楊 艷，邱 雁，浦少且

（臨滄衛(wèi)生學(xué)校，云南 臨滄 677000）

臨滄地處祖國西南邊陲，具有特殊的地理位置和人文背景。通過對臨滄市4所市直中職學(xué)校開展資助育人情況調(diào)查，分析資助育人效果，找出存在的問題及其原因，探索出資助育人新模式，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育公平，對開創(chuàng)良好發(fā)展型的中職教育具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 對象和方法

1.1 研究對象

臨滄市4所市直中職學(xué)校即臨滄衛(wèi)生學(xué)校、臨滄市農(nóng)業(yè)學(xué)校、臨滄高級技工學(xué)校和臨滄財貿(mào)學(xué)校享受過中職資助政策的學(xué)生。

1.2 研究方法

采用問卷調(diào)查法，借助問卷星在線進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作。問卷包括29個條目，從精準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)和教育3個維度出發(fā)，內(nèi)容包括學(xué)生個人情況、家庭基本情況、政策實施評價和學(xué)生感恩意識4部分。為獲得有效的評價數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷學(xué)生個人情況部分包括學(xué)校、年級、性別、民族、專業(yè)等；家庭基本情況部分包括戶籍性質(zhì)及是否為建檔立卡貧困戶；政策實施評價部分包括資助項目的申請和實施情況、資助政策的知曉情況、貧困認(rèn)定和評比情況以及資助項目和力度能否滿足學(xué)生需求等；學(xué)生感恩意識部分包括受助后感恩對象以及參加志愿者服務(wù)情況等。

2 結(jié)果

本次問卷調(diào)查共回收問卷926份，收回有效問卷835份，有效率為90.17%。有效問卷中的學(xué)生基本情況見表1。

表1 基本情況統(tǒng)計

2.1 資助效果的精準(zhǔn)維度

2.1.1 識別精準(zhǔn) 通過實地訪談及調(diào)查，我市4所中職學(xué)校均能按照“四個動態(tài)管理”“一個完全對應(yīng)”的要求識別資助對象。具體措施為：學(xué)生在入學(xué)時填寫助學(xué)金申請表、免學(xué)費申請表，提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料及學(xué)生本人身份證（或戶口本）復(fù)印件；成立以班主任為組長，班委干部和學(xué)生代表為成員的初評小組，對提交申請的學(xué)生進(jìn)行資格評議，初評小組按國家助學(xué)金及免學(xué)費政策確定資助對象名單，并按規(guī)定及時上報學(xué)校資助部門；學(xué)校資助部門對班主任報送的受助學(xué)生信息再次進(jìn)行審核；學(xué)生學(xué)籍信息進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)，導(dǎo)出錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，對于符合條件的學(xué)生提交其免學(xué)費及助學(xué)金信息，并進(jìn)行不少于5個工作日的公示；在規(guī)定時間內(nèi)做好系統(tǒng)的更新和維護(hù)。

精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶學(xué)生的在校情況是開展資助工作的基礎(chǔ)。云南省教育扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了教育扶貧數(shù)據(jù)與學(xué)校學(xué)籍和資助數(shù)據(jù)的同步比對。臨滄市學(xué)生資助中心和4所中職學(xué)校學(xué)生資助部門分工協(xié)作，合力做好建檔立卡貧困戶學(xué)生的精準(zhǔn)識別工作，數(shù)據(jù)一致。

本問卷調(diào)查設(shè)計了“您認(rèn)為身邊被評為貧困生的同學(xué)符合其真實情況嗎？”這一問題，調(diào)查結(jié)果見表2。

表2 對資助對象識別情況的調(diào)查結(jié)果

從表2可以看出，4所中職學(xué)校的資助對象識別大多數(shù)是精準(zhǔn)的，但是依然存在對資助對象識別不清的現(xiàn)象。

2.1.2 精準(zhǔn)幫扶 通過實地訪談及調(diào)查，我市4所市直中職學(xué)校均能嚴(yán)格審核資助條件和標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行工作程序、精準(zhǔn)統(tǒng)計資助情況，做到了先資助建檔立卡貧困戶學(xué)生，再根據(jù)資金條件資助其他經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；為建檔立卡貧困戶學(xué)生提供全程資助。

本調(diào)查設(shè)計了一系列問題對資助對象進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表3。

表3 對資助對象的調(diào)查結(jié)果

從問題1可以看出，有46%的學(xué)生表示沒有因為家庭經(jīng)濟(jì)壓力影響學(xué)習(xí)甚至中斷學(xué)業(yè)，體現(xiàn)了社會及家庭對下一代教育的重視；有41%的學(xué)生表示，家庭確實存在經(jīng)濟(jì)壓力，但是在政府、學(xué)校等第三方的幫扶下已經(jīng)緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力；有8%的學(xué)生表示，得到了第三方幫扶但是家庭經(jīng)濟(jì)壓力仍然沒有緩解，說明需求定位不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致幫扶力度和形式與貧困生需求不匹配。此外，有5%的學(xué)生表示雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難但沒受到過任何幫扶，課題組將這部分學(xué)生的問卷進(jìn)行了單獨分析，并且與他們所在學(xué)校工作人員進(jìn)行了訪談，結(jié)果顯示他們其實都受到過不同程度的資助，可能是對幫扶的理解存在偏差所致。

