàng)目。以瀘州市納溪區(qū)為例，聘任的“特聘村主任”幫助招引項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到18個(gè)，成功引導(dǎo)村民籌資投勞5.5億元，撬動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金45億元。[2]古藺縣天堂村“特聘村主任”馬芝良通過多次調(diào)研，經(jīng)與村“兩委”商量后，逐漸厘清天堂村的發(fā)展思路：抓住垃圾分類正在推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著較好前景的契機(jī)，聯(lián)合村集體經(jīng)濟(jì)公司創(chuàng)辦一家物資回收公司，利用現(xiàn)代科技，對(duì)回收的廢舊金屬進(jìn)行再利用。除此之外，為實(shí)現(xiàn)天堂村產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，馬芝良還“盯”上天堂村的一口古井，準(zhǔn)備請(qǐng)環(huán)保檢測(cè)公司對(duì)井水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，如果水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)人體有益的話，再成立一個(gè)飲用水開發(fā)公司。據(jù)估計(jì)，兩個(gè)公司創(chuàng)辦成功后，可為天堂村解決用工100余人。[5]

3.搭建致富平臺(tái)。有一部分聘任的“特聘村主任”結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，帶資支持以追求共同發(fā)展。例如，納溪區(qū)金鳳村“特聘村主任”趙祥偉，依托四川綠昇農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司雄厚的技術(shù)支撐和資金支持，與金鳳村集體經(jīng)濟(jì)公司合作，擴(kuò)大羅氏沼蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，養(yǎng)殖羅氏沼蝦的面積達(dá)到60畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)達(dá)300斤以上和初期年產(chǎn)值90萬元的目標(biāo)。[6]除此之外，納溪區(qū)黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平也將龍湖水鄉(xiāng)停車場(chǎng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目交由村集體經(jīng)濟(jì)公司建設(shè)管理，并積極為黃桷壩村找到更適合的鄉(xiāng)村振興路徑。

4.鼓勵(lì)直接投資。以瀘州市納溪區(qū)為例，聘任的“特聘村主任”直接投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到12個(gè)，總投資額達(dá)1.5億元。[2]納溪區(qū)皂角村“特聘村主任”趙建平，以“村集體組織+公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，直接投資的200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目在爭(zhēng)取落地后，300余萬元項(xiàng)目資金也基本到位。[5]“特聘村主任”的直接投資對(duì)于緩解鄉(xiāng)村振興資金短缺有正向的促進(jìn)作用。

5.幫助勞務(wù)培訓(xùn)。有一部分“特聘村主任”利用自身優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策，提供培訓(xùn)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面的技術(shù)支持。例如，納溪區(qū)長(zhǎng)坡村“特聘村主任”周世慶組織村民開展茶葉種植及管理技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，組織村社干部到合江縣考察學(xué)習(xí)，與納溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)籌集發(fā)展資金。納溪區(qū)太山村“特聘村主任”石永祥提出“將在物管人員培訓(xùn)、就業(yè)等方面為任職村提供支持”。瀘縣馮石村“特聘村主任”張勇，在瀘縣云錦鎮(zhèn)創(chuàng)辦建筑勞務(wù)公司，已向?yàn)o州、重慶等地輸出職業(yè)建筑工人300余人，其中，馮石村村民近100人。舉辦2個(gè)建筑勞務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)具備建筑專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工近100人，其中，馮石村村民30余人。[5]這些舉措都增強(qiáng)了農(nóng)民的持續(xù)“造血”功能。

6.提供咨政建議。據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談的資料顯示，“2019年，納溪區(qū)‘特聘村主任累計(jì)提出有價(jià)值的建議600余條（其中，有80余條建議已轉(zhuǎn)化為具體政策舉措）”。例如，納溪區(qū)古樓村“特聘村主任”結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，提出打造“瀘州大陽臺(tái)”的目標(biāo)定位，并自費(fèi)完成規(guī)劃的編制，為古樓村鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供遵循。納溪區(qū)清涼村“特聘村主任”為當(dāng)?shù)刂贫恕翱叼B(yǎng)清涼”的目標(biāo)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)3個(gè)，解決就業(yè)人員400余人。[1]

（三）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督管理機(jī)制

從“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督管理機(jī)制來看，首先，在日常監(jiān)管上，建立“特聘村主任”履職管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“特聘村主任”的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)管督促，從根本上防范“走歪路”“走錯(cuò)路”和“走邪路”的可能性。由區(qū)縣組織部門牽頭，“特聘村主任”每季度至少到村跟進(jìn)指導(dǎo)1次工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“一對(duì)一”確定1名黨（工）委班子成員主動(dòng)會(huì)同“特聘村主任”開展調(diào)研摸底、村級(jí)規(guī)劃、項(xiàng)目招引等工作；設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”辦公室，實(shí)行片區(qū)管理制，每季度召開1次片區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)“特聘村主任”工作的協(xié)商交流。其次，在對(duì)具體項(xiàng)目的監(jiān)督上，“特聘村主任”所經(jīng)辦的招商引資項(xiàng)目或重大發(fā)展規(guī)劃須征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)的會(huì)商同意。當(dāng)然，招引成功后，也允許“特聘村主任”按招商引資有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。最后，為促進(jìn)“特聘村主任”工作順利開展，成都納溪商會(huì)在納溪工商聯(lián)（商會(huì)）關(guān)心指導(dǎo)下，從督促上著力，要求區(qū)駐成都市農(nóng)民工黨委為10個(gè)村各派遣1名駐村聯(lián)絡(luò)黨員。[6]

