吳嘉麗

“三點(diǎn)半難題”是我國經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展特定階段的產(chǎn)物。這一問題直接影響著年輕父母的工作與生活，成了家庭成長中的煩惱，社會(huì)發(fā)展中的困難。三點(diǎn)半放學(xué)最初是為了減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但隨著社會(huì)發(fā)展，三點(diǎn)半后學(xué)生無人管理的情況成了普遍現(xiàn)象，不少家庭把學(xué)生推向了社會(huì)托管機(jī)構(gòu)和課外輔導(dǎo)班，學(xué)生壓力不減反增。

解決“三點(diǎn)半難題”，不能單靠一方力量，這需要?jiǎng)訂T包括政府、學(xué)校、社會(huì)及學(xué)生家長等在內(nèi)的各界力量，通過整合服務(wù)性資源，形成多方合力，使得社區(qū)、學(xué)校、家庭一體化，共同助力學(xué)生的健康成長和社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步發(fā)展。

一、“三點(diǎn)半難題”的成因

1.減負(fù)初衷的“變形”

“減負(fù)”是我國反復(fù)強(qiáng)調(diào)的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)教育要尊重兒童身心發(fā)展的自然規(guī)律，促進(jìn)其身心健康快樂成長，讓學(xué)生走出教室、走出校園，多參加實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，回歸本性，解放壓力。隨著社會(huì)的發(fā)展，家長自身的素質(zhì)越來越高，對(duì)下一代的要求也變得更加嚴(yán)格，愈發(fā)追求高質(zhì)量、多技能、全面發(fā)展的教育。有限的在校教育時(shí)間和教育內(nèi)容，逐漸無法滿足家長的需求。在“板凳效應(yīng)”下，家長們奔波在前往各大培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班的路上，在多方表面“平靜”的教育下，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，由校內(nèi)轉(zhuǎn)移到校外，大量的課外補(bǔ)習(xí)，培訓(xùn)班的不規(guī)范、超難度、趕進(jìn)度，讓減負(fù)“變形”，學(xué)生負(fù)擔(dān)有增無減。

2.家長工作繁忙，無暇監(jiān)管

學(xué)生家長大都處于事業(yè)上升期，工作繁忙，與孩子相處的時(shí)間較少。越來越多的家庭，早晚接送學(xué)生都是請(qǐng)家中老人或由托管機(jī)構(gòu)完成。

3.社區(qū)托管服務(wù)不到位

全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭認(rèn)為，“三點(diǎn)半難題”的癥結(jié)有兩個(gè)：一是相關(guān)保育機(jī)構(gòu)沒有發(fā)展起來，二是我國社區(qū)教育還不夠發(fā)達(dá)。劉希婭說，“學(xué)生放學(xué)以后，如果社區(qū)有很多可以選擇的項(xiàng)目，且收費(fèi)低廉，學(xué)生怎么會(huì)不去呢？”

三點(diǎn)半放學(xué)后的時(shí)間不屬于學(xué)校管轄范圍。作為家長，不應(yīng)該把課后服務(wù)的全部責(zé)任推給學(xué)校和教師。而站在教書育人的角度上思考，面對(duì)這一難題，學(xué)校也不應(yīng)一味把學(xué)生無人管理的課后時(shí)間置之度外。只有家校社三方攜手共治，才能解決這一難題。

二、“三點(diǎn)半難題”的危害

1.影響學(xué)生人身安全

“三點(diǎn)半”問題解決的好壞，直接影響學(xué)生的生命安全。6～12歲的學(xué)生正處在生長的關(guān)鍵期，身心發(fā)育不完全，自我防范能力不強(qiáng)，安全意識(shí)法律知識(shí)淺薄，沒有足夠的社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)，容易發(fā)生意外安全事故。即使現(xiàn)在越來越重視青少年兒童的安全教育，關(guān)注他們的身心健康，但社會(huì)上仍有不可預(yù)料的意外發(fā)生，仍有不法分子在侵害學(xué)生的人身安全。如果不能合理安排利用好三點(diǎn)半后這個(gè)監(jiān)管“空檔期”，學(xué)生的安全將得不到保障。

2.增加家庭成本

面對(duì)“三點(diǎn)半難題”，許多家庭選擇將學(xué)生交給托管機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張，家庭對(duì)機(jī)構(gòu)的期待和要求也不斷提高，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，家庭的經(jīng)濟(jì)開支在學(xué)生教育培訓(xùn)這一塊也越來越大。

三、“三點(diǎn)半難題”的應(yīng)對(duì)策略

“三點(diǎn)半”課后服務(wù)是一項(xiàng)普惠公益的民生工程，做好學(xué)生的課后服務(wù)工作能夠增加人民的幸福感和獲得感。幫助解決千萬家長的接送問題，給學(xué)生營造一個(gè)良好的課后學(xué)習(xí)和成長的環(huán)境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合全面的教育，是課后服務(wù)的基本目標(biāo)。