2.1.3 形式精準(zhǔn) 為滿足每位學(xué)生的需求，需要設(shè)計多種形式的資助方式，讓受助學(xué)生易于接受，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。目前，云南省建立起以國家免學(xué)費、國家助學(xué)金為主，學(xué)校和社會資助及頂崗實習(xí)等為補充的學(xué)生資助體系，在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)上發(fā)揮了重要作用。

然而，問卷調(diào)查顯示有11%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在貧困生的資助形式（如公示貧困生名單、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級認(rèn)定）不體面、有損尊嚴(yán)。

數(shù)據(jù)可見，當(dāng)前資助形式的精準(zhǔn)性要求中職學(xué)校在傳統(tǒng)資助體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資助形式，更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，更關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問題，并給予更多的人文關(guān)懷。

2.2 資助效果的經(jīng)濟(jì)維度

2.2.1 資助力度 進(jìn)入新世紀(jì)后，我國學(xué)生資助工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007年新資助政策體系建立以來，我國學(xué)生資助金額累計近1.5萬億元（不含義務(wù)教育階段“兩免”和營養(yǎng)膳食補助）。年資助金額從2006年不到200億元，增長至2018年的2 000多億元，增長了近10倍。其中，財政投入累計近1萬億元，占資助資金總額的67%。每年資助的學(xué)生數(shù)從2006年2 500多萬人次，增長至2018年近1億人次，增長了近3倍。

臨滄市位于云南省的西南部，少數(shù)民族眾多，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多是其基本市情。臨滄市8個縣（區(qū)）均屬國務(wù)院批準(zhǔn)確定的滇西邊境片區(qū)縣，都屬于貧困縣。中等職業(yè)學(xué)校大多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，2007年以前，不少適齡兒童由于家庭經(jīng)濟(jì)困難放棄學(xué)業(yè)。新資助政策的出臺，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生只要愿意上中職，就能得到資助，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)。“十三五”以來上級下達(dá)我市4所市直中職學(xué)校免學(xué)費、國家助學(xué)金資助資金統(tǒng)計見表4、表5。

表4 “十三五”以來臨滄市4所市直中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費資助資金統(tǒng)計表（萬元）

表5 “十三五”以來臨滄市4所市直中職學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金資助資金統(tǒng)計表（萬元）

從問題2可以看出，資助占家庭月收入25%以上的學(xué)生家庭比例為76%；從問題3可以看出，資助能夠基本滿足甚至非常滿足生活需求的學(xué)生占了82%。說明，隨著財政投入的不斷加大，資助資金已基本滿足了貧困生的生活需求。

2.2.2 月消費額 中職學(xué)生沒有固定工作和收入，其每月的學(xué)習(xí)生活費用主要來源于家庭和各級各類資助。特別是對于建檔立卡貧困戶學(xué)生，生活費用很大程度上依靠各級各類資助。在本問卷調(diào)查中，有44%的建檔立卡貧困戶學(xué)生獲得的資助占了家庭月收入的50%以上。

中職學(xué)生的月消費額能夠反映其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和自身消費觀。在本問卷調(diào)查中，建檔立卡貧困戶學(xué)生和非建檔立卡貧困戶學(xué)生的月消費情況統(tǒng)計見表6。

表6 建檔立卡貧困戶學(xué)生和非建檔立卡貧困戶學(xué)生的月消費額度（%）

從表6可以看出，非建檔立卡貧困戶學(xué)生月消費額大于建檔立卡貧困戶學(xué)生。非建檔立卡貧困戶學(xué)生月消費額大多數(shù)集中在＞700～1 000元，建檔立卡貧困戶學(xué)生月消費額大多數(shù)集中在500～900元。數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)建檔立卡貧困戶學(xué)生在生活開支上比較節(jié)儉，但有7.45%的建檔立卡貧困戶學(xué)生月消費額超過1 000元，存在非理性消費。

2.2.3 消費結(jié)構(gòu) 為調(diào)查建檔立卡貧困戶學(xué)生和非建檔立卡貧困戶學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)，本問卷調(diào)查設(shè)計了“您將資助資金主要花費在哪個方面？”，調(diào)查結(jié)果見表7。

表7 建檔立卡貧困戶學(xué)生和非建檔立卡貧困戶學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)統(tǒng)計（%）

從表7可以看出，建檔立卡貧困戶學(xué)生將資助用于學(xué)習(xí)和個人提升或是交給父母的比例高于非建檔立卡貧困戶學(xué)生，并且建檔立卡貧困戶學(xué)生將資助用于娛樂的比例為零。說明建檔立卡貧困戶學(xué)生比非建檔立卡貧困戶學(xué)生能夠更加合理地利用資助資金，將資助用于學(xué)習(xí)和個人提升或是緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

2.3 資助效果的教育維度

2.3.1 學(xué)生對資助政策的知曉情況 學(xué)生對資助政策的知曉情況可以反映學(xué)校對資助政策宣傳教育的效果，本問卷調(diào)查設(shè)計了“您對中職生資助政策的了解程度？”這一問題（問題4）。

