簡世德 占娟娟

摘要：目前我國農(nóng)村師資配置不均衡問題較為突出，解決問題需要借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢。文章以衡陽為例分析鄉(xiāng)村學(xué)校師資發(fā)展困局，強調(diào)在教育達到基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進的基礎(chǔ)上充分把握“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢，破解鄉(xiāng)村學(xué)校師資配置不均衡困境，為推進現(xiàn)階段及未來教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”;優(yōu)質(zhì)均衡;師資均衡配置

一、研究背景

人們都渴望受到優(yōu)質(zhì)平等的教育，尤其是在邁向優(yōu)質(zhì)均衡的路上，農(nóng)村的教育質(zhì)量不及城市，而師資是衡量教育質(zhì)量是否過關(guān)的重要一環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代來臨，互聯(lián)網(wǎng)以其風(fēng)行雷厲之勢滲入各大行業(yè)與領(lǐng)域，教育領(lǐng)域亦在其中。2018年教育部發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出變革教與學(xué)，要充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。2020年春季，疫情期間，線上教育如雨后春筍般開展促進了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的深度融合，這些嘗鮮式的舉措對實現(xiàn)師資優(yōu)質(zhì)均衡也起到一定催化作用。據(jù)2020年4月發(fā)布的《新冠疫情期間中小學(xué)在線教育互動研究報告》顯示，教師信息應(yīng)用能力越好，教齡適中越能勝任在線教學(xué)方式。疫情之下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要性凸顯，對農(nóng)村師資提出新要求，農(nóng)村教師應(yīng)該要掌握在線教育工作，故如何把握住教育信息化手段改善教師隊伍進而促進鄉(xiāng)村學(xué)校師資優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，即為解決教育均衡發(fā)展問題的重要一環(huán)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與鄉(xiāng)村師資均衡發(fā)展相關(guān)概念

2015年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》 指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是在經(jīng)濟社會發(fā)展之中形成的一種能夠促技術(shù)、提效率、變革組織和創(chuàng)經(jīng)濟力量的新形態(tài)。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)將“互聯(lián)網(wǎng)+”視為“數(shù)據(jù)+”，看成經(jīng)濟發(fā)展的巨大機遇。政府界定“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新形態(tài)，應(yīng)用到教育領(lǐng)域，即為教育發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”就是教育在發(fā)展過程中由于“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生豐富內(nèi)涵而實現(xiàn)教育與信息技術(shù)深刻碰撞的形態(tài)，有人性、開放、數(shù)字、共享等新特點，能推進數(shù)字時代構(gòu)建進程與加速教育現(xiàn)代化進程。

2006年頒布的《義務(wù)教育法》做出對均衡配置義務(wù)教育師資的要求，《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出要恰當(dāng)分配教師資源，各學(xué)科教師要合理配置，音、體、美各科教師要配齊，另補齊教師緊張的空缺，加強教師培訓(xùn)。均衡發(fā)展在教育領(lǐng)域要考慮到經(jīng)濟學(xué)層面和教育資源兩方的供需分配均衡。師資均衡發(fā)展包括均衡配置各項教師教學(xué)資源，在教育政策與法律制度框架內(nèi)，考量教育公平和教育發(fā)展質(zhì)量等因素，基于政府考察與研究，采取異地異策充分實現(xiàn)教師數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面教師資源的優(yōu)質(zhì)配置。

我們要在實踐之中反思問題，反思現(xiàn)行的鄉(xiāng)村師資均衡配置問題出在哪，該如何破解師資配置均衡困境，緩解進而改變學(xué)校教師群體間現(xiàn)有的師資配置不均困境。

三、鄉(xiāng)村學(xué)校師資配置的現(xiàn)實困境

社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定教育發(fā)展質(zhì)量。據(jù)衡陽統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年末，衡陽教育城鎮(zhèn)化率為53.61%，低于全國平均水平59.58%，衡陽農(nóng)村居民人均可支配收入（18250元）僅為城市（33741元）的54.1%，由此可見，衡陽農(nóng)村和城市的經(jīng)濟發(fā)展存在一定差距，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展差異影響到教育的質(zhì)量的高低。據(jù)2019年的衡陽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理分析發(fā)現(xiàn)衡陽地區(qū)師資配置情況還未達標(biāo)，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村師資隊伍中編制師資數(shù)量、師資質(zhì)量、師資結(jié)構(gòu)等方面存在一定問題，這些師資不均衡問題是影響該區(qū)域鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展滯后的主要因素，若無法解決將嚴(yán)重妨礙該區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡進展。