1.社區(qū)、學(xué)校、家庭發(fā)揮合力，保障學(xué)生課后安全

從課后“三點(diǎn)半”的現(xiàn)狀來看，社區(qū)、學(xué)校、家庭三方面都必須要正視放學(xué)后學(xué)生的校內(nèi)外安全，厘清安全管理責(zé)任，采取安全管理措施，做好安全工作交接，提高學(xué)生的課后安全系數(shù)。

（1）營造安全和諧的社會(huì)氛

圍，加強(qiáng)校社聯(lián)動(dòng)

學(xué)生課后放學(xué)時(shí)間，正是城市擁堵、下班的高峰期，家長聚集等待學(xué)生放學(xué)，各中小學(xué)門口擁堵的現(xiàn)象屢見不鮮。校園周邊的安全問題不得不引起各方的注意。面對(duì)這一問題，社區(qū)應(yīng)發(fā)揮綜合組織優(yōu)勢(shì)，綜合學(xué)校、街道、交警支隊(duì)、派出所等部門，對(duì)校園上下學(xué)期間的安全進(jìn)行護(hù)學(xué)和疏導(dǎo)，為學(xué)生的安全保駕護(hù)航;同時(shí)疏導(dǎo)交通，讓社區(qū)安全有序。

（2）學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生安全管理和教育宣傳

學(xué)校應(yīng)該重視“三點(diǎn)半”后服務(wù)期間的安全問題，不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)而不敢作為，降低服務(wù)的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)將對(duì)安全問題的擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為安全有效的預(yù)防，加強(qiáng)校園安全管理，筑牢安全防護(hù)墻。

安保方面，學(xué)校可提高對(duì)安保人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，保證安保人員的綜合素質(zhì);加強(qiáng)建設(shè)安保隊(duì)伍力度，提升安保人員處理緊急突發(fā)事件的能力，加大力度保障學(xué)生的安全。學(xué)生方面，要強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，充分利用學(xué)校資源將安全意識(shí)滲入到學(xué)?；顒?dòng)的各個(gè)方面，如舉行與安全相關(guān)的講座、定期進(jìn)行安全演習(xí)等。讓安全教育融入學(xué)生生活，從而營造安全有序的校園氛圍。平時(shí)更要聯(lián)合社區(qū)、家長，向家庭派發(fā)安全教育知識(shí)手冊(cè)，提高家長的安全意識(shí)。只有大力進(jìn)行安全教育宣傳，家校社三方共同進(jìn)行校園安全管理教育，才能保障學(xué)生順利參加課后服務(wù)，讓家長以及學(xué)校無后顧之憂。

2.政府、學(xué)校、家庭共擔(dān)當(dāng)，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制

（1）政府主導(dǎo)，財(cái)政支持，保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位

“三點(diǎn)半”課后服務(wù)是政府順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿足家長學(xué)生需求而開展的一項(xiàng)惠民政策。政府是課后服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是決策者和監(jiān)督者，不但要監(jiān)督學(xué)校承擔(dān)自己的職責(zé)，政府本身也要做好規(guī)劃，要在保證學(xué)生安全的同時(shí)保障教師的正當(dāng)權(quán)益，讓教師沒有后顧之憂，從而提高教師的積極性，為學(xué)生的生命安全護(hù)航。

（2）學(xué)校整合教育資源，均衡發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)全面的課后服務(wù)

學(xué)校教師是負(fù)責(zé)“三點(diǎn)半”課后服務(wù)的主要人員，由于工作環(huán)境的限制，教師對(duì)其他工作領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)不足，具有局限性，這一缺陷也會(huì)影響學(xué)生知識(shí)面的拓展。

面對(duì)這一問題，學(xué)校可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，因地制宜，可以與附近高校和有資質(zhì)的第三方平臺(tái)合作，共同為學(xué)生做好“三點(diǎn)半”課后服務(wù)。高校也應(yīng)為小學(xué)教師提供相關(guān)方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升教師的教育水平，實(shí)現(xiàn)教育共同體，全面提升課后服務(wù)的師資質(zhì)量。另外，聘請(qǐng)社會(huì)各行業(yè)機(jī)構(gòu)人員也是一種很好合作方法。

“三點(diǎn)半難題”不僅是一個(gè)學(xué)生教育問題，更是一個(gè)社會(huì)性的民生問題。解決這一難題必須在政府、學(xué)校和社區(qū)三個(gè)層面三管齊下，讓社區(qū)發(fā)揮公共服務(wù)的長處、學(xué)校發(fā)揚(yáng)教育主體的育人優(yōu)勢(shì)、家庭增加對(duì)教育的投入，形成社區(qū)、學(xué)校、家庭一體化的多元共治模式。一體化治理，三方減負(fù)，形成協(xié)同育人模式，助力學(xué)生成長。