翟柳

摘 ?要：本文旨在分析在民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)、破壞良好教育環(huán)境的大潮下，作為“國字號(hào)”的當(dāng)前校外教育的主體——少年宮和青少年活動(dòng)中心應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和下一階段的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：大教育觀;校外教育;校外教育機(jī)構(gòu)

所謂大教育觀，“是指對(duì)社會(huì)全體成員實(shí)施持久的、全過程的具有全面性教學(xué)內(nèi)容的教育觀”。在教育范圍上強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象的廣泛性;在教育性質(zhì)與作用方面強(qiáng)調(diào)教育與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不可分性;在教育目的方面強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)有助于社會(huì)發(fā)展的全面素質(zhì)的人才;在教育內(nèi)容方面強(qiáng)調(diào)要有整體性與全面性。從這幾方面不難看出，校內(nèi)外教育、家庭教育、社會(huì)教育都在此范疇。大教育觀必須是從教育觀念、教育體制、教育過程、教育方式等諸方面進(jìn)行的一次深刻革命。如何從大教育觀視角研究校外教育在新時(shí)代應(yīng)該發(fā)揮的作用，探索“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑是我們的方向。

一、當(dāng)前校外教育的主體分析

（一）少年宮和青少年活動(dòng)中心

“少年宮”，是蘇聯(lián)對(duì)國辦校外教育的一種稱謂，在50年代初由宋慶齡引入到中國，1953年6月1日 “中福會(huì)少年宮”成立，此后各省會(huì)城市相繼建設(shè)了一批國家出資興辦的事業(yè)單位性質(zhì)的少年宮、青少年宮。以興趣小組活動(dòng)的方式為國家選拔、培養(yǎng)藝術(shù)、體育、科技等高技術(shù)人才。改革開放后，少年宮開始面向社會(huì)開展以普及文化藝術(shù)為內(nèi)容的非營利性培訓(xùn)班，受到家長和孩子的歡迎，但無法滿足社會(huì)需求，在市場經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的公辦青少年活動(dòng)中心在各地興起，由此形成我國特有的以青少年興趣特長培訓(xùn)與主題教育活動(dòng)為內(nèi)容的校外教育主體。

（二）民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

隨著國家鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，越來越多的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始介入文化課程相關(guān)或升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)及培訓(xùn)藝術(shù)特長、拓展綜合素質(zhì)的培訓(xùn)市場。被經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍一般，發(fā)展迅速，隨著私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量的不斷增加，質(zhì)量也是魚龍混雜，破壞了校外教育生態(tài)，也影響著青少年的健康成長。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近十多年來沖擊少年宮和青少年活動(dòng)中心校外教育的主體地位，少年宮和青少年活動(dòng)中心的教育定位、目標(biāo)任務(wù)急需調(diào)整。

二、“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)的作用分析

少年宮、活動(dòng)中心這樣的“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)如何在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在當(dāng)前社會(huì)不同性質(zhì)、各類組織的青少年校外教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從大教育觀視角探索校外教育發(fā)展路徑，是我們每一個(gè)“國字號(hào)”校外教育工作者的職責(zé)。

