楊麗莉　趙立新

摘 要 本文針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系以及運(yùn)行機(jī)制展開了深入的研究，并針對(duì)佳木斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件提出了相應(yīng)的管理對(duì)策，以望幫助佳木斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療體系與運(yùn)行機(jī)制能夠逐漸的完善。

關(guān)鍵詞 佳木斯市 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 醫(yī)療救治體系 運(yùn)行機(jī)制

1國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究評(píng)述

1.1國(guó)外相關(guān)研究資料

日本是針對(duì)全球性突發(fā)衛(wèi)生事件最先制定災(zāi)害預(yù)防基本法的國(guó)家，就目前的日本而言其在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金投入高達(dá)60%，在全球發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中位于前列。日本針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療應(yīng)對(duì)體系十分的完善，其覆蓋面積十分的廣泛，其由健康衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)機(jī)構(gòu)共同組成。并且將其納入到了國(guó)家危機(jī)管理的體系當(dāng)中，并且還制定了相關(guān)的法律條款如《檢疫法》、《關(guān)于感染癥預(yù)防以及感染癥患者醫(yī)療法律》等。

1.2國(guó)內(nèi)相關(guān)研究資料

自新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的獨(dú)立在黨和政府的共同努力之下，突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步，并且對(duì)常見的傳染病都擁有了相應(yīng)的預(yù)防手段。建國(guó)初期我國(guó)就農(nóng)村與城市建立了一個(gè)完善嚴(yán)密的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村擁有合作醫(yī)療機(jī)制，在城市有完善的公費(fèi)醫(yī)療機(jī)制。在二十世紀(jì)末期，我國(guó)的醫(yī)療機(jī)制逐漸的面向市場(chǎng)化，雖然這一階段導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)療體系的崩潰，但是為二十一世紀(jì)的公共衛(wèi)生事業(yè)打下基礎(chǔ)。馬進(jìn)教授曾對(duì)中國(guó)公共衛(wèi)生醫(yī)療提出了加大政府投入，建立常規(guī)預(yù)警系統(tǒng)等各個(gè)方面的針對(duì)措施。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展已經(jīng)取得了眾多的研究成果，但是還缺乏解決實(shí)際理論的研究?jī)?nèi)容。

1.2.1研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系的內(nèi)涵，處理程序及運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的機(jī)制，從其表明意義上來(lái)講，也就是為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件而采取的控制、消耗措施，以保障公眾的生命安全與身體健康，維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)行，從政府層面而出臺(tái)的一系列的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的制度。突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制的特征包括以下幾個(gè)方面：其一具有應(yīng)急性，應(yīng)急性也是突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制的本質(zhì)，即行政機(jī)關(guān)能夠在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件做出反饋，維持社會(huì)的穩(wěn)定；其二公平負(fù)擔(dān)，也就是政府要為全體民眾履行公共義務(wù)，而作為收益的公民也應(yīng)該繳納一定的費(fèi)用。其三強(qiáng)制性，即公共衛(wèi)生行業(yè)不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)突發(fā)公共事件，并且有十分嚴(yán)格的法律制約。

1.2.2對(duì)佳木斯市醫(yī)療救治體系及運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，找出佳木斯市存在的差距

佳木斯市的醫(yī)療救治體系是由佳木斯市傳染病醫(yī)院以及省級(jí)教學(xué)醫(yī)院縣級(jí)醫(yī)院共同組成，在近幾年政府對(duì)佳木斯市的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)加大了突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，總計(jì)超過(guò)了5000萬(wàn)元，提高了佳木斯市的整體醫(yī)療水平。但是依然還存在著一些問題諸如：醫(yī)療技術(shù)還與發(fā)達(dá)城市存在著一些差距，應(yīng)急能力不夠快速；當(dāng)?shù)卣馁Y金投入過(guò)少；城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，沒有關(guān)于中毒救治核輻射鎖上救治專業(yè)基地；經(jīng)濟(jì)救援設(shè)備落后。

1.2.3研究構(gòu)建了佳木斯市醫(yī)療救治體系及運(yùn)行的新機(jī)制

本文從公共管理、系統(tǒng)科學(xué)管理以及危機(jī)管理這三個(gè)方面的理論著手，按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，研究和構(gòu)建了佳木斯市醫(yī)療救治體系以及運(yùn)行的新機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制可以分為六個(gè)部分，這六個(gè)部分當(dāng)中以醫(yī)療救治體系為核心，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由主干系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)共同組成。

1.2.4從政府職能角度出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)佳木斯市醫(yī)療救治體系建設(shè)提出了政策建議

政府作為突發(fā)公共事業(yè)的組織者和引導(dǎo)者必須發(fā)揮其所具有的的職能。首先，佳木斯政府必須加強(qiáng)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資金投入，構(gòu)建完善的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和管理工作其中包括，三年級(jí)臨床救治網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、傳染病治療機(jī)制、緊急救援中心等。其次，強(qiáng)化傳染病的管理，控制醫(yī)院內(nèi)的感染，醫(yī)院的是救治病人的主要機(jī)構(gòu)，但是在醫(yī)院中也經(jīng)常會(huì)發(fā)生二次感染，導(dǎo)致了救治效率的下降。再次，必須構(gòu)建一個(gè)專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，只有擁有專業(yè)的技術(shù)人才，才有可能更好地健設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系與運(yùn)行機(jī)制。然后，還需要構(gòu)建新興的網(wǎng)絡(luò)救治體系。最后，政府需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，全面的提高應(yīng)急的反應(yīng)能力。

2結(jié)語(yǔ)

隨著全球社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化與工業(yè)化的進(jìn)程也在不斷的加快，這給我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大的破壞。食物污染、空氣污染等環(huán)境問題，為病毒與疾病構(gòu)建了一個(gè)良好的滋生環(huán)境，近幾年來(lái)流感病毒不斷產(chǎn)生變異，而人們的抵抗力水平逐漸的下降，不少人有突發(fā)的公共衛(wèi)生事件而被奪去了寶貴的生命。此外在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時(shí)也暴露了我國(guó)醫(yī)療體系與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中存在的重大問題，這些問題不得以解決也就無(wú)法預(yù)防和改變公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，也就無(wú)法保障人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)

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