（一）鄉(xiāng)村學(xué)校編制教師數(shù)量匱乏，鄉(xiāng)村師資發(fā)展有失均衡

據(jù)統(tǒng)計2018年衡陽中學(xué)學(xué)校中農(nóng)村中學(xué)占比為37.72%，農(nóng)村專任教師僅占21.66%，農(nóng)村小學(xué)學(xué)校占比為57.92%。農(nóng)村小學(xué)專任教師人數(shù)僅占比31.78%。由數(shù)據(jù)分析可知，衡陽市農(nóng)村中學(xué)數(shù)量遠低于城市，小學(xué)學(xué)校數(shù)量多于城市，農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量都遠低于城市。為填補鄉(xiāng)村學(xué)校的教師資源漏洞，國家號召越來越多的資源向農(nóng)村傾斜，并出臺補充如特崗教師等鄉(xiāng)村教師政策，然而限定招聘條件等幫扶政策于鄉(xiāng)村學(xué)校而言也不過是杯水車薪，教育發(fā)展不均衡，教師趨于本能的選擇薪水更高的地方，這種因素的存在無法讓編制教師長期留在這些學(xué)校，學(xué)校編制教師數(shù)量與當(dāng)?shù)亟逃枨蟛黄ヅ?，即鄉(xiāng)村學(xué)校編制教師數(shù)量匱乏問題不能從根本解決。

（二）鄉(xiāng)村教師年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)配置不合理，教學(xué)質(zhì)量不達標(biāo)

1. 專任教師年齡結(jié)構(gòu)不合理

衡陽市中學(xué)專任教師按年齡結(jié)構(gòu)劃分，40～59周歲的教師占比50.35%，可知專任教師年齡結(jié)構(gòu)偏大。小學(xué)教師中，51～60周歲教師占比14%，30歲以下中小學(xué)專任教師比列偏低。鄉(xiāng)村教師年齡配置不合理主要是中青年教師缺乏，教師隊伍年齡沒有形成合理的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，無法保障教學(xué)工作的穩(wěn)定及教師隊伍的新老交替。有些偏遠學(xué)校部分教師年齡較高，教師隊伍出現(xiàn)年齡斷層的狀況，這些為提高教學(xué)質(zhì)量及教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展埋下了隱患。

2. 專任教師學(xué)歷不達標(biāo)

在衡陽市普通中小學(xué)專任教師中，中學(xué)學(xué)校的大專及高中畢業(yè)教師占比16.4%，研究生學(xué)歷專任教師占比僅為1.8%，小學(xué)學(xué)校中，低學(xué)歷教師占比50.3%，當(dāng)年不任課中學(xué)教師中有54.5%是低學(xué)歷教師，小學(xué)占比80%。另外，像是藝體類等副科教師學(xué)歷大多數(shù)是低學(xué)歷者。農(nóng)村和城市綜合數(shù)據(jù)如此，那么單論鄉(xiāng)村學(xué)校教師學(xué)歷配置更加不合理，鄉(xiāng)村學(xué)校師資隊伍中任教的高學(xué)歷教師很少，占比較大的多為專科及以下學(xué)歷等非規(guī)范師范教育的教師。

（三）鄉(xiāng)村教師各學(xué)科結(jié)構(gòu)配置不合理，致素質(zhì)教育畸形發(fā)展

中學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科教師人數(shù)占總教師人數(shù)比重為53%。小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科教師人數(shù)占總教師人數(shù)比重為80.68%，在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，中小學(xué)一些學(xué)科教師缺少嚴(yán)重，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)科配置結(jié)構(gòu)合理才能更好的發(fā)揮出教師整體的效能，才能滿足新課改目標(biāo)的要求，讓學(xué)生發(fā)展更有個性與全面。而實際上學(xué)科結(jié)構(gòu)性配置不合理，部分課程無法開設(shè)，容易引起鄉(xiāng)村素質(zhì)教育的畸形發(fā)展。