徐浩

摘 要：該文介紹了潛山市特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及成效以及存在的問題，并針對性地提出了發(fā)展對策，主要包括加大產業(yè)資金投入、壯大優(yōu)勢特色產業(yè)、加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、做強區(qū)域公共品牌、加強高素質農民培訓工作等。

關鍵詞：農業(yè)特色產業(yè);做法;成效;對策;潛山市

中圖分類號 F320.1文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）11-0024-03

近年來，潛山市高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展工作，按照“因地制宜、科學規(guī)劃、著眼長遠、穩(wěn)步推進”的原則，整合各類政策項目資金支持，集中力量建設了一批具有示范帶動效應的農業(yè)生產基地，打造了山區(qū)茶桑瓜、畈區(qū)糧棉油的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局。

1 農業(yè)特色產業(yè)基本情況

潛山市農業(yè)特色產業(yè)主要以茶業(yè)、瓜蔞、蠶桑、油茶等為主。目前，全市農業(yè)特色產業(yè)種植面積29266.67hm2，2020年農業(yè)特色產業(yè)產值25億元以上。

1.1 茶葉 潛山市是安徽省茶產業(yè)十強縣，全市茶園面積8146.67hm2，其中無性系良種茶園3066.67hm2，掛牌富硒富鋅茶葉基地13.33hm2。全市擁有大小加工廠約260家，其中省級龍頭企業(yè)1家，安慶市級龍頭企業(yè)6家;2020年加工茶葉3250t，產值5.6億元，其中名優(yōu)茶1350t、產值3.76億元;發(fā)展茶葉專業(yè)合作社45家、家庭農場130家;全市茶農近10萬人，占全市總人口的17%;擁有“天柱劍毫”“天柱弦月”“毛毛月”等多個茶葉品牌。其中，“天柱劍毫”誕生于20世紀70年代末，1985年成為全國十大新名茶，多次榮獲中國國際茶博會、省農交會金獎。2020年4月“天柱劍毫”榮獲“安徽老字號”品牌稱號，“天柱弦月”“毛毛月”等品牌的知名度也在不斷提升。

1.2 瓜蔞 潛山市是中國瓜蔞之鄉(xiāng)，1999年開始規(guī)?；l(fā)展瓜蔞種植，經過近20多年的培育，瓜蔞已成為全市農業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)之一。全市瓜蔞種植面積約4200hm2，覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產瓜蔞干籽約6000t，加工銷售瓜蔞籽達11000t，對外供應瓜蔞種苗約500萬株，瓜蔞總產值達11億元（包括對外擴展的種植基地回收原料）。全市擁有瓜蔞規(guī)模化經營企業(yè)16家、省級瓜蔞產業(yè)聯(lián)合體1家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、安慶市級龍頭企業(yè)6家、瓜蔞專業(yè)合作社35家、家庭農場65家。潛山（瓜蔞）先后成功入圍國家瓜蔞種植綜合標準化示范區(qū)、全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，并以“天柱山瓜蔞籽”特色產業(yè)列入安徽省“特色產業(yè)+金融+科技”發(fā)展試點市。潛山瓜蔞是國家地理標志保護產品，有9家瓜蔞籽生產經營主體入選農業(yè)部“全國名特優(yōu)新農產品”名錄。安徽有余跨越瓜蔞食品開發(fā)有限公司被評定為長三角綠色農產品生產加工供應示范基地，“跨越”品牌獲中國馳名商標。潛山市已成為全國瓜蔞系列產品的集散地和交易中心，全市瓜蔞從業(yè)人員約1萬人，輻射帶動全國瓜蔞種植面積達20000hm2。

1.3 蠶桑 潛山市是安徽省蠶桑主產市之一，蠶繭產量曾多年居全省首位。目前全市發(fā)展蠶桑面積3333.33hm2，其中優(yōu)質蠶?；?00hm2?，F(xiàn)有繅絲企業(yè)4家、市級產業(yè)化龍頭企業(yè)6家、蠶業(yè)合作社12家、蠶業(yè)家庭農場50家，年產值2.2億元。蠶桑“多元化”產業(yè)產值1250萬元，其中：果桑產值300萬元，桑園養(yǎng)禽、間作830萬元，桑葉加工（桑葉茶、桑葉菜）120萬元。2015年引進國家級龍頭企業(yè)—江蘇鑫緣繭絲綢集團，實施投資額3.8億元的繭絲綢一體化項目，開展訂單蠶業(yè)，開發(fā)蠶絲被、絲巾等產品，2020年生產5A級生絲80t，產品供不應求，蠶桑產業(yè)轉型加速。官莊鎮(zhèn)楊莊村、槎水鎮(zhèn)為安徽省“一村一品”蠶桑示范村鎮(zhèn)。

