馮 斌 王 鋒 梁 棟 房 蕾 任群芳

（1.中國(guó)石化勝利油田分公司科技管理部；2.中國(guó)石化勝利油田分公司經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究院)

創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，在各類(lèi)創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系具有決定性的影響。科技管理是企業(yè)創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是科技創(chuàng)新創(chuàng)效的重要抓手[1]。勝利油田以把好“項(xiàng)目關(guān)”“立項(xiàng)關(guān)”作為切入點(diǎn)，構(gòu)建“三位一體”科技管理新模式，發(fā)揮思維創(chuàng)新的突破作用、管理創(chuàng)新的提效作用、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，有力支撐油田高質(zhì)量發(fā)展。

1 “三位一體”科技管理模式內(nèi)涵

為有效整合科研資源，發(fā)揮科研體系整體效能，推動(dòng)科研管理更加高效，勝利油田創(chuàng)新構(gòu)建了基層—專(zhuān)班—專(zhuān)家的“三位一體”科技管理模式（圖1）?！叭灰惑w”具體工作流程為：征集基層科技需求—科技管理部匯總梳理—專(zhuān)班制定立項(xiàng)指南—高層次專(zhuān)家把關(guān)—科技管理部發(fā)布立項(xiàng)指南?？萍脊芾聿孔鳛榻y(tǒng)籌引領(lǐng)科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)部門(mén)，充分發(fā)揮“一體”的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)“三位”各司其職、彼此依托、相互支持，做實(shí)調(diào)研分析、規(guī)劃部署、運(yùn)行協(xié)調(diào)等工作，引領(lǐng)技術(shù)不斷迭代深化。

圖1 勝利油田“三位一體”科技管理模式

1.1 基層

勝利油田改變了以往“自下而上”的科技立項(xiàng)思路，采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理。一方面，以采油廠的管理區(qū)、地質(zhì)所、工藝所作為基層科技創(chuàng)新的主導(dǎo)，根據(jù)勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)亟須解決的技術(shù)難題，負(fù)責(zé)向科技管理部申報(bào)科技需求。另一方面，油田專(zhuān)班、專(zhuān)家對(duì)基層科技需求進(jìn)行遴選，提供決策、指導(dǎo)、支持，并組建項(xiàng)目組開(kāi)展研究。

2020年，勝利油田按照科技工程項(xiàng)目統(tǒng)籌立項(xiàng)工作專(zhuān)班要求，圍繞專(zhuān)班確定的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展科技需求征集工作，共征集到二級(jí)單位及機(jī)關(guān)部門(mén)科技需求378項(xiàng)。在科技需求形成科研成果后，由提報(bào)科技需求的基層單位參與項(xiàng)目成果應(yīng)用，使科技成果在實(shí)際生產(chǎn)中及時(shí)轉(zhuǎn)化，真正讓科技為油田生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)貼合基層需求又在基層落地生根的閉環(huán)管理。

1.2 專(zhuān)班

勝利油田實(shí)行專(zhuān)班機(jī)制，組建由副總經(jīng)理牽頭、各領(lǐng)域油田高級(jí)專(zhuān)家組成的科技工程項(xiàng)目統(tǒng)籌立項(xiàng)工作專(zhuān)班（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)班），負(fù)責(zé)油田科技進(jìn)步的頂層設(shè)計(jì)、立項(xiàng)統(tǒng)籌和實(shí)施推進(jìn)等工作。通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)班謀劃、論證，加強(qiáng)對(duì)科技立項(xiàng)的短期、中期、長(zhǎng)期指引定向，系統(tǒng)優(yōu)化立項(xiàng)，規(guī)避重復(fù)立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，合理配置科技資源，提高科研效率，促進(jìn)油田技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

專(zhuān)班的主要工作職能包括：根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司及油田有關(guān)科技工作方針政策，以需求、問(wèn)題、效益、價(jià)值為導(dǎo)向，組織研究并提出申報(bào)國(guó)家、集團(tuán)公司與油田科技項(xiàng)目立項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)方案；編制勝利油田年度及中長(zhǎng)期科技立項(xiàng)指南；參加項(xiàng)目立項(xiàng)論證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，做好項(xiàng)目過(guò)程各階段工作落實(shí)、階段成果檢查等，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難；參加項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、成果交流會(huì)、基層調(diào)研、需求座談會(huì)及新技術(shù)考察等工作。