（一）在大教育觀指導(dǎo)下，“國字號(hào)”校外教育要體現(xiàn)出主流價(jià)值觀作用

具有事業(yè)單位性質(zhì)的少年宮、活動(dòng)中心作為“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)，始終集思想品德教育、科學(xué)知識(shí)普及教育、文化藝術(shù)教育、體育運(yùn)動(dòng)、游戲娛樂、勞動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)于一體，以非營利性低收費(fèi)開展普及性培訓(xùn)，始終主導(dǎo)校外教育培訓(xùn)市場，回歸教育本質(zhì)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，即面向?qū)W校、面向全體少年兒童、面向少先隊(duì)。不斷總結(jié)、凝練、升華社會(huì)教育處于模糊狀態(tài)的教育觀。首先，少年宮、活動(dòng)中心的學(xué)員來自不同的學(xué)校、不同階層的家庭，能夠反映大多數(shù)少年兒童的價(jià)值取向。其次，當(dāng)他們?cè)谛Ｍ鈾C(jī)構(gòu)接受教育脫穎而出后，依然與學(xué)校、家庭保持密切的聯(lián)系。再次，校外教育是一種主體教育，它更注重少年兒童的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性品質(zhì)的培養(yǎng)，并為他們個(gè)性的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和條件。因此，在當(dāng)前形勢下，作為社會(huì)教育的重要組成部分，“國字號(hào)”的校外教育機(jī)構(gòu)“主流價(jià)值觀”作用必須承擔(dān)起來。

（二）從大教育觀視角，“國字號(hào)”校外教育始終為基礎(chǔ)教育服務(wù)

1.實(shí)踐活動(dòng)與系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)合，服務(wù)于青少年兒童發(fā)展

“國字號(hào)”的少年宮、活動(dòng)中心多年來，始終把探索校外教育模式，突出藝術(shù)辦學(xué)特色，如何為基礎(chǔ)教育服務(wù)，作為目標(biāo)，把面向全體少年兒童的思想品德教育與普及藝術(shù)教育作為首要任務(wù)，同時(shí)，不斷尋求校外教育的發(fā)展方向，緊密結(jié)合社會(huì)需求，緊緊把握青少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律，抓住兒童從興趣到愛好再到特長，最終能夠形成專長的每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，在沒有國家規(guī)定的教育大綱、沒有統(tǒng)一教材情況下，通過選編教材，制定系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)教學(xué)大綱，根據(jù)藝術(shù)特點(diǎn)細(xì)化專業(yè)層次及分階段教學(xué)目標(biāo)，配以多種教學(xué)手段與實(shí)踐活動(dòng)，做到教學(xué)有綱，運(yùn)行有序，與時(shí)俱進(jìn)地形成一套符合少年兒童個(gè)性發(fā)展、科學(xué)規(guī)范的校外教育藝術(shù)特長培訓(xùn)體系。而實(shí)踐證明，“國字號(hào)”市、區(qū)縣級(jí)少年宮、活動(dòng)中心開辦的校外培訓(xùn)得到家長的高度評(píng)價(jià)，與社會(huì)私人辦班的單一性、技術(shù)性形成鮮明的對(duì)比，尤其是大力開展融教育與特長為一體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了校外教育的基礎(chǔ)教育功能，發(fā)揮出“國字號(hào)”少年宮、活動(dòng)中心在基礎(chǔ)教育中的奠基作用。

2.藝術(shù)培養(yǎng)與育人相結(jié)合，是基礎(chǔ)教育的得力助手

藝術(shù)教育在兒童成長過程中對(duì)培養(yǎng)藝術(shù)情感與個(gè)人氣質(zhì)起到促進(jìn)的作用，無論將來是否從事藝術(shù)職業(yè)，但是對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和性格的完善都大有幫助，不僅幫助兒童知識(shí)的獲得、技能的形成，還能促進(jìn)其身體的、情感的、社會(huì)的、以及藝術(shù)審美等全面素質(zhì)的發(fā)展。在得到家長重視的大背景下，大多數(shù)兒童從4、5歲就到校外教育機(jī)構(gòu)參加藝術(shù)學(xué)習(xí)，一直到初中、甚至高中畢業(yè)，在老師們不斷的引導(dǎo)中潛移默化地形成了一種“堅(jiān)持不懈、堅(jiān)忍不拔”的品質(zhì)，這種品質(zhì)會(huì)賦予少年兒童對(duì)學(xué)習(xí)的高度自覺性和責(zé)任心，對(duì)他們以后的事業(yè)和人生有很大的幫助。

（三）在大教育觀指導(dǎo)下，“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)對(duì)全市校外教育發(fā)揮龍頭作用

