姚從菊

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)。我國(guó)自2017年全面開展集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的全面改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作逐漸完成。2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）指出，在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，以充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)需求日益旺盛，全國(guó)各地紛紛建立起各種各樣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易形式也不斷創(chuàng)新和完善，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。2008 年全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在成都成立，隨后武漢、重慶也建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，上海、北京建立了專門針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。截至當(dāng)前，我國(guó)已有千余家專門的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)系統(tǒng)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要步驟之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增值的必經(jīng)之路。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的開展，激發(fā)農(nóng)村資源活力，合理有效利用農(nóng)村各生產(chǎn)要素，提高農(nóng)村資本的使用效率，就要重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)。因此，研究和分析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的問題具有重要意義。

1? 常熟市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易基本情況

常熟市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易由常熟市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司（下稱“農(nóng)交中心”）全權(quán)負(fù)責(zé)，依托蘇州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。農(nóng)交中心于2017年7月28日掛牌成立，是常熟市發(fā)展投資有限公司下屬子公司。公司由執(zhí)行董事、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)、風(fēng)控、辦公室、業(yè)務(wù)等部門組成，下設(shè)梅李、碧溪、常福、東南、董浜、古里、海虞、莫城、琴川、虞山、尚湖、辛莊、支塘、沙家浜等14個(gè)鎮(zhèn)（街道）交易服務(wù)中心。在三年多的時(shí)間里，農(nóng)交中心在常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)管下，秉承高效、規(guī)范的原則，取得了較好的成績(jī)。截止到2020年12月31日，常熟市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共完成集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目35180筆，成交額20.7億元。2020年雖受疫情影響，但仍呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。在蘇州市所屬的七個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心中，常熟農(nóng)交中心已經(jīng)發(fā)展成為交易規(guī)模領(lǐng)先、交易品種多樣、交易體系完善的綜合性鄉(xiāng)村振興發(fā)展平臺(tái)、專業(yè)性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、特色性農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。

在常熟市下設(shè)的村級(jí)交易中心也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，以新厙村為例，2020年掛牌數(shù)為109筆，掛牌金額1132.31萬元，成交量108筆，成交金額達(dá)1123.30萬元。

此外，常熟市委農(nóng)村工作辦公室也從制度上規(guī)范各類交易，完善交易及服務(wù)流程，制定《常熟市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，農(nóng)交中心也出臺(tái)了《常熟市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易流程規(guī)范性制度》，完成《農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同模板》等47項(xiàng)交易流程表單、標(biāo)準(zhǔn)化文檔的研發(fā)編制，并在交易平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從信息審核、掛牌發(fā)布再到組織交易、成交確認(rèn)、支付結(jié)算、交易鑒證以及交易項(xiàng)目歸檔的網(wǎng)上一站式服務(wù)。

2? 常熟市農(nóng)交中心面臨的主要問題

農(nóng)交中心雖然在不長(zhǎng)的時(shí)間里取得了較好的成績(jī)，但農(nóng)交中心目前主要依靠國(guó)家政策及財(cái)政支持維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有形成可盈利的業(yè)務(wù)模式。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的替代可能性比較大。如阿里司法拍賣平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)和技術(shù)已很成熟，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)也可能會(huì)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)市場(chǎng)。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中農(nóng)交中心需要不斷探索、思考，尋求市場(chǎng)化發(fā)展路徑。

現(xiàn)在存在的主要問題是：（1）交易產(chǎn)品單一。公司的經(jīng)營(yíng)范圍雖然包含農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、山林股權(quán)、水域權(quán)、灘涂養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)、集體資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)備所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等，但從近三年的交易數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)權(quán)交易主要集中在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和門面房、工業(yè)廠房的招租、續(xù)租方面，大約占到總業(yè)務(wù)的90%以上，成交項(xiàng)目比較單一。（2）提供服務(wù)單一。從交易流程來看，交易中心雖然從受理申請(qǐng)、發(fā)布消息開始，在交易過程中進(jìn)行了規(guī)范的指導(dǎo)，無償提供了相應(yīng)的服務(wù)，但在項(xiàng)目材料歸檔之后不再提供后續(xù)跟蹤服務(wù)或其他增值服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容單一，后續(xù)延伸配套服務(wù)缺失。而圍繞交易業(yè)務(wù)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)處置的相關(guān)咨詢服務(wù)、涉農(nóng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)、代理代管業(yè)務(wù)、涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等的缺失，也失去了可能獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。（3）產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)運(yùn)用服務(wù)業(yè)務(wù)尚待開發(fā)。農(nóng)交中心三年來已積累較多市級(jí)、街道、村級(jí)的各類交易數(shù)據(jù)，蘊(yùn)藏很大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但目前尚未進(jìn)行挖掘、利用。

3? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)需求分析

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，首先要對(duì)農(nóng)村交易市場(chǎng)進(jìn)行分析，主要包括政府、出讓方、受讓方、配套服務(wù)需求方等進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境、需求進(jìn)行分析。

3.1? 政府方

作為上級(jí)主管部門的政府，對(duì)交易市場(chǎng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要求農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程公開、公平、公正、透明，以減少糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。政府需要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理，掌握交易總體情況，對(duì)交易中的特殊事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警，以盡監(jiān)管的責(zé)任。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以通過系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)以及在交易過程中開展相關(guān)指導(dǎo)活動(dòng)獲得政府的資金支持，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。因此，政府可能成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的大買家。

3.2? 出讓方

出讓方是擁有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方，有轉(zhuǎn)讓、出租需求，可通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布信息，擴(kuò)大受眾范圍，尋找更多有意向的受讓方，希望通過談判、競(jìng)價(jià)等形式，尋找到最佳受讓方及實(shí)現(xiàn)最高溢價(jià)。對(duì)一些比較復(fù)雜的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，出讓方可以通過交易中心提供包裝服務(wù)、咨詢服務(wù)、代理服務(wù)、項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估等相關(guān)服務(wù)，挖掘項(xiàng)目亮點(diǎn)，編寫招商說明等，為出讓提供參考和幫助。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基本業(yè)務(wù)是招租項(xiàng)目，而受讓方、配套服務(wù)提供方選擇交易機(jī)構(gòu)也是基于該機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。因此，出讓方對(duì)交易的影響很大。但受到國(guó)家服務(wù)三農(nóng)、降費(fèi)免費(fèi)政策限制，交易中心不能收取基礎(chǔ)交易服務(wù)費(fèi)和相關(guān)增值服務(wù)費(fèi)，盈利性差。

3.3? 受讓方

產(chǎn)權(quán)交易的受讓方是有意向投資農(nóng)村市場(chǎng)的個(gè)人、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，希望從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)項(xiàng)目庫中挑選到最合適的項(xiàng)目。受讓方之前一般不了解項(xiàng)目的具體情況，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相對(duì)于其他商品而言，又具有特殊性，可能存在產(chǎn)權(quán)界限不清、產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可控等問題，對(duì)受讓方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此意向受讓方需要交易中心提供合法性、合規(guī)性審査和風(fēng)險(xiǎn)提示、交易鑒證服務(wù)等。在提供這些服務(wù)時(shí)，交易中心有一定的議價(jià)權(quán)，可依據(jù)提供的業(yè)務(wù)量收取財(cái)務(wù)、相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目受讓前后及開展投資活動(dòng)中，受讓方可能需要投資、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，因此，受讓方是增值服務(wù)的主要需求人群。

3.4? 配套服務(wù)提供方

配套服務(wù)提供方主要包括審計(jì)、評(píng)估、法律、金融、財(cái)務(wù)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這類機(jī)構(gòu)主要圍繞產(chǎn)權(quán)交易基本業(yè)務(wù)，為開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的雙方提供增值服務(wù)，需要掌握交易相關(guān)信息及數(shù)據(jù)，如交易雙方基本情況，歷史交易情況、項(xiàng)目成交額等，甚至可能購(gòu)買農(nóng)交中心產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)及相關(guān)分析報(bào)告。因此配套服務(wù)提供方加入之后，可圍繞產(chǎn)權(quán)交易，與出讓方和受讓方共同開發(fā)配套的服務(wù)產(chǎn)品，也可以向交易中心購(gòu)買經(jīng)過處理的交易信息，既完善了交易服務(wù)，也活躍了交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源集聚。此外，為配套服務(wù)提供方介紹業(yè)務(wù)也可獲取中介服務(wù)費(fèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)品種不同收取相應(yīng)費(fèi)用，也可為其提供經(jīng)處理分析的信息數(shù)據(jù)，今后有較大的盈利空間。 因此，配套服務(wù)提供方的加入是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)未來發(fā)展的一個(gè)重要部分。