（四）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

2020年4月初，瀘州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2020年第一次會(huì)議，就“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行再研究和再部署。會(huì)后，下發(fā)《目標(biāo)考核指標(biāo)體系》，把“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)機(jī)制工作納入瀘州市人才工作的“1356”總體安排，以及對(duì)區(qū)縣人才工作目標(biāo)考核的內(nèi)容?！疤仄复逯魅巍逼跐M經(jīng)考評(píng)為優(yōu)秀的，對(duì)聘任村項(xiàng)目、資金等予以適當(dāng)傾斜，優(yōu)先推薦為區(qū)縣“兩代表一委員”，并作為向上一級(jí)推薦評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

（五）“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的組織保障機(jī)制

為進(jìn)一步發(fā)揮“特聘村主任”的職能和作用，要做好“特聘村主任”的組織保障工作。如表2所示，瀘州市及區(qū)縣通過制定《加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》《關(guān)于做好選聘鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”試點(diǎn)工作的通知》等政策，為“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興提供政策支撐、人文關(guān)懷、經(jīng)費(fèi)保障和組織支持。

三、瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興面臨的難題

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)差距逐漸加大

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談的資料得知，2015—2016年，瀘州市通過全面消除集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”問題，1344個(gè)行政村均擁有村集體經(jīng)濟(jì)，并且村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)12.25萬元，其中，村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在1000萬元以上的達(dá)到231個(gè)。值得一提的是，納溪特早茶在梅嶺村生產(chǎn)面積超過5萬畝，年產(chǎn)茶葉超過1萬噸，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。[7]然而，大部分行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上億元，各縣區(qū)之間、區(qū)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的差距也在逐漸加大。

（二）鄉(xiāng)村人才振興短板長(zhǎng)期存在

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談的資料得知，長(zhǎng)期以來，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“帶頭人”，一直是制約瀘州市農(nóng)村加快發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的最大短板。此外，鄉(xiāng)村專業(yè)人才匱乏問題也已成為制約瀘州市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。截至2018年6月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心空編111個(gè)；農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民僅有13.12萬人和7600人，分別僅占瀘州市農(nóng)民總數(shù)的4%和0.2%。

（三）農(nóng)村人均可支配收入不均衡

從實(shí)地調(diào)研和訪談的資料來看，雖然納溪區(qū)鳳凰湖村內(nèi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)景區(qū)和兩個(gè)國(guó)家AA級(jí)景區(qū)，是瀘州市乃至四川省為數(shù)不多的“明星村”，但由于發(fā)展不均衡，還有小部分村民的生活條件沒有得到徹底改善。除此之外，如圖1所示，2020年瀘州市6個(gè)區(qū)縣（缺納溪區(qū)）的農(nóng)民人均可支配收入逐漸顯現(xiàn)出差距。最高的龍馬潭區(qū)達(dá)到23173元，而最少的敘永縣僅有14520元。

四、提升瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的路徑

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的視域下，農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高產(chǎn)、農(nóng)村要生態(tài)宜居、農(nóng)民要致富增收，“特聘村主任”就是最佳的創(chuàng)新探索和嘗試。為提升瀘州市“特聘村主任”參與鄉(xiāng)村振興的路徑，提出以下思考。

（一）黨建引領(lǐng)提升履職能力

“如今農(nóng)村發(fā)展就是缺乏領(lǐng)路人，難以盤活資源。”黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要及時(shí)吸收優(yōu)秀的、有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的非黨員“特聘村主任”加入黨組織。在中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下發(fā)揮自身的人脈、信息、行業(yè)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決村上的發(fā)展難題，幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司拓寬思路、謀劃出路、找到銷路，帶動(dòng)培育一批鄉(xiāng)土人才，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)人才、青年人才、農(nóng)民工人才扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、立業(yè)鄉(xiāng)村，協(xié)助組織和發(fā)動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新業(yè)態(tài)，扶持村民發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，增強(qiáng)群眾自身造血能力，帶動(dòng)群眾共同致富。積極與企業(yè)探索后備干部“雙向掛職”鍛煉，教育引導(dǎo)“特聘村主任”積極投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁。

（二）建立資金常態(tài)投入機(jī)制

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談得知，在艱難的創(chuàng)業(yè)初期，納溪區(qū)鳳凰湖村“特聘村主任”劉洋經(jīng)常要面對(duì)資金短缺、經(jīng)驗(yàn)不足等諸多難題。劉洋認(rèn)為：“如果不是相關(guān)部門伸出援手，幫忙申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼等資金，提供‘一對(duì)一幫扶，公司很難走出困境，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈?！被诖?，在“特聘村主任”任職期間，為保障“落后村”“后進(jìn)村”鄉(xiāng)村振興的資金支持，需要及時(shí)建立起資金常態(tài)投入機(jī)制，保障脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

（三）持續(xù)提高農(nóng)村農(nóng)民收入

納溪區(qū)黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平認(rèn)為，讓村民增收有三個(gè)途徑。一是土地流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)每年為黃桷壩村的村民帶來收入110余萬元；二是租賃改造村民危舊、空閑房屋等閑置資產(chǎn)為特色的民宿，帶動(dòng)群眾發(fā)展民宿，預(yù)計(jì)每年為村民帶來收入500余萬元；三是向村民提供開發(fā)建設(shè)、門衛(wèi)安保、保潔維護(hù)等就業(yè)崗位400余個(gè)，預(yù)計(jì)每年為村民帶來收入500余萬元。[1]

綜上所述，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不可忽視。歸根結(jié)底，“特聘村主任”參與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要不斷增加農(nóng)民的收入，否則，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興將只會(huì)是一句空話。

參考文獻(xiàn)

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[5]藍(lán)松，夏麗，韓冬.鍛造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”“特聘村主任”解鎖鄉(xiāng)村振興路[EB/OL].[2021-05-30].http：//www.rmzxb.com.cn/c/ 2020-10-19/2691590.shtml.

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