王煒

摘要：在廣播電視系統(tǒng)中，無(wú)線(xiàn)電管理是重中之重，這是由于無(wú)線(xiàn)電頻率使用用戶(hù)群體非常之大，所以圍繞廣播電視系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理所設(shè)置的各種技術(shù)性平臺(tái)相當(dāng)之豐富。伴隨當(dāng)前廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，廣電系統(tǒng)中的無(wú)線(xiàn)電管理問(wèn)題也日益凸顯，本文首先探討了廣電系統(tǒng)中無(wú)線(xiàn)電管理的管理機(jī)制，并就其管理問(wèn)題與問(wèn)題解決對(duì)策展開(kāi)具體探析。

關(guān)鍵詞：廣電系統(tǒng);無(wú)線(xiàn)電管理;管理機(jī)制;存在問(wèn)題;問(wèn)題對(duì)策

在廣電系統(tǒng)中，無(wú)線(xiàn)電管理內(nèi)容異常豐富，系統(tǒng)在技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中也面臨各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如擅自設(shè)臺(tái)、隨意變更核定參數(shù)、交付頻率占用費(fèi)用、管理不夠規(guī)范等等。結(jié)合這一些存在問(wèn)題，首先要探討廣電系統(tǒng)中無(wú)線(xiàn)電的管理機(jī)制問(wèn)題。

一、廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電的管理機(jī)制

在廣播電視系統(tǒng)中，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)制非常重要，它希望建立基于國(guó)家層面的無(wú)線(xiàn)電管理職權(quán)體系，保證管理職權(quán)應(yīng)用到位。就我國(guó)現(xiàn)有的廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)制看來(lái)，它希望設(shè)立無(wú)線(xiàn)電廣播電視臺(tái)站，對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)審批資格手續(xù)進(jìn)行調(diào)整，保證管理機(jī)制內(nèi)容驗(yàn)收合格。在該過(guò)程中，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)制中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了廣播電視主管部門(mén)，并與無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)配合管理廣電系統(tǒng)。

其次，要設(shè)立其它無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站，向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，確保無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限審批到位，最后正式領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站執(zhí)照。在這一過(guò)程中，應(yīng)該發(fā)揮無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，確保無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)用與管理機(jī)構(gòu)責(zé)任內(nèi)容征收到位。在整個(gè)過(guò)程中，要突出表現(xiàn)廣播電視系統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)電管理體系技術(shù)應(yīng)用，體現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)制內(nèi)容的應(yīng)用合理性[1]。

二、廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理的現(xiàn)存問(wèn)題

在廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理工作中，應(yīng)該考慮到其行業(yè)發(fā)展特殊性，結(jié)合具體工作內(nèi)容、工作方向提出廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理的某些現(xiàn)存問(wèn)題，其問(wèn)題具體應(yīng)該參考如下：

（一）擅自設(shè)臺(tái)問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)許多地方存在擅自設(shè)臺(tái)的嚴(yán)重現(xiàn)象問(wèn)題，例如某些農(nóng)村地區(qū)就以“村村通廣播電視”名義私自設(shè)立微波電臺(tái)，這為地方廣電系統(tǒng)招致處罰甚至被勒令停業(yè)整頓。擅自設(shè)臺(tái)現(xiàn)象導(dǎo)致無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)制混亂，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

（二）隨意變更核定參數(shù)問(wèn)題

某些廣電系統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站在參數(shù)核定方面存在問(wèn)題，實(shí)際上其設(shè)定單位是不能隨意變更的，如果變更則需要審批部門(mén)批準(zhǔn)，但實(shí)際上許多地方違反了地方無(wú)線(xiàn)電管理法，導(dǎo)致廣播電臺(tái)設(shè)臺(tái)單位未經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)就隨意變更臺(tái)站地址，甚至出現(xiàn)了隨意變更發(fā)射頻率、發(fā)射功率與設(shè)備參數(shù)的問(wèn)題。差轉(zhuǎn)臺(tái)隨意變更參數(shù)的問(wèn)題在當(dāng)前的地方廣電系統(tǒng)中十分常見(jiàn)，需要加以注意。

（三）頻率占用費(fèi)繳費(fèi)問(wèn)題

某些廣電系統(tǒng)存在拒絕繳納頻率占用費(fèi)的現(xiàn)象問(wèn)題，這是對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理制度的無(wú)視，它在一定程度上導(dǎo)致頻率費(fèi)繳費(fèi)占用制度的不作為。這說(shuō)明了地方廣電系統(tǒng)還未能設(shè)立行之有效的強(qiáng)制措施所以才導(dǎo)致某些長(zhǎng)期拒繳頻率占用費(fèi)用行為的出現(xiàn)，不利于廣電系統(tǒng)健康正常發(fā)展。

