閆夢(mèng)雅 任偉

摘要：中國(guó)正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年，一場(chǎng)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生事件肆虐全球。全黨全國(guó)人民在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，通過(guò)不斷努力和奮斗，渡過(guò)了難關(guān)。本文旨在應(yīng)對(duì)此次突發(fā)事件的背景下，研究其背后彰顯的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制度 制度優(yōu)勢(shì) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

一、引言

己亥年末，庚子春初，突發(fā)事件席卷全國(guó)，形成了全國(guó)性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，人民群眾的生命安全受到嚴(yán)重影響。從防控難度、感染范圍和傳播速度來(lái)看，這次公共衛(wèi)生事件是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重大的一次突發(fā)事件，是對(duì)我國(guó)治理體系的一次考驗(yàn)。雖然病毒的傳播是無(wú)形的，但是通過(guò)我們?nèi)h全國(guó)人民的一致努力，其傳播趨勢(shì)顯著下降。而這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利背后，無(wú)疑不彰顯著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展歷程

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是把馬克思主義基本原理和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合而形成的，會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的先進(jìn)科學(xué)制度。它是黨不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面確立的一整套相輔相成的制度體系，并充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命斗爭(zhēng)成功后，創(chuàng)造性地把馬克思主義不斷中國(guó)化，以及深刻總結(jié)黨內(nèi)黨外各方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在不斷朝著歷史正確的方向發(fā)展中，進(jìn)行多次實(shí)踐探索而建立起來(lái)的社會(huì)主義制度。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的初創(chuàng)階段。應(yīng)該建立什么樣的國(guó)家制度，怎樣建立，一直是近代以來(lái)我們面臨的一個(gè)歷史性難題。自從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，很多愛(ài)國(guó)人士為探索中國(guó)出路，在社會(huì)制度模式上進(jìn)行了多次探索，但結(jié)果都失敗了。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，就一直探索適合中國(guó)發(fā)展的道路，并且努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的局面，為此，在探索中國(guó)革命的道路上，也制定了許多關(guān)于更好建設(shè)新中國(guó)的制度體系。毛澤東同志在《論人民民主專(zhuān)政》一文中總結(jié)了黨的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為此經(jīng)驗(yàn)就是，我們是黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政。這就為新中國(guó)確立的中國(guó)社會(huì)主義制度奠定了理論準(zhǔn)備。1949年9月，第一屆人民政協(xié)會(huì)議召開(kāi)，提出了我國(guó)國(guó)體和政體，我國(guó)社會(huì)主義制度的確立有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。1954年9月頒布了我國(guó)第一部憲法，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義根本政治制度的確立。1956年三大改造的完成，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度得以確立。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展階段。我們建設(shè)的社會(huì)主義是根據(jù)中國(guó)國(guó)情探索而形成的中國(guó)特色的社會(huì)主義，并不是其他什么的社會(huì)主義，這是從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前一直堅(jiān)持的論斷。1978年，中國(guó)迎來(lái)了新開(kāi)端——改革開(kāi)放，隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度得到進(jìn)一步發(fā)展。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在黨領(lǐng)導(dǎo)人民努力奮斗過(guò)程中得到了不斷地發(fā)展。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相結(jié)合、推進(jìn)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局總體戰(zhàn)略謀劃，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是深化改革的總目標(biāo)，同時(shí)也在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了其他的具體目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)上，也提出了十三項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，充分發(fā)揮我國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，就能不斷推動(dòng)我國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)在何處

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷發(fā)展革新的制度，是有著中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)的制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全員參與、科學(xué)防治，再次向世界彰顯出社會(huì)主義制度迸發(fā)的卓越優(yōu)勢(shì)。

（一）制度優(yōu)勢(shì)“優(yōu)”在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，習(xí)總書(shū)記快速召開(kāi)會(huì)議，建立各個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各個(gè)省份堅(jiān)持聽(tīng)黨指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，做到及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；各級(jí)黨員干部要做到不忘初心，在自己的本職崗位上默默堅(jiān)守和奉獻(xiàn)。

每一次大考都是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)，更是檢驗(yàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急和動(dòng)員能力。這次公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)正值春運(yùn)期間，人員遷徙寬泛，人員流動(dòng)密集，面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨做到了從容應(yīng)對(duì)。我們可以看到，各大工廠、企業(yè)夜以繼日地高效率生產(chǎn)口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡以及相關(guān)藥品；彰顯中國(guó)速度和中國(guó)力量的雷神山和火神山醫(yī)院緊急開(kāi)工建設(shè)，僅兩周左右就竣工投入使用；全國(guó)各地的醫(yī)護(hù)人員紛紛奔赴在抗戰(zhàn)的第一線……這樣的統(tǒng)籌安排和科學(xué)防控，要說(shuō)全世界有哪個(gè)政黨可以做到？我們可以很自豪的說(shuō)只有中國(guó)共產(chǎn)黨！

