陳佳 彭美 鄧月

中聯(lián)部—它是什么？

一個“我黨”聯(lián)系群眾的機(jī)構(gòu)？還是外交部換了一個“馬甲”？

北京木樨地，矗立著一座20層高、現(xiàn)代化玻璃作為幕墻的大樓。如果是在夜幕中，大樓頂端會閃爍起

“CPC International Department”

的紅色霓虹燈。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，它更容易被認(rèn)為是某外企的寫字樓。

門牌就掛在大院的右側(cè)。上面寫著：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部。它是中共負(fù)責(zé)對外交往的專職機(jī)構(gòu)，簡稱“中聯(lián)部”。

在中國，大部分中共直屬機(jī)構(gòu)一度都不掛牌，只有門牌號碼，包括中組部在內(nèi)的許多單位至今如此。1971年之前，中聯(lián)部也是這樣，所以當(dāng)時人們對它的印象只有“復(fù)興路18號”。

但在40年后的今天，中聯(lián)部成為最開放的黨的部門之一。這次則是打開大門，邀請40名網(wǎng)友進(jìn)入?yún)⒂^。

這些網(wǎng)友中，有不少人是從重慶、山東、內(nèi)蒙古等地專程趕來。4月1日，在接待人員的帶領(lǐng)下，他們直上二樓新聞發(fā)布室。在觀看了介紹“中共對外工作90年”的電視短片后，中聯(lián)部研究室副主任孫海燕向網(wǎng)友介紹了該部工作的4個方向：促進(jìn)中國對外關(guān)系發(fā)展，向國際社會展示中共形象，為黨政官員觀察和研究世界提供平臺，以及借鑒國外經(jīng)驗、為中央決策服務(wù)。而向國際社會展示形象，主要通過政黨外交、公共外交和民間外交的結(jié)合來實現(xiàn)。

隨后，中聯(lián)部一局負(fù)責(zé)人以

“接待泰國民主黨考察團(tuán)”的事例，向網(wǎng)友說明該部的工作?！叭ツ?月，中聯(lián)部通過高層會見、對口會談和安排泰國政要基層考察的方式，促使泰國決定和中國合建高鐵?！彼f。

中國前駐古巴大使李連甫，講述了一段有關(guān)中聯(lián)部在中國與哥斯達(dá)黎加建交中的“秘聞”?！爸袊c哥斯達(dá)黎加于2007年建交。之前，中聯(lián)部就和這個國家的政黨進(jìn)行了黨際交流。前總統(tǒng)阿里亞斯在擔(dān)任黨主席的時候，中聯(lián)部曾邀請他來華進(jìn)行深入訪問。訪華時，他做出了上臺后即實現(xiàn)對華關(guān)系正常化的承諾。結(jié)果阿里亞斯上任后不到一年，中國就與哥斯達(dá)黎加建交?！?/p>

中聯(lián)部另一個引人注目的原因是，在中國和社會主義國家—尤其是朝鮮—的交往中，起到了舉足輕重的作用。

2010年3月，中聯(lián)部原排名第一的副部長劉洪才，任中國駐朝大使。劉洪才在中聯(lián)部主要負(fù)責(zé)中共與亞洲國家政黨交往工作，曾多次陪同胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮?！八麑Τr等東北亞地區(qū)事務(wù)相當(dāng)熟悉，是中國對朝政策的主要決策者之一?！庇忻襟w報道說。

此外，中聯(lián)部與外交部的關(guān)系也愈來愈受關(guān)注。2009年6月，中聯(lián)部原常務(wù)副部長張志軍出任外交部副部長，外交部原部長助理劉結(jié)一則出任中聯(lián)部副部長。分析人士認(rèn)為，將中聯(lián)部官員調(diào)入外交部，可以更有效地應(yīng)對非政府的社團(tuán)外交。因為中聯(lián)部主管中共外交工作，外交部專門針對政府外交?，F(xiàn)在非政府外交行為挑戰(zhàn)越來越多，高層也越來越認(rèn)識到社會團(tuán)體外交的重要性。

參觀完中聯(lián)部部史展后，網(wǎng)民們觀摩了一場外事活動：中聯(lián)部副部長李進(jìn)軍會見德國跨黨派議員團(tuán)?！鞍凑諔T例，我以為正式交談結(jié)束后，會進(jìn)來一個攝影師拍照，沒想到有這么多來自中國各地的網(wǎng)民進(jìn)來。”德國一位政要表示，這給他留下很深的印象。而親歷現(xiàn)場的網(wǎng)友“臨飛臨我”等人，則在微博上分享了李進(jìn)軍會見德國友人的照片。

“目前，我們黨與160多個國家和地區(qū)的600多個政黨、政治組織保持著聯(lián)系和交往。”李進(jìn)軍對網(wǎng)友們說，“我們還有一個原則，除了法西斯政黨和恐怖主義政黨不交流，其他的都?xì)g迎?！?