天津的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)不僅多而且龐雜無序，良莠不齊，個(gè)體工作室遍及大街小巷，豐富的社會(huì)教育力量為校外教育注入活力，同時(shí)也使得教師隊(duì)伍魚龍混雜，無法監(jiān)管。當(dāng)前，學(xué)校教育也在向社會(huì)開放，打破界面，不分公私，只要水平高，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)就可以承擔(dān)學(xué)生“二課堂”的教學(xué)，以及教科研任務(wù)及師資培訓(xùn)等，但“水平高”誰說了算，評(píng)估體系缺乏，使得學(xué)校、家長彷徨，社會(huì)教育監(jiān)管不力問題突出，師資隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。團(tuán)屬少年宮、活動(dòng)中心這樣的事業(yè)單位校外教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)辦學(xué)中的龍頭作用受到挑戰(zhàn)，在社會(huì)需求不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校需求不斷擴(kuò)大的情況下，更加顯示出“國字號(hào)”校外教育主體責(zé)任。

三、發(fā)展路徑分析

（一）“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)，必須要提高自身發(fā)展質(zhì)量

在中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的今天，“國字號(hào)”校外教育也應(yīng)在普及文化藝術(shù)、服務(wù)社會(huì)教育的同時(shí)向提高自身質(zhì)量和定位上發(fā)展。大教育觀下的“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)，尤其又是團(tuán)市委所屬的校外教育更應(yīng)置身于社會(huì)教育中的思想政治引導(dǎo)地位，在主題教育活動(dòng)中和藝術(shù)教育的培養(yǎng)中承擔(dān)起思想政治教育的任務(wù)，整合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出面向少先隊(duì)優(yōu)勢，真正發(fā)揮出“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)在校外教育中的龍頭作用。

（二）要提高自身教師隊(duì)伍整體水平，為全市校外教育發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用

隨著近幾年天津校外教育的需求不斷增多，以及學(xué)校教師不得參與校外培訓(xùn)的政策嚴(yán)控，使得校外教育工作者需求出現(xiàn)極大空缺，大量剛畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入到校外教育中。但“不是有專業(yè)特長就能教學(xué)生”！青年教師專業(yè)強(qiáng)、熱情高，師德教育、思想作風(fēng)建設(shè)刻不容緩，教科研理論研究更是教師隊(duì)伍提升的重要環(huán)節(jié)，天津市少年宮自2009年以“天津江蘇校外教育論壇”為品牌而搭建的全市校外教育教師大教研體系發(fā)揮重要作用。而天津青少年活動(dòng)中心則發(fā)揮團(tuán)屬校外教育陣地的政治優(yōu)勢與公益屬性，通過黨建凝聚骨干，通過外派學(xué)習(xí)交流提升水平，通過向天津市教育學(xué)會(huì)申報(bào)有關(guān)校外教育的科研課題，用課題帶教研，用教研促教師，再與學(xué)校的師資培訓(xùn)結(jié)合，形成以中年教師為骨干、老年教師為指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年教師共同發(fā)展的專職教師隊(duì)伍，并以此為基礎(chǔ)，繼續(xù)以專職帶外聘成立項(xiàng)目小組、拓寬教科研交流受眾面，聚集一批熱愛校外教育事業(yè)、有品德、專業(yè)強(qiáng)的社會(huì)教師力量，打造出校外教育特有的師資隊(duì)伍，為全市校外教育發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用。

“國字號(hào)”校外教育機(jī)構(gòu)在大教育觀視角下，自身的發(fā)展與發(fā)揮的作用距離習(xí)近平總書記提出的“健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制”還有很大差距。從大教育觀視角，如何確立一套符合當(dāng)前社會(huì)教育需求的評(píng)價(jià)體系，如何整合校內(nèi)外教育資源為素質(zhì)教育服務(wù)，都是我們探索的內(nèi)容和目標(biāo)，作為一名校外教育工作者深感責(zé)任重大，更對(duì)校外教育發(fā)展充滿希望。

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