王淼

《孟子·離婁下》記載，子產(chǎn)相鄭期間，曾用自己的車(chē)子助人過(guò)河。孟子聽(tīng)聞后議論說(shuō)，子產(chǎn)心腸好，卻不知為政之道。如果十一月建好行人的橋，十二月建好通車(chē)的橋，百姓就不會(huì)為過(guò)河發(fā)愁了。君子修明施政，出行時(shí)讓路人回避都可以，怎么能一一幫人渡河呢？管理國(guó)家政務(wù)的人，若要讓每個(gè)人都滿(mǎn)意，再多的時(shí)間也不夠用啊。

孟子的這番議論，意在闡明為政之道在于尚大德、識(shí)大體、辦大事，而不在于事必躬親施小惠。諸葛亮在處理蜀國(guó)的政務(wù)時(shí)說(shuō)：“治世以大德，不以小惠?！币馑际┱獜娜稚辖鉀Q普遍性問(wèn)題，惠及大多數(shù)人，以小惠悅?cè)瞬粌H不可取，還有沽名釣譽(yù)之嫌。

子產(chǎn)執(zhí)掌鄭國(guó)政務(wù)二十多年，深受百姓愛(ài)戴。《禮記》將他比作鄭人的母親;子產(chǎn)去世時(shí)，“鄭人皆哭泣，悲之如亡親戚”;孔子把他表現(xiàn)出來(lái)的仁愛(ài)精神，看作古代先賢的遺風(fēng)。子產(chǎn)死后，家中連發(fā)喪的費(fèi)用都沒(méi)有，百姓自發(fā)捐獻(xiàn)，他的兒子不肯接受，自己背土葬父于陘山?？梢?jiàn)，子產(chǎn)愛(ài)民之舉出于本心，是心地修養(yǎng)使然。

那么，子產(chǎn)是否只注重親民愛(ài)民的小惠，而缺乏經(jīng)世治國(guó)的大德呢？

事實(shí)上，子產(chǎn)曾推行一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大變革：一是“作封洫”，就是劃清地界，以防發(fā)生權(quán)屬紛爭(zhēng);挖掘溝渠，以利排灌暢通;承認(rèn)私田并依持有量征稅，以限制貴族勢(shì)力侵吞田產(chǎn);健全戶(hù)籍，合理編組，以形成良好的城鄉(xiāng)社會(huì)秩序。二是“作丘賦”，即建立與“作封洫”配套的軍賦制度，按土地持有量分擔(dān)軍需軍備。三是“鑄刑鼎”，將刑律鑄在鼎上，公布于眾。

在對(duì)子產(chǎn)為政的古今議論中，焦點(diǎn)多集中在大德與小惠的關(guān)系上。大多數(shù)人的看法傾向于“為政不能止乎惠”，即為政要看全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事，但不應(yīng)把大德與小惠對(duì)立起來(lái)，講大德而廢小惠。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的今天，一方面，黨員干部固然需要通過(guò)細(xì)節(jié)小事樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、親民為民的形象，消除與民眾之間的距離感，這也是踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn);另一方面，通過(guò)政策的普惠使群眾都能得益、都能受惠，仍然是承擔(dān)政策制定與實(shí)施職責(zé)的黨員干部所必須重視的。?