世界政黨峰會：一個時代的合聲
2021-07-28 03:11:11謝奕秋
南風窗 2021年15期
謝奕秋
“從推進人類減貧進程，到全力支持國際抗疫合作，從履行碳達峰、碳中和目標承諾，到共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，中國共產(chǎn)黨將為增進人類福祉作出新貢獻?！?/p>
2021年7月6日，在有梅德韋杰夫、納扎爾巴耶夫、伊姆蘭·汗、武契奇等多國政要參加的“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人（視頻）峰會”上，習近平總書記概述了中國在全球?qū)用娴某删秃统兄Z，并倡議將政黨間的這一高層對話會機制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺。
在這次峰會上，中方關(guān)于“全人類共同價值”—和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的概括，得到與會者的積極響應。來自全球500多個政黨和組織的代表發(fā)出共同倡議，涉及凝聚價值共識、建設宜居地球家園、守衛(wèi)人民生命健康、提升治國理政水平、完善全球治理規(guī)則等8個層面。
習近平還強調(diào)了“構(gòu)建人類命運共同體”的方向。他說，從“本國優(yōu)先”的角度看，世界是狹小擁擠的，時時都是“激烈競爭”；從命運與共的角度看，世界是寬廣博大的，處處都有合作機遇。
雖然現(xiàn)代化道路并沒有固定模式，但一個時代總有它的最強音，而世界政黨“高層對話會”時隔三年多升級為“領(lǐng)導人峰會”，正體現(xiàn)了在“中國式現(xiàn)代化新道路”啟發(fā)之下，160多國政黨“共謀人民幸?！钡暮下?。
一個英國老人的直言
稍早之前，150多名共產(chǎn)黨或工人黨的代表，參加了中共在線組織的世界馬克思主義政黨理論研討會。來自摩爾多瓦、南非、古巴、意大利和越南共產(chǎn)黨的發(fā)言者，在5月27日全天研討會上發(fā)表了主旨演講。
這樣的黨際研討，發(fā)生在中共建黨百年和抗疫成績斐然的背景下，顯示中共經(jīng)驗的外溢已經(jīng)成為一種互有需求和水到渠成的表達。
現(xiàn)年69歲，自1998年起擔任英國共產(chǎn)黨總書記的羅伯特·格里菲斯，是上述研討會的27名特邀演講人之一。他的發(fā)言提到：
一個時代總有它的最強音，而世界政黨“高層對話會”時隔三年多升級為“領(lǐng)導人峰會”，正體現(xiàn)了在“中國式現(xiàn)代化新道路”啟發(fā)之下，160多國政黨“共謀人民幸?！钡暮下暋?/blockquote>“正如習近平主席所指出的，許多中等收入國家未能發(fā)展成為高收入國家。為什么沒有呢？因為它們的快速發(fā)展仍然是定量的，基于廉價勞動力、低安全性和低環(huán)境標準、豐富的原材料和低關(guān)稅。它們未能或拒絕考慮質(zhì)量問題。許多國家從屬于西方跨國公司的利益，甚至受制于新自由主義的經(jīng)濟理論。在這種情況下，它們不可能制定全面、有計劃的戰(zhàn)略來促進高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
熟讀卡爾·馬克思著作、曾多次應邀訪華的羅伯特·格里菲斯展開說：“中國的新發(fā)展模式與自由市場資本主義模式形成鮮明對比。由習近平提出、黨中央和政府采納的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵特征是創(chuàng)新、技術(shù)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升國有企業(yè)、環(huán)境保護和可持續(xù)性、能效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、獎勵分配更公平。雖然現(xiàn)在資源分配的首要地位在于市場，但國家及其執(zhí)政黨的宏觀經(jīng)濟管理不僅得到保留，而且得到了加強?！?/p>