由上表可知，政府在整個(gè)市場(chǎng)細(xì)分中的影響力是最大的、盈利性也是很高的;出讓方影響力很大、但盈利性差;受讓方影響力較大、盈利性較好;配套服務(wù)提供方影響力弱、盈利性短期內(nèi)不確定，但未來有很大盈利空間。

4? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化發(fā)展策略

4.1? 廣泛拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，擴(kuò)大交易范圍。

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)為土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)廣泛開展提供了很好的條件。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中，土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，工作量大，政府首先起到積極指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極擴(kuò)大交易范圍。可將農(nóng)交中心的建設(shè)和完善作為切入點(diǎn)，建立更加科學(xué)、規(guī)范的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類農(nóng)資流轉(zhuǎn)信息和涉農(nóng)相關(guān)信息和政策，為交易雙方提供信息支持，解決產(chǎn)權(quán)交易中存在的信息不對(duì)稱問題。當(dāng)條件成熟時(shí)，逐漸將全市各項(xiàng)農(nóng)資交易都有序納入交易平臺(tái)，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易能夠順利完成，以保障了交易者的合法權(quán)益。

農(nóng)交中心可把一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)主體股權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。同時(shí)，作為試點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)也要爭(zhēng)取到相關(guān)部門的資金支持和幫助。取得一定成功經(jīng)驗(yàn)后，在政策允許范圍內(nèi)，再擴(kuò)大其他交易品種類型，滿足經(jīng)營(yíng)主體多方面的交易需求;最后由試點(diǎn)單位再逐步推廣到其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，達(dá)到全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋。

4.2? 加大宣傳培訓(xùn)力度，提高進(jìn)場(chǎng)交易積極性

為解決由于對(duì)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)不熟悉或認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)務(wù)中有交易雙方私下交易的情況出現(xiàn)，并由此引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的問題，應(yīng)該重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上平臺(tái)交易的宣傳工作。農(nóng)交中心可設(shè)置專門的宣傳部門，開展政策宣傳活動(dòng)，開展各類咨詢并提供有益信息，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易中心在經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶群體中的影響力，樹立為民服務(wù)、便民服務(wù)的良好形象?？梢詮膬蓚€(gè)方面展開宣傳工作：

（1）利用宣傳渠道，增加互動(dòng)，吸引客戶主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易?？衫霉俜骄W(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、報(bào)紙、戶外廣告進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的重要性、必要性和平臺(tái)交易的優(yōu)越性加大宣傳，對(duì)私下交易風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的糾紛進(jìn)行模擬演示，培養(yǎng)民眾進(jìn)場(chǎng)交易的意識(shí)和習(xí)慣。利用“熟人營(yíng)銷”，創(chuàng)新宣傳手段，增加公眾對(duì)交易中心的好感，拉近與民眾的距離。在一些節(jié)假日舉辦親民活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)戶的參與熱情，并借此宣傳有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的政策和信息。采用培訓(xùn)班、座談會(huì)等方式宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易的政策信息。通過系列活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過宣傳，使經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等主動(dòng)認(rèn)識(shí)到，通過交易平臺(tái)參與產(chǎn)權(quán)交易可以維護(hù)自身利益，如果私下參與產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。通過多角度、全方位地宣傳，逐漸探索出一套適應(yīng)本地實(shí)際情況的工作機(jī)制和方法，以確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)能夠全面、順利實(shí)施。

（2）出臺(tái)相關(guān)政策、制度，自上而下培養(yǎng)進(jìn)場(chǎng)交易習(xí)慣。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)具有一定政策性和指導(dǎo)性，可積極與政府相關(guān)部門做好對(duì)接，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)政策、制度，明確規(guī)定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行，禁止私自交易，由政府主導(dǎo)，自上而下推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，逐漸培養(yǎng)進(jìn)場(chǎng)交易習(xí)慣。