在觀摩活動之后，中聯(lián)部安排了互動環(huán)節(jié)：主管亞洲周邊國家事務(wù)的亞洲一局負(fù)責(zé)人等官員為網(wǎng)友“答疑”。

人民網(wǎng)網(wǎng)友張韜是一名律師，他搶到了一個機(jī)會：“我身邊的人都不太了解中聯(lián)部，是不是因為低調(diào)？”

“中聯(lián)部其實是一個開放的部門，”孫海燕解釋道，“我們這個大樓幾乎每天都有來自不同國家、不同黨派的政要來來往往。”

“今天舉辦的活動，正是中聯(lián)部‘不低調(diào)的表現(xiàn)?！睂O海燕說。

退休工程師任毅平提出建議，希望中聯(lián)部的領(lǐng)導(dǎo)能開微博，以便讓老百姓更加了解中央外交決策。

在觀察者看來，中聯(lián)部的“去神秘化”已在中共中央下屬各部門中多次“領(lǐng)先”。

1980年代，中聯(lián)部開始建立專門的新聞機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人。1984年11月30日，第一次新聞發(fā)布會召開。

2003年9月25日，中聯(lián)部首次在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳向中外記者介紹中國共產(chǎn)黨的對外交往情況，成為首個在國新辦新聞發(fā)布會上“亮相”的中共中央部門。

去年6月30日，11個中共中央部門新聞發(fā)言人集體亮相國新辦。時任中聯(lián)部發(fā)言人的李軍表態(tài)：“我們十分愿意和中外媒體保持密切的合作關(guān)系，也愿意為大家的新聞采訪提供更多便利?！?/p>

2009年9月22日，中共第十七屆四中全會后，中聯(lián)部舉辦了“外國駐華使館代表和境外駐京媒體的新聞吹風(fēng)會”，來自100多個國家的150余名駐華使館代表，以及近50名境外記者參加了會議。參會者當(dāng)時表示，希望在中共的重要會議和重大政策出臺前后經(jīng)常舉辦吹風(fēng)會。

這一建議在2010年得以實現(xiàn)：中聯(lián)部共舉辦了5次面向外國駐華使節(jié)的專題吹風(fēng)會，分別以中國的政黨制度、中共的執(zhí)政方式、中共黨內(nèi)民主、中國扶貧事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容為主題。

另外，在中共中央各職能部門中，中聯(lián)部是最早設(shè)立官方網(wǎng)站的部門之一。

作為黨務(wù)公開的一個舉動，目前也有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、中央文獻(xiàn)研究室、中央臺辦(國臺辦)、中央外宣辦(國新辦)等部門設(shè)立了官方網(wǎng)站。

登錄中聯(lián)部的網(wǎng)站，會發(fā)現(xiàn)在“友情鏈接”一欄，不僅有新華社、中新社等國內(nèi)媒體的網(wǎng)址，也有美聯(lián)社、路透社、法新社、《紐約時報》、《泰晤士報》等國外媒體。有網(wǎng)友評論：進(jìn)入新世紀(jì)的中共外交部門，越來越注意傾聽“同一個世界，不同的聲音”。

中聯(lián)部“去神秘化”的另一途徑是：舉行公眾開放日，邀請老百姓走進(jìn)中聯(lián)部大樓體驗。2007年9月18日，“十七大”前夕，60人獲得了這個機(jī)會，并觀看了一場外事活動—部長王家瑞會見捷克社民黨代表團(tuán)。

這是中聯(lián)部成立56年來第一次舉行公眾開放日，它也是首個舉行開放日的中共中央部門。示范效應(yīng)立刻顯現(xiàn)—此后兩天，中紀(jì)委也邀請境外媒體走進(jìn)大門“探秘”。

9天后，中聯(lián)部副部長李進(jìn)軍做客人民網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻與網(wǎng)友互動，希望有更多的人了解中共的對外交往情況。一位網(wǎng)友說，以前對中聯(lián)部不太了解，還以為是一個黨聯(lián)系群眾的機(jī)構(gòu)。李進(jìn)軍說，隨著改革開放的不斷深入，中共對外交往的指導(dǎo)思想、交往原則、工作內(nèi)容、工作方式都發(fā)生了巨大的變化。

“到了今天，應(yīng)該說我們黨的對外工作是完全開放的”。

而在3年后的今天，中聯(lián)部又一次舉辦公眾開放日活動。這也是它再次“吃螃蟹”—成首個向網(wǎng)民打開大門的中共中央部門。

孫海燕在接受記者采訪時表示，正因為網(wǎng)民來自全國各地，通過接待他們能起到廣泛的傳播效應(yīng)。

中聯(lián)部VS外交部

中國前駐古巴大使李連甫：外交部是中國政府的外交部門，中聯(lián)部是中共的外交職能機(jī)構(gòu)。在工作上，兩者相互分工，又有配合。工作目標(biāo)都是要貫徹和執(zhí)行黨和國家的對外方針和政策，但是工作的對象有所區(qū)別，中聯(lián)部主要側(cè)重于黨政外交，而外交部則是政府間的外事交流。