◆摘? 要：作為第一個實行十二年免費教育的省份之后，新疆再一次成為國家教育政策的排頭兵。2018年，新疆全區(qū)已基本實現(xiàn)15年制義務(wù)教育，即學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年。2020年，全區(qū)基本普及15年義務(wù)教育，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，并著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要區(qū)域教育中心。國家更加重視教育的科學(xué)與均衡發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展留下空間和機會，促進(jìn)國家教育政策向弱勢群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，并不斷加大在教育投入方面的財政支出。本文以新疆實行十五年制義務(wù)教育政策中出現(xiàn)的問題為切入點，并提出相應(yīng)建議來分析這一教育惠民政策。

◆關(guān)鍵詞：十五年制義務(wù)教育;教育資源;教育政策

教育問題對于新疆和諧社會的建設(shè)具有十分重要的作用。新疆所實行的十五年制義務(wù)教育具有普及學(xué)年三年幼兒教育優(yōu)先和雙語教育優(yōu)先的特點。因此，認(rèn)真研究新疆在實行十五年制義務(wù)教育的過程中這兩類教育存在的問題，并分析其原因，是十分有必要的。

1新疆在十五年制義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題及原因分析

1.1學(xué)前教育

1.1.1學(xué)前教育發(fā)展不均衡

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡性極大地影響著學(xué)前教育的發(fā)展。從新疆各縣（市）幼兒園的建設(shè)與分布可以看出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣（市）幼兒園投入比較多，幼兒園的總數(shù)目也相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的縣（市）多。并且，不同的縣（市）幼兒園的建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也有所不同。

1.1.2農(nóng)村學(xué)前教育師資短缺，城鄉(xiāng)學(xué)前教育投入差距大

新疆農(nóng)村的幼兒教師工資水平低、且無編制，因此很難到招牌到高水平的幼兒教師去農(nóng)村支教，農(nóng)村幼兒教師資源匱乏問題。并且，新疆農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育的投資明顯低于城市地區(qū)學(xué)前教育的投資水平，這是由于經(jīng)濟(jì)水平差異所導(dǎo)致的投資差異。

1.2雙語教育

1.2.1雙語教育基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

就目前情況來看，教學(xué)設(shè)備的配置與使用還存在一些問題。一是雙語教師教學(xué)時多采用粉筆、黑板、教科書等傳統(tǒng)教學(xué)手段，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備尚不能滿足雙語教學(xué)需要。二是教學(xué)實驗儀器、設(shè)備不足。

1.2.2雙語教師短缺，教學(xué)水平參差不齊

在教師方面，還存在著一些問題：一是雙語教師短缺，師資結(jié)構(gòu)失衡;二是雙語教師能力素質(zhì)水平參差不齊。

1.2.3缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的雙語教材

目前，新疆的雙語教材還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)?，F(xiàn)有的歷史、地理、語文等教材中缺乏本民族、本地區(qū)的特色內(nèi)容。

2推動新疆十五年制義務(wù)教育發(fā)展的建議

新疆在十五年制義務(wù)教育的發(fā)展過程中，學(xué)前教育和雙語教育出現(xiàn)了一些問題。針對新疆在實行十五年制義務(wù)教育的過程中這兩類教育存在的問題，提出如下對策建議：

2.1學(xué)前教育

2.1.1增強全區(qū)學(xué)前教育投入的力度，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)給予更多的資金支持

2.1.2提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬待遇，完善幼兒教師的聘用制度

今后，在新疆教育的發(fā)展過程中，各級各類幼兒園應(yīng)逐步提高教職工工資福利待遇。尤其是，提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬待遇。并且，全區(qū)各縣（市）應(yīng)認(rèn)真落實農(nóng)村教師任教津貼和農(nóng)村特崗教師津貼制度，對地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校教師予以傾斜。此外，全疆要不斷完善幼兒教師的聘用制度，保證幼兒教師平等的工作權(quán)利。

2.2雙語教育

2.2.1加強對雙語教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度

在新疆之后的教育建設(shè)發(fā)展過程中，自治區(qū)應(yīng)該把更多的關(guān)注點轉(zhuǎn)向到雙語教育上來，不斷加強對雙語教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度，讓雙語教育更好地面向教育現(xiàn)代化。

2.2.2加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“民漢兼通”的雙語教師

今后，要不斷加強新疆地區(qū)教師培訓(xùn)制度的建設(shè)，提高雙語教師待遇。同時，在高校中要加強對少數(shù)民族和漢族雙語師范生的培養(yǎng)，設(shè)置相關(guān)師范類課程，以提升未來雙語教師的專業(yè)素養(yǎng)。

2.2.3制定統(tǒng)一規(guī)范和具有民族特色的雙語教材

在之后教材的制定過程中，要不斷加強雙語教材的規(guī)范性，并要將本民族、本地區(qū)的民族特色內(nèi)容增加到教材之中，以制定出全疆統(tǒng)一的規(guī)范的雙語教材。

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作者簡介

張利樂（1998.09—），女，漢族，河南省遂平縣，公共管理;單位：華北電力大學(xué)。