1.4 油茶 目前，全市共建成油茶基地近10000hm2，其中666.67hm2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（黃鋪、源潭、余井、槎水、官莊）;油茶基地建設大戶270戶，其中66.67hm2以上大戶25戶。發(fā)展油茶專業(yè)合作社26個，創(chuàng)辦油茶專業(yè)公司、專業(yè)林場近30家，形成了“公司（合作社）+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展新模式，其中黃鋪油茶產業(yè)板塊已建成金盛、經匯、美林、長源等4個油茶示范片。2018年油茶籽產量9000t，年產值突破2.2億元?！敖鹛熘薄案Ｔ础薄安妗辈栌统晒M駐中國林業(yè)產業(yè)特色區(qū)域林產品展銷平臺。金天柱已發(fā)展成為省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、省民營科技企業(yè)、省高新技術培育企業(yè)，年精制茶油2000t，多次獲得國內、省內金獎;“伯益”茶油亮相IOE世界油博會。與安徽農業(yè)大學合作研究的“油茶早實豐產栽培關鍵技術研究與應用”及“油茶高效復合經營技術研究與應用”取得省級科技成果。

2 主要做法及成效

2.1 堅持規(guī)劃引領，科學繪制特色產業(yè)發(fā)展藍圖 依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村工業(yè)、旅游和農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展基礎，編制“四類村”和“三區(qū)一園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領發(fā)展“一村一品”，促進產業(yè)和村莊融合發(fā)展。面上，編制了“三區(qū)一園”規(guī)劃23個（包括農業(yè)綜合示范區(qū)2個、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)9個、農業(yè)特色產業(yè)園7個）;點上，編制了“四類村”規(guī)劃87個（包括農業(yè)特色產業(yè)村60個、旅游休閑產業(yè)村13個、工業(yè)特色村9個、文化特色村5個）。

2.2 堅持高位推動，合力打造“一村一品”優(yōu)勢產業(yè) 潛山市始終堅持高位推動農業(yè)特色產業(yè)和“一村一品”產業(yè)發(fā)展，建立“一個產業(yè)、一名縣級領導牽頭、一個主抓部門、一套班子、一塊資金”的“五個一”推進機制，先后成立了茶葉、瓜蔞、油茶、畜禽、食用菌、蠶桑六大農業(yè)特色產業(yè)指揮部。市委、市政府連續(xù)多年出臺促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策，每年安排近3000萬元專項資金，支持龍頭培育引進、品牌創(chuàng)建與整合、市場營銷與拓展等工作。在一系列強農惠農政策持續(xù)支持下，全市“一村一品”得到較快發(fā)展。截至目前，共創(chuàng)建國家、省、市、縣級茶葉和瓜蔞等“一村一品”示范村59家，其中塔畈鄉(xiāng)和塔畈鄉(xiāng)倪河村被農業(yè)農村部認定為全國“一村一品”茶葉示范村鎮(zhèn)，源潭鎮(zhèn)雙峰居委會、水吼鎮(zhèn)橫中村、五廟鄉(xiāng)等13個村鎮(zhèn)被認定為安徽省“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村、天柱山鎮(zhèn)茶莊村等41個村鎮(zhèn)被認定為安慶市“一村一品”示范村。

2.3 堅持融合發(fā)展，加快推進“特色產業(yè)+旅游” 近年來，潛山市依托茶葉、瓜蔞、油茶、毛竹等豐富的特色農業(yè)資源，大力發(fā)展農業(yè)旅游，推出農林觀光、農事體驗、浪漫賞花、水果采摘等農業(yè)生態(tài)休閑游，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“特色農業(yè)+旅游”的新業(yè)態(tài)。全市從事休閑農業(yè)經營主體600余家，精品民宿30余家，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達6萬人;擁有國家級休閑農業(yè)旅游示范園（村）3個，省級休閑農業(yè)旅游示范園4個，安慶市級休閑農業(yè)旅游示范點19個，休閑農業(yè)聚集村39個，休閑農業(yè)精品旅游線路19條;天柱山鎮(zhèn)、水吼鎮(zhèn)馬潭村等8個村鎮(zhèn)被認定為安慶市級“一村一品”休閑農業(yè)示范村;2017年潛山市獲批全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，2020年入選國家全域旅游示范區(qū)名單。

2.4 堅持多元投入，不斷培育特色產業(yè)建設主體 積極引導農村各類實用人才分別組建茶葉、蠶桑、瓜蔞等產業(yè)專業(yè)合作社或家庭農場，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現(xiàn)農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配置，加快農特產業(yè)做大做強，帶動貧困戶脫貧。全市有縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)110家，其中省級11家、安慶市級50家;注冊農民專業(yè)合作社1027家，其中國家級7家、省級示范社15家、安慶市級示范社80家;潛山市級示范社260余家;注冊家庭農場1252家，其中省級35家、安慶市級74家、潛山市級示范266家;引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體抱團合作，成立了組織化程度較高的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體18家;先后成立了潛山市休閑農業(yè)協(xié)會、瓜蔞產業(yè)協(xié)會、茶葉產業(yè)協(xié)會;建成1個縣級益農中心站、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)益農中心站、168個村級益農信息社，村級益農信息社覆蓋率達90.8%，農業(yè)物聯(lián)網應用主體突破60家。