當(dāng)然，回看歷史，也可以看到這不是第一次黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民攻堅(jiān)克難、勇挑風(fēng)險(xiǎn)。1998年聲勢(shì)浩大的抗洪斗爭(zhēng)、2003年的令全國(guó)惶惶不安的“非典”、至今深切緬懷的2008年汶川地震等，都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民一次次在曲折中渡過(guò)困難。因此，歷史和實(shí)踐充分證明，面對(duì)世界上仍可能存在的未知風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是攻堅(jiān)克難，不斷贏得成功的制勝法寶。

（二）制度優(yōu)勢(shì)“優(yōu)”在緊緊依靠人民群眾

黨的十九屆四中全會(huì)指出，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的一大顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，打贏這場(chǎng)防控阻擊戰(zhàn)，必須以人民為中心。此公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來(lái)，全國(guó)人民都自覺(jué)主動(dòng)居家隔離，構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線。廣大醫(yī)務(wù)工作人員、解放軍、消防兵等社會(huì)各界人士響應(yīng)黨中央號(hào)召，不顧個(gè)人生命安全，英勇奮戰(zhàn)在最前線，守護(hù)人民群眾的健康安全。這其中，我們可以看到許多工作者主動(dòng)請(qǐng)纓，義無(wú)反顧奔赴一線，看到許多志愿者在卡點(diǎn)夜以繼日的堅(jiān)守，看到許多人民群眾紛紛參與捐獻(xiàn)活動(dòng)。從無(wú)數(shù)個(gè)感人的故事中，可以看到我們這個(gè)群體共有的精神與風(fēng)范，全民只要齊心協(xié)力，就沒(méi)有渡不過(guò)的難關(guān)。

黨的十九大報(bào)告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量...把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”?；仡櫄v史，中華民族在中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心奮斗中跨過(guò)了很多難關(guān)，創(chuàng)造了很多歷史奇跡，例如，亞洲金融危機(jī)以及“非典”時(shí)期我們靠自身團(tuán)結(jié)渡了過(guò)來(lái)。實(shí)踐證明，我們必須要凝聚人民群眾的力量，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，去征服接連不斷的難關(guān)。

（三）制度優(yōu)勢(shì)“優(yōu)”在集中力量辦大事

堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。這次公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，我們可以看到各省市堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮，迅速形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，精準(zhǔn)施策，科學(xué)防控。全國(guó)各地紛紛指派醫(yī)療隊(duì)伍出征馳援一線，集中力量救治患者，發(fā)動(dòng)全國(guó)人民捐資捐物等。我們動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，拼命和時(shí)間比賽，與病魔斗爭(zhēng)，和鬼門(mén)關(guān)周旋。

全國(guó)經(jīng)歷了煎熬的76天防控。春節(jié)前夕，第一批醫(yī)療團(tuán)隊(duì)抵達(dá)一線；兩周之后，開(kāi)始了全部救治工作；同時(shí)，很多省份開(kāi)啟了對(duì)湖北各市縣的一對(duì)一救援；雷神山和火神山10幾天相繼交付使用；各種食品物資從各地陸續(xù)送來(lái)；中國(guó)研發(fā)了全世界第一個(gè)病毒滅活疫苗，是第一個(gè)首次公開(kāi)疫苗動(dòng)物試驗(yàn)結(jié)果的國(guó)家……我們見(jiàn)證了太多次中國(guó)效率，而其背后是制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，是實(shí)力增強(qiáng)的折射。

回顧新中國(guó)歷史，可以看到每個(gè)時(shí)間段都取得了偉大成就。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，建立一整套完整工業(yè)體系；改革開(kāi)放和社會(huì)主義新時(shí)期，三峽水利樞紐工程的成功建設(shè)，“嫦娥”繞月和“神舟”飛船的成功發(fā)射，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦等；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高鐵，“蛟龍”，港珠澳跨海大橋，“天宮”，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等。實(shí)踐證明，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。這些，都得益于集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

這場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在全面建成小康社會(huì)的收官之年，給我們的國(guó)家制度和治理能力帶來(lái)了一次考驗(yàn)。從應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可以得出一個(gè)啟示就是必須進(jìn)一步完善國(guó)家制度和提升應(yīng)急能力，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

制度體系越完善，風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難來(lái)臨時(shí)越張弛有序。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制，引入一線醫(yī)生參與決策機(jī)制；健全醫(yī)院內(nèi)部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制；加強(qiáng)宣傳和教育，提升公眾配合政府應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。當(dāng)然，提高應(yīng)急能力的前提是要有一定的危機(jī)意識(shí)，然后提升預(yù)判能力。一是因?yàn)槲覈?guó)土地廣茂、地形復(fù)雜、地質(zhì)多樣，所以會(huì)發(fā)生各種難以預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害和其他潛在的安全隱患，因此必須培養(yǎng)憂患意識(shí)。二是吸取這次突發(fā)事件的教訓(xùn)，各行各業(yè)要及時(shí)制定可行的科學(xué)的周密的應(yīng)急方案，以便把風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

（本文為教育部示范優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)與有效應(yīng)對(duì)研究（19JDSZK029）”和研究生教學(xué)研究一般項(xiàng)目“公共衛(wèi)生安全防控視域下研究生愛(ài)國(guó)主義教育研究”的階段性成果）

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