除上述內(nèi)容外，地方廣電系統(tǒng)還存在管理手段不到位、管理權(quán)威有待提高等等問(wèn)題，這些都說(shuō)明了無(wú)線(xiàn)電臺(tái)在監(jiān)督檢查工作方面并不積極到位，存在應(yīng)付了事的工作形態(tài)[2]。

三、廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

在廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理體系中，結(jié)合上述現(xiàn)存問(wèn)題提出有效解決對(duì)策是很有必要的。就從目前我國(guó)廣電系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，提出具體的管理監(jiān)測(cè)與規(guī)范安全操作是很有必要的，下文就已經(jīng)存在的無(wú)線(xiàn)電管理問(wèn)題提出幾點(diǎn)有效解決對(duì)策。

（一）制定管理規(guī)程

要制定針對(duì)我國(guó)廣電系統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)電管理規(guī)程，結(jié)合廣播電視管理部門(mén)相關(guān)要求提出具體規(guī)定內(nèi)容，確保系統(tǒng)性開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電管理工作，同時(shí)制定一系列可操作的系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理規(guī)章制度。如此可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)電視系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容的有效界定，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理工作的全面深入規(guī)范。

（二）改革頻率占用費(fèi)收繳方法

需要改革廣電系統(tǒng)中無(wú)線(xiàn)電管理的無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)收繳辦法，全面提高收費(fèi)率。在這里就要合理利用廣播電視系統(tǒng)中的已有行政資源內(nèi)容，例如可參考漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理收費(fèi)辦法，委托地方政府乃至國(guó)家政府對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理收費(fèi)辦法進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，提出科學(xué)具體的收費(fèi)比例，并做好費(fèi)用收繳與上繳工作。

（三）構(gòu)建行政追究制度

要構(gòu)建行政追究制度，結(jié)合廣電系統(tǒng)的內(nèi)部播出內(nèi)容分析提出完整的行政追究體系，確保廣播電視行政管理部門(mén)能夠深入到無(wú)線(xiàn)電管理工作過(guò)程中并建立良好的行政追究制度。如此一來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)各種違反無(wú)線(xiàn)電管理的行為就可進(jìn)行追責(zé)，明確各個(gè)層面當(dāng)事人的行政責(zé)任，確保無(wú)線(xiàn)電管理工作水平全面大幅提升。在實(shí)施行政追責(zé)制度過(guò)程中，要本著管理職責(zé)分配負(fù)責(zé)到位的基本原則展開(kāi)工作，確保制度實(shí)施深入到位，體現(xiàn)公平公正性。考慮到目前廣電系統(tǒng)中行政管理問(wèn)題多多，所以行政追究制度可體現(xiàn)出一定的技術(shù)性與原則性，確保廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理工作水平快速大幅度提升。

（四）做好規(guī)范管理

要做好無(wú)線(xiàn)電管理的規(guī)范管理工作，結(jié)合無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作規(guī)范指配頻率內(nèi)容，批準(zhǔn)依法設(shè)臺(tái)。針對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理工作中的監(jiān)督檢查力度建立定期檢查制度。另外就是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與檢測(cè)手段，確保無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)可制定具有針對(duì)性的廣電頻段監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施定期監(jiān)測(cè)或不定期監(jiān)測(cè)工作，并實(shí)現(xiàn)二者工作的有機(jī)結(jié)合。最后要建立新報(bào)告制度內(nèi)容，確保匹配各級(jí)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站優(yōu)化檢測(cè)設(shè)備，提高設(shè)備管理水平，進(jìn)而提高無(wú)線(xiàn)電管理水平[3]。

總結(jié)：

除上述內(nèi)容外，還需要為當(dāng)前廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理建立現(xiàn)代化的、健全化的信息溝通機(jī)制，不斷強(qiáng)化無(wú)線(xiàn)電管理工作站管理水平，確保廣電無(wú)線(xiàn)電站的二級(jí)、多級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)工作實(shí)施到位。換言之，就是要基于法規(guī)信息、政策內(nèi)容明確無(wú)線(xiàn)電管理工作中所存在的各種問(wèn)題，并提出科學(xué)對(duì)策解決這些問(wèn)題，確保廣播電視系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理法規(guī)宣傳到位、技術(shù)工作內(nèi)容全面深入實(shí)施，切實(shí)提高廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫志偉. 廣電系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 數(shù)碼設(shè)計(jì)（上）， 2020， 009（002）：58.

[2] 孫云莉. 甘肅省無(wú)線(xiàn)電管理指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)[J]. 中國(guó)無(wú)線(xiàn)電， 2020，297（05）：58-61.

[3] 南楠， 劉恩亞， 崔佳榮. 基于無(wú)線(xiàn)電管理的人事信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]. 中國(guó)無(wú)線(xiàn)電， 2019， 000（005）：72-74.

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