3 存在的問題

3.1 基地建設水平低，龍頭企業(yè)帶動能力不強 基地建設不連片，表現(xiàn)為“散、小、雜”，產業(yè)特色明顯的基地少，特色產業(yè)未能實現(xiàn)集聚集群發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動作用不夠顯著，大部分龍頭企業(yè)沒有與農戶形成“利益共享、風險共擔”的機制，除了提供就業(yè)外，在行業(yè)訂單上與農戶之間掛鉤不緊密或無掛鉤。缺乏龍頭企業(yè)的引領和帶動，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抵御市場風險的能力不強。

3.2 產業(yè)鏈條較短，產品價值未充分體現(xiàn) 不少特色農產品還停留在原料出售階段，精深加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產技術滯后，產品附加值較低，且冷鏈設施不足，難以形成全產業(yè)鏈發(fā)展。品牌多雜亂，其價值不能充分體現(xiàn)，發(fā)展深度不夠。產業(yè)融合發(fā)展程度不高，不少特色農業(yè)企業(yè)對農旅結合模式作了有益探索，但融合層次普遍偏淺，部分僅限于農業(yè)觀光采摘，項目較為單一。

3.3 農戶認識不足，農技人員素質不適應發(fā)展要求 目前，農村大多數(shù)青壯年勞力外出務工，留在農村的農民年齡偏大，受教育程度偏低，思想觀念落后，對新技術、新方法缺乏認識，與特色農業(yè)發(fā)展所需的高素質農民要求還存在一定差距。全市農業(yè)科技人員老齡化嚴重，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其明顯。多數(shù)農技人員對特色產業(yè)生產僅僅是提供一些傳統(tǒng)生產過程的技術服務，對產品加工、市場需求、產業(yè)合作、融資需求等難以提供有效的服務。

4 發(fā)展對策

4.1 加大產業(yè)資金投入 設立獎補資金，專項用于支持特色產業(yè)發(fā)展，從而發(fā)揮政府財政投入對吸引社會投資和招商引資的杠桿作用。將市場牽引力與政府支持力有機結合起來，拓寬渠道，多方籌集建設資金，建立多元化的產業(yè)發(fā)展融資體制，不斷加大對特色產業(yè)發(fā)展的投入。建立穩(wěn)定增長的資金投入機制，切實解決特色產業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

4.2 壯大優(yōu)勢特色產業(yè) 科學制定各特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照宜工則工、宜旅則旅、宜農則農的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。做大做強瓜蔞產業(yè)，均衡發(fā)展茶葉、油茶等特色產業(yè)，重點打造規(guī)?；藴驶?、優(yōu)質化的綠色高效生產基地，努力實現(xiàn)品種、采摘、技術統(tǒng)一化、標準化，加快形成一批特色鮮明的專業(yè)村鎮(zhèn)，擴大“一村一品“示范村鎮(zhèn)覆蓋面。

4.3 加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化 壯大一批特色產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大企業(yè)，加快農民合作社、家庭農場等提檔升級，培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，全面提升瓜蔞、茶葉、油茶等特色農產品精深加工水平，爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游，促進農村一二三產融合補鏈強鏈，爭創(chuàng)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。加強農產品倉儲保鮮等基礎設施建設，構建農副產品電子商務網絡營銷體系，全面提升農業(yè)物聯(lián)網應用水平。創(chuàng)新營銷模式，加強農業(yè)對外合作，深化與長三角地區(qū)農產品貿易關系。

4.4 做強區(qū)域公共品牌 增強品牌意識，著力培育品牌、打響品牌、保護品牌，全面提升農產品市場競爭力。重點打造瓜蔞、茶葉、油茶區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌，建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體”的公共品牌管控體系。加大重點品牌宣傳力度，安排財政專項資金支持農產品公共品牌宣傳推介，支持開展央視廣告、在重點地區(qū)舉行品牌推介會等，力爭用3～5年時間逐步做到全市同一類產品主打1個品牌，爭創(chuàng)2個以上在全國有較高市場占有率和影響力的知名農產品品牌。

4.5 加強高素質農民培訓工作 加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的高素質農民培訓體系，將長期從事農業(yè)生產、有一定產業(yè)規(guī)模、文化素質較高的專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等作為重點教育培訓對象。抓住務農技能培訓這個核心，對新型職業(yè)農民開展從種到收、從生產決策到產品營銷的全過程培訓，重點突出良種良法、病蟲害防治、農機農藝融合、市場營銷、農業(yè)物聯(lián)網技術以及政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)思維等現(xiàn)代農業(yè)技能和經營理念的培訓。

（責編：徐世紅）