1.3 專(zhuān)家

勝利油田強(qiáng)化科研專(zhuān)家的指導(dǎo)把關(guān)作用，成立專(zhuān)家咨詢組，指導(dǎo)科技工程項(xiàng)目統(tǒng)籌立項(xiàng)工作。專(zhuān)家咨詢組由集團(tuán)公司首席專(zhuān)家、集團(tuán)公司高級(jí)專(zhuān)家、油田首席專(zhuān)家等高級(jí)別專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)班編制的《油田年度科技工程項(xiàng)目立項(xiàng)指南》和《油田“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。同時(shí)，各領(lǐng)域科研專(zhuān)家負(fù)責(zé)牽頭組織重大項(xiàng)目攻關(guān)等工作，在理論創(chuàng)新、技術(shù)突破上起到了帶頭引領(lǐng)作用，取得了一大批新成果。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和探索，“三位一體”管理模式較好地推動(dòng)了勝利油田科技管理工作提升，科研規(guī)劃立項(xiàng)論證更加充分，各主體定位職責(zé)更加分明，科技管理運(yùn)行銜接更加緊密，科研資源循環(huán)更加流暢，切實(shí)為破解油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力、全面提升勝利油田發(fā)展質(zhì)量提供了有效支撐。例如，在化學(xué)驅(qū)開(kāi)發(fā)方面，科技管理部面向基層征集集團(tuán)與油田科技項(xiàng)目立項(xiàng)需求，征求各級(jí)專(zhuān)家意見(jiàn)，提出“拓展化學(xué)驅(qū)應(yīng)用陣地”的立項(xiàng)指導(dǎo)思想，進(jìn)而組織科技立項(xiàng)專(zhuān)班進(jìn)行研究討論，統(tǒng)籌梳理各層級(jí)立項(xiàng)需求，確定了高溫高鹽斷塊油藏化學(xué)驅(qū)、特高溫油藏抗水解聚合物驅(qū)等攻關(guān)方向的立項(xiàng)指南，再由高級(jí)別專(zhuān)家把關(guān)，組織項(xiàng)目申報(bào)。

2 主要措施及成效

勝利油田在“三位一體”科技管理模式下，圍繞可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整科技攻關(guān)模式與科技資源配置，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，按照“攻關(guān)一批、推廣一批、儲(chǔ)備一批”的原則，做好勘探、開(kāi)發(fā)、工程、安全綠色環(huán)保、新能源、信息等領(lǐng)域新技術(shù)和新裝備的統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、完整性和前瞻性更強(qiáng)，解決制約油田發(fā)展瓶頸問(wèn)題的項(xiàng)目立項(xiàng)更加準(zhǔn)確。各方面科技資源向油田創(chuàng)新發(fā)展匯集，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新“8+8”科技聯(lián)合攻關(guān)

當(dāng)前，勝利油田已進(jìn)入高勘探開(kāi)發(fā)程度階段，有效資源接替不足的問(wèn)題日益凸顯，開(kāi)發(fā)成本逐年上升，油田持續(xù)規(guī)模高效增儲(chǔ)的難度日趨加大，部分關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)亟待突破。在“三位一體”管理模式下，勝利油田以年度及中長(zhǎng)期科技立項(xiàng)指南為引領(lǐng)，精準(zhǔn)聚焦科研難題及前瞻基礎(chǔ)理論研究方向，圍繞高效勘探、效益開(kāi)發(fā)，以降本增效、解決制約油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的各項(xiàng)重大難題為目標(biāo)，由油田高級(jí)專(zhuān)家牽頭，開(kāi)展跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合科技攻關(guān)。采取由8個(gè)勘探和8個(gè)開(kāi)發(fā)構(gòu)成的“8+8”科技工程攻關(guān)模式和地質(zhì)工程一體化運(yùn)行機(jī)制，先后在東部中深層與中淺層、西部石炭系與山前帶、準(zhǔn)噶爾盆地中部深層等方面形成理論和技術(shù)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步夯實(shí)了油田可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)資源基礎(chǔ)[4-5]。

2.2 優(yōu)化科技資源配置

勝利油田注重科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，挖掘創(chuàng)新潛力，圍繞價(jià)值增長(zhǎng)不斷推動(dòng)科技貢獻(xiàn)率提升。注重科技成果在基層的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，建立以油田生產(chǎn)一線為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新區(qū)塊承包、院廠結(jié)合機(jī)制。借力中國(guó)石化科技孵化器和勝利創(chuàng)新孵化器，以油田科技孵化器中心為責(zé)任主體，探索建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機(jī)制，使科技資源優(yōu)化配置和攻關(guān)效率有效提升，科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐持續(xù)加快。勝利創(chuàng)新孵化器由油、地、企三方合作共同建設(shè)，成立2年來(lái)，已培育1家創(chuàng)業(yè)公司、16個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；吸納高級(jí)工程師及以上職稱(chēng)8人、油田創(chuàng)新人員60余人；孵化22項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.3 打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍

“三位一體”科技管理模式更好地發(fā)揮了油田各級(jí)專(zhuān)家的作用，促進(jìn)了從采油廠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到集團(tuán)公司首席專(zhuān)家各層級(jí)、各方面人才的融合。以2名中國(guó)石化集團(tuán)首席專(zhuān)家、10名中國(guó)石化集團(tuán)高級(jí)專(zhuān)家、10名油田首席專(zhuān)家、154名油田高級(jí)專(zhuān)家為龍頭，二級(jí)單位首席專(zhuān)家、專(zhuān)家為骨干，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，構(gòu)建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，為科技攻關(guān)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。同時(shí)，以科研項(xiàng)目為平臺(tái)，在“三位一體”模式下，專(zhuān)班的全過(guò)程參與、高層次專(zhuān)家的引領(lǐng)和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與人才共同促進(jìn)，在項(xiàng)目獲得創(chuàng)新成果的同時(shí)，也推動(dòng)了科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技人才隊(duì)伍的規(guī)模與質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.4 提升科技管理運(yùn)行效率

在科技管理“三位一體”模式下，油田科技管理部門(mén)更進(jìn)一步強(qiáng)化管理業(yè)務(wù)職能，厘清職能定位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中期評(píng)估模式，精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理、成果管理、專(zhuān)利管理等工作流程，壓縮審批節(jié)點(diǎn)，調(diào)整工作辦理時(shí)限。近年來(lái)，油田印發(fā)《規(guī)范精簡(jiǎn)基層資料實(shí)施方案》，減輕基層負(fù)擔(dān)，大幅壓減基層科研資料填報(bào)頻次，由月度、季度報(bào)表改為年度報(bào)表；優(yōu)化報(bào)送方式，由線下紙質(zhì)改為線上電子報(bào)送；簡(jiǎn)化報(bào)送內(nèi)容，油田層面需填報(bào)的基層科研資料精簡(jiǎn)33.3%，線下資料精簡(jiǎn)48%，切實(shí)減輕了基層工作量，提高了科技管理效率。

“十三五”期間，勝利油田承擔(dān)實(shí)施各類(lèi)科研項(xiàng)目1232項(xiàng)，科研成果應(yīng)用率達(dá)90%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，取得了較好成效。

3 思考與建議

新形勢(shì)下，勝利油田仍面臨著科技管理體系尚不完善、高端人才儲(chǔ)備不足、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)瓶頸亟待突破等制約油田長(zhǎng)期效益穩(wěn)產(chǎn)等問(wèn)題，為此提出如下思考與建議。

3.1 統(tǒng)籌做好科技發(fā)展規(guī)劃

繼續(xù)優(yōu)化科技資源配置，依托“三位一體”管理模式，充分發(fā)揮基層、專(zhuān)班、專(zhuān)家職能，形成“科技立項(xiàng)指南—科技立項(xiàng)評(píng)估—立項(xiàng)指南優(yōu)化”的滾動(dòng)完善機(jī)制，按照超前儲(chǔ)備、攻關(guān)配套、規(guī)?；瘧?yīng)用3個(gè)層次，合理部署與組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加速形成勘探開(kāi)發(fā)標(biāo)志性成果。開(kāi)展“十四五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索建立適合項(xiàng)目制的組織架構(gòu)和管理制度[2]，以項(xiàng)目為龍頭和紐帶，開(kāi)展跨單位、跨板塊、跨專(zhuān)業(yè)的科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建試點(diǎn)，打破研究機(jī)構(gòu)行政界限，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

3.2 著力構(gòu)建開(kāi)放共享的科技創(chuàng)新生態(tài)

良好的科技創(chuàng)新生態(tài)有利于推動(dòng)“三位一體”科技管理模式順利運(yùn)行[3]。在加大基礎(chǔ)研究、新領(lǐng)域技術(shù)投入力度，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升油田內(nèi)部原始創(chuàng)新能力等方面，積極構(gòu)建內(nèi)外部、多渠道、多層次、全方位的科技創(chuàng)新開(kāi)放合作新格局。加大實(shí)驗(yàn)室研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，搭建開(kāi)放、共享、聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)[6]。深化科技交流，擴(kuò)大科技合作和產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合攻關(guān)，建立包括科技風(fēng)險(xiǎn)投資、購(gòu)買(mǎi)等多元化技術(shù)獲取渠道，打造更加高效、更有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 持續(xù)加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)和激勵(lì)

建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)使用新機(jī)制，培育造就具有全球視野的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，重視和加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。研究利用好國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》提出，要推行科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)獲取模式，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。油田要積極探索建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高層次科技人才市場(chǎng)化薪酬機(jī)制，探索推進(jìn)員工持股、期權(quán)激勵(lì)等各類(lèi)中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才新高地。

下一步，要圍繞油田可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)勘探開(kāi)發(fā)瓶頸問(wèn)題，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。加大成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新工作力度，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。不斷完善科技創(chuàng)新管理體系，持續(xù)打造科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)、保障國(guó)家能源安全做出更大貢獻(xiàn)。