這位意識到“中國經(jīng)過幾十年努力，使超過7億人擺脫貧困”之“舉世無雙成就”的老人認為，中國向高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的過渡，已與社會和文化發(fā)展相結(jié)合，最顯著地表現(xiàn)為消除絕對貧困和盡量減少國家不同地區(qū)之間的不平等。他進一步表示：“在習近平同志所說的‘絲路精神中，這一轉(zhuǎn)型通過‘一帶一路倡議和亞洲基礎設施投資銀行具有了國際維度，在與世界各國和人民的合作中，正促進高質(zhì)量發(fā)展及其回饋?！?/p>
“發(fā)展中國家和新工業(yè)化國家，可以從這種模式中學到很多東西。它的重要方面，甚至適用于發(fā)達資本主義經(jīng)濟體，如英國。”羅伯特·格里菲斯接著批判道，“在這里，倫敦金融城和資本主義市場力量對我國國內(nèi)經(jīng)濟的主導，加上缺乏跨境資本管制、中央經(jīng)濟規(guī)劃和大型現(xiàn)代公共企業(yè)，造成資源嚴重錯配，部門與區(qū)域深度失衡，以及國內(nèi)工業(yè)投資和生產(chǎn)力水平低下?！?/p>
這些發(fā)言內(nèi)容，刊發(fā)在中共中央對外聯(lián)絡部（中聯(lián)部）的一個專題網(wǎng)站上。該部門是負責中國共產(chǎn)黨對外工作的職能部門，成立于1951年，目前和世界上164個國家的544個政黨、16個國際和地區(qū)政黨組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系。最新的世界政黨峰會，便是由中聯(lián)部牽線促成的。
作為“世界最大政黨”的國際部門，中聯(lián)部服務于國家總體外交布局“抓政黨”，圍繞中央治國理政的需求“抓調(diào)研”，著眼于國家關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展“抓人脈”。與外交部相比，中聯(lián)部平時顯得低調(diào)，但這也成就了它的特色，比如在對外交往方面突出“黨政并蓄、朝野相濟、官民兼容”。
廣泛延伸的黨際網(wǎng)絡
黨際交往為全球政治精英搭建了一個廣泛延伸的網(wǎng)絡。自2012年十八大以來，中國共產(chǎn)黨加大了與其他各方聯(lián)系的努力。黨際交往不是直接處理兩國事務，而是通過對話和思想交流來塑造合作空間及軟實力。
如今，中國通過分享其經(jīng)濟現(xiàn)代化、國家穩(wěn)定治理和數(shù)字化抗疫的經(jīng)驗，吸引著諸多第三世界國家的目光。這其中，關(guān)于管黨治黨的經(jīng)驗分享，以及適合以政黨渠道傳達的信息，大都是在中聯(lián)部匯聚、轉(zhuǎn)發(fā)。比如去年3月11日，中聯(lián)部致信60多國的110多個政黨的領(lǐng)導人，介紹中國防控新冠疫情的經(jīng)驗做法。
根據(jù)牛津大學《國際研究季刊》去年第三期的梳理，中聯(lián)部除了與越南、老撾、朝鮮和古巴的執(zhí)政黨保持最密切的關(guān)系外，還與柬埔寨人民黨、統(tǒng)一俄羅斯黨以及非洲的長期主導性執(zhí)政黨（如南非“非國大”、蘇丹全國代表大會黨等）等有著密切往來，而來自經(jīng)合組織國家，包括日本、德國和澳大利亞的多個政黨，都與中方有著友好關(guān)系。
不難理解，在主導性意識形態(tài)不同的國家推進政黨外交，需要克服相當大的體制和機制障礙。中國共產(chǎn)黨的“朋友圈”越來越廣，說明超越意識形態(tài)歧見的務實合作，是國家間難以阻遏的潮流。