4.3? 逐步開展延伸配套服務(wù)，吸納培養(yǎng)優(yōu)秀人才

（1）大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村資源得到充分利用，激發(fā)資源活力，可將水域養(yǎng)殖權(quán)、林地權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為標(biāo)的，發(fā)展產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，采用循序漸進(jìn)的方式逐漸擴(kuò)大交易范圍，通過產(chǎn)權(quán)抵押獲得發(fā)展資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。

（2）開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為了減少和避免參與產(chǎn)權(quán)交易各方在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)受到風(fēng)險(xiǎn)的侵害，通過政府引導(dǎo)和宣傳指導(dǎo)，開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作，將農(nóng)業(yè)設(shè)施、林業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等納入到保險(xiǎn)體系中，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。此外，還可以為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等提供專項(xiàng)或訂制服務(wù)，由會(huì)計(jì)公司代理記賬，與銀行建立合作，提高信貸資金監(jiān)管水平。

（3）吸納優(yōu)秀人才。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不是雙方簡(jiǎn)單的協(xié)商和談判，它涉及到農(nóng)村各項(xiàng)資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的確定、價(jià)值評(píng)估與增值籌劃、交易行為的合規(guī)合法、資產(chǎn)的后期監(jiān)管等諸多方面，專業(yè)性和政策性都比較強(qiáng)，而提供相關(guān)服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。這就要求產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)人員要熟知農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)法規(guī)制度、了解農(nóng)村基層實(shí)際情況，能夠?yàn)榻灰纂p方提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估、拍賣、法律、金融、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)，還需要配備懂金融、信息技術(shù)等多方面的專業(yè)人才，組成一支懂政策、懂技術(shù)、懂管理、高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的增值業(yè)務(wù)，形成長(zhǎng)久發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以擴(kuò)大未來盈利空間。

4.4? 利用大數(shù)據(jù)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

從現(xiàn)實(shí)來看，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)屬于公益性非營(yíng)利組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)交易平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，金融監(jiān)管局、紀(jì)檢監(jiān)察部門也要對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公正、公開、透明進(jìn)行，維護(hù)各主體的正當(dāng)合法權(quán)益。農(nóng)村三資管理平臺(tái)引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將三資賬本、協(xié)議合同等通過數(shù)據(jù)化手段轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一線上管理，將防范之策融入程序設(shè)計(jì)中，對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與主管部門、主管部門與監(jiān)管部門的雙向互動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過交易平臺(tái)的可視化管理，實(shí)現(xiàn)智能化輔助決策，實(shí)時(shí)預(yù)警提醒防患未然，有效解決農(nóng)村三資監(jiān)管中存在的監(jiān)督信息不夠精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)狀況難以及時(shí)掌握等問題。同時(shí)，也可以實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)業(yè)務(wù)流程中涉及到的資金、資產(chǎn)、合同、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容實(shí)時(shí)查閱、預(yù)警，督促職能部門盡職盡責(zé)，各司其職，形成逐級(jí)處理、紀(jì)委監(jiān)督的閉環(huán)機(jī)制，為農(nóng)村工作的有效運(yùn)行保駕護(hù)航。因此，利用大數(shù)據(jù)預(yù)警，是加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的重要途徑。

總之，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的廣泛開展，對(duì)于農(nóng)村資源開發(fā)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出了一定貢獻(xiàn)。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，還要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換，雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及平臺(tái)系統(tǒng)也將依據(jù)政策，立足市場(chǎng)，發(fā)揮更大的作用。目前，雖然在實(shí)踐中存在著交易產(chǎn)品單一、配套服務(wù)單一、數(shù)據(jù)開發(fā)利用少、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平較低等普遍性問題，但今后圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，準(zhǔn)確定位，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要素構(gòu)成以及市場(chǎng)內(nèi)在因素進(jìn)一步探索，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)交易模式，一定會(huì)提高農(nóng)村資產(chǎn)資源的利用效率，激發(fā)農(nóng)村資源活力，加快美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。