通過實地訪談及調(diào)查，4所中職學(xué)校都能結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實上級對學(xué)生資助政策宣傳的工作要求，從服務(wù)全校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作大局出發(fā)，多形式、多渠道地宣傳黨和國家的資助政策。問卷調(diào)查顯示，表示非常了解、比較了解和一般了解的學(xué)生占92%，但依然有1%的學(xué)生表示不知曉，說明學(xué)校的宣傳力度還不夠。

2.3.2 學(xué)生的感恩意識 學(xué)生的感恩意識可以反映學(xué)校感恩教育的效果。本問卷從學(xué)生對資助政策目標(biāo)的理解、感恩對象和受助學(xué)生回饋社會情況3個方面了解學(xué)生的感恩意識。（1）學(xué)生對資助政策目標(biāo)的理解：從問題5可以看出，絕大多數(shù)學(xué)生對國家制定各項資助政策的目標(biāo)能夠有正確的認(rèn)識，但依然有極少部分學(xué)生表示不清楚，甚至覺得這是國家的面子工程、完全沒有任何意義。（2）感恩對象：從問題6可以看出，絕大多數(shù)學(xué)生有感恩意識，并在心理上認(rèn)可國家政策對自身的幫助。（3）受助學(xué)生回饋社會情況：通過訪談了解到，4所中職學(xué)校每年組織的志愿者服務(wù)活動都在兩次以上，有的學(xué)校甚至組織10次以上的志愿者服務(wù)活動，但是從問題7可以看出，有15%的受助學(xué)生從未參加過志愿者服務(wù)活動。表明學(xué)生缺乏社會責(zé)任感，即便在心理上認(rèn)可國家和社會對自身的幫助，但缺乏回饋社會的實際行動。

3 討論

3.1 精準(zhǔn)維度存在的問題及原因

3.1.1 資助對象識別較精準(zhǔn)，但是依然存在識別不清的現(xiàn)象2019年秋季學(xué)期以前學(xué)生提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明為“云南省在校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”，認(rèn)定部門為學(xué)生家庭所在地村（居）委會。但是學(xué)生家庭所在地開具困難證明的過程不規(guī)范，證明內(nèi)容不僅沒有嚴(yán)格監(jiān)督，也沒有備份可查，存在人情等非理性因素的影響，困難證明真假難辨。

2019年秋季學(xué)期開始，學(xué)生提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明為“云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”，認(rèn)定機(jī)構(gòu)由原先的學(xué)生家庭所在地村（居）委會變?yōu)閷W(xué)生所在學(xué)校，并通過民主評議來認(rèn)定，評議人員較多，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、班主任、學(xué)生代表、家長代表等，人情因素影響較小，認(rèn)定結(jié)果比以前更客觀公正，但是缺乏量化的評定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定結(jié)果并不完全可靠。

3.1.2 資助形式以經(jīng)濟(jì)資助為主，精神幫助不足 當(dāng)前，資助形式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的無償資助，過多的無償資助會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生等、靠、要等不良心理，也不利于培養(yǎng)學(xué)生自立自強、感恩奉獻(xiàn)的精神。精神幫助不足，會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生心理健康問題。一些學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)窘迫、物質(zhì)制約而產(chǎn)生一些心理和思想道德問題；有些過于自卑、不善溝通、脫離群體，難以構(gòu)建良好的人際關(guān)系；有些受助學(xué)生則易產(chǎn)生嫉妒、焦慮和不滿等心理，缺乏積極進(jìn)取的精神。因此，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅需要物質(zhì)上的支撐，更需要精神上的關(guān)注[1]。

3.2 經(jīng)濟(jì)維度存在的問題及其原因

在問卷調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在非理性消費。分析其原因，可能是由于資助項目實施過程中缺乏對學(xué)生積極樂觀心態(tài)及自立自強精神的培養(yǎng)，更多的是單一的經(jīng)濟(jì)資助，這樣使得部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生攀比心，看到周圍同學(xué)生活條件優(yōu)越，很容易產(chǎn)生羨慕、嫉妒等心理，于是產(chǎn)生了非理性消費[2]。

3.3 教育維度存在的問題及其原因

3.3.1 資助宣傳方式不當(dāng)，缺乏人文關(guān)懷 雖然大多數(shù)宣傳工作的初衷是為了展現(xiàn)工作成果，但由于宣傳方式不當(dāng)，只停留在拍照片、寫文章、開工作會議等層面上，具體工作溫度不夠，沒有切實深入學(xué)生群體，使得整個資助過程缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷，甚至出現(xiàn)了侵犯學(xué)生隱私和尊嚴(yán)的現(xiàn)象。

3.3.2 育人模式單一，形式陳舊 目前，大多數(shù)學(xué)校通過教育講座、演講及征文比賽等形式培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識。但事實上，這些活動大部分還是流于形式，不僅讓學(xué)生感到枯燥乏味，達(dá)不到活動的真正目的，而且也沒有讓學(xué)生真正意識到要學(xué)會感恩，要以實際行動回饋社會。