國際格局質(zhì)變的需要
“中國共產(chǎn)黨在冷戰(zhàn)后積極主張多極化和國際體系改革……”上海國際問題研究院學術(shù)委員會主任楊潔勉在5月 29日“建黨百年：世界眼光與全球話語學術(shù)研討會”上表示，“當前的國際格局變化不是簡單的量的變化，而是結(jié)構(gòu)性質(zhì)的變化，國際主要力量對比正在朝著相對均衡的方向加速前進?！?/p>
楊潔勉主任提出了“國際多極化”定型于“多極格局”的趨勢判斷。“多極格局”是否已經(jīng)昭然若揭暫且不論，“國際主要力量對比‘朝著相對均衡的方向加速前進”這一點，頗有抗戰(zhàn)時期從“戰(zhàn)略防御”轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)略相持”階段的況味。這并不意味著勝利唾手可得，反而預示著更加激烈的中美斗爭和更加綿密細致的爭取人心的工作。
在需要“周公吐哺”的時期，政黨外交作為一種公共外交工具也重振了活力。
在主導性意識形態(tài)不同的國家推進政黨外交，需要克服相當大的體制和機制障礙。中國共產(chǎn)黨的“朋友圈”越來越廣，說明超越意識形態(tài)歧見的務實合作，是國家間難以阻遏的潮流。自2010年以來，中國共產(chǎn)黨定期與歐洲議會的政黨舉行會議。它贊助中國—拉共體政黨論壇，并在“17+1”框架內(nèi)定期與中東歐國家的政黨舉行會議。這些不同的多邊努力，使中方能夠以高效的方式同時與許多締約方接觸，甚至觸達一些與中方?jīng)]有正式外交關(guān)系的國家的政黨。
2017年，中國共產(chǎn)黨和來自120多國的近300個政黨和組織在北京聚會。習近平總書記在開幕式上說，中共準備“結(jié)交更多世界朋友”，預備在未來5年接待1.5萬名來華開展黨際交流者。
作為廣交朋友的一個例證，中國共產(chǎn)黨與日本執(zhí)政的自民黨、其聯(lián)盟伙伴公明黨以及當時的主要反對黨民主黨，都有較多往來。當中日兩國政治關(guān)系緊張時，即便雙邊外交關(guān)系暫時凍結(jié)，政黨溝通渠道也依然敞開，并屢次發(fā)揮轉(zhuǎn)圜的作用。
而亞非拉一些在本國占主導地位的政黨，特別希望向中國共產(chǎn)黨學習能夠長期執(zhí)政的方法，尤其是在干部選拔、紀律督查和反腐敗斗爭方面的經(jīng)驗。因此，自2014年以來，干部培訓成為中共與亞洲和非洲一系列其他政黨關(guān)系的一部分；而在宣講中國的政治經(jīng)驗、參與解決世界問題時，中共也變得更加自信和開放。
上一次國際格局質(zhì)變，是因為蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束。那之后，前蘇共政治局委員葉戈爾·利加喬夫自問：“為什么我們的改革導致世界超級大國崩潰，數(shù)百萬人陷入貧困，并將俄羅斯扔進了資本主義陣營，而中國的改革，卻能把國家引向建設、進步、提高人民生活水平的道路，最終把中國變成世界大國？”他認為，首要的原因是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
在新的國際格局轉(zhuǎn)折期，中國共產(chǎn)黨期望“不斷提高黨處理復雜國際局勢和事務的能力”，發(fā)揚獨立自主、實事求是、迎難而上的精神，并且根據(jù)“黨對黨交換意見”的基本設定，讓其他政黨在解決世界問題方面發(fā)揮更積極的作用，從而在疫情等重大歷史考驗面前，攜手渡過一個個急流險灘。
共建“人類衛(wèi)生健康共同體”
疫情是當前最大的國際政治，在特效藥千呼萬喚不出來的情況下，許諾向全球供應疫苗，成為美、印、英、德等國努力的方向。今年的七國集團會議，也姍姍來遲地承諾將向全球捐贈至少10億劑新冠疫苗。
中國作為疫苗生產(chǎn)大國，累計施打的新冠疫苗劑次（已逾13億劑）約占全球四成，更有動力推進疫苗援助。而且，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的一體化疫苗供應，與他國疫苗由私營公司主導生產(chǎn)、政府和中間商競相采購的“兩分開”格局，還是存在較大不同。
世界最大的疫苗生產(chǎn)企業(yè)—印度血清研究所，名稱聽上去好像事業(yè)單位，其實是一家私人家族企業(yè)，其擁有者是印度第六大富豪。該企業(yè)原本承諾向中低收入國家有償供應至少20億劑新冠疫苗（大部分是替英國阿斯利康、美國諾瓦瓦克斯等西方藥企代工的），并在今年年底之前交付。但印度第二波疫情的暴發(fā)，以及美國的關(guān)鍵原料出口限制，使這一切化為泡影—在優(yōu)先供應本國的指令下，按時交付他國訂單成為奢望。
相比之下，中方平衡國內(nèi)需要和國際義務的能力和紀錄，更令受援方放心。在保障生活和醫(yī)療物資（口罩、防護服、呼吸機、醫(yī)用氧氣、檢測試劑盒、疫苗等）充分供應的基礎上，中方利用手機實名制、大數(shù)據(jù)追蹤、小區(qū)封控、健康碼和人臉識別技術(shù)，保障了抗疫、復工兩不誤。而自疫情向全球蔓延以來，中方已向近100個國家提供疫苗，并向400多個政黨提供了疫情防控方案和診療計劃。
中國已成為世界上對外提供新冠疫苗最多的國家，還在同多個發(fā)展中國家開展疫苗聯(lián)合研發(fā)與合作生產(chǎn)。習近平主席在今年5月21日以視頻方式出席全球健康峰會時，強調(diào)要摒棄“疫苗民族主義”，堅持“公平合理”，彌合“免疫鴻溝”，從而共建“人類衛(wèi)生健康共同體”。當時，中國已向本國以外的全球市場供應了3億劑新冠疫苗。而今，這一數(shù)字逼近5億。
“大國要負起責任，多提供一些疫苗給有急需的發(fā)展中國家”這種認識，也是中國自身抗疫經(jīng)驗的升華。在去年全國醫(yī)護馳援湖北、平息疫情之后，人們就意識到全國一盤棋的重要性。而今，縱然做不到全球一盤棋，中國也盡量幫助周邊的發(fā)展中國家和新一波疫情兇猛的國家，以免病毒異域進化后再倒灌回本土。
5月26日，尼泊爾幾個主要政黨通過視頻，和中共舉行了一次黨際協(xié)商。隨后，尼泊爾女總統(tǒng)班達里致電習近平主席，就國內(nèi)疫情告急求援。當晚中方即宣布：“在贈款援助下，中國將向尼泊爾提供100萬劑新冠疫苗?！?/p>
尼泊爾過去一直依賴印度提供疫苗，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中國比印度更可靠。通過疫苗援助，中方在與南亞小國、太平洋島國和拉美國家的政黨交往時，可以擺脫對方地區(qū)所謂“后院政治”的糾纏。
而在特定國家之間，傳統(tǒng)黨際關(guān)系也有助于“國際政治營銷”。中越兩國共產(chǎn)黨間成熟、親切的交往話語，對兩國關(guān)系起到固本、調(diào)和、緩沖的作用。在第三方虎視眈眈下，中國及時以50萬劑國藥疫苗馳援“防疫神話不再”的越南，旨在鞏固兩黨交情，促進雙方的民間友好。
疫情再次表明，人類是一個共苦共患的社區(qū)。中方“雪中送炭”的疫苗援助，無疑是在替這個“社區(qū)”盡一份綿力。中國已成為世界上對外提供新冠疫苗最多的國家，還在同多個發(fā)展中國家開展疫苗聯(lián)合研發(fā)與合作生產(chǎn)。而在聲勢浩大的世界政黨峰會上，建設一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的美好世界”，儼然成為人心所向、黨之共情。這幅更友愛、更和諧的世界未來圖景，有待于人類協(xié)力去實現(xiàn)。
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