張斌

關鍵詞：數(shù)字出版 版權保護 對策研究

當前，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對國民經(jīng)濟貢獻率穩(wěn)步增長。與此同時，數(shù)字作品侵權屢禁不止，也制約了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此，對我國數(shù)字版權保護現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理，從中找出影響數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關鍵因素，分析其原因，提出我國數(shù)字版權保護的努力方向和對策建議，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、數(shù)字出版與數(shù)字版權保護

國外關于數(shù)字出版概念的提法較少，一般稱其為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，或稱其為數(shù)字內(nèi)容管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。國內(nèi)關于數(shù)字出版的定義不少，但尚未形成統(tǒng)一的認識。徐麗芳、劉錦宏、叢挺在《數(shù)字出版概論》一書中總結說：“所謂數(shù)字出版，是指利用數(shù)字技術進行內(nèi)容的編輯加工、復制或發(fā)行，出版物內(nèi)容以二進制代碼形式存在且沒有物理形態(tài)復制品存貨的出版活動?！盵1]筆者認為，徐麗芳等三位老師對數(shù)字出版給出的定義，比較清楚地介紹了數(shù)字出版流程，從技術層面概括了數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)，對數(shù)字出版的內(nèi)涵和外延做了準確的界定，是目前較為全面、科學的定義。

數(shù)字版權保護是針對數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、銷售、使用等整個產(chǎn)業(yè)鏈，利用各種先進的技術措施，來管理、保護數(shù)字內(nèi)容的版權，使得數(shù)字內(nèi)容的占有、使用、傳播和管理都能在合法的條件下進行。數(shù)字版權保護的范圍包括了從內(nèi)容生產(chǎn)、加工管理、分發(fā)傳輸?shù)戒N售使用等數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上所有參與者的權利，涵蓋了對電子版權、多媒體權、信息網(wǎng)絡傳播權以及網(wǎng)絡環(huán)境下其他各種新型權利的保護[2]。較之傳統(tǒng)出版，數(shù)字出版權利更加細分，從業(yè)者之間的權利流轉與利益關系更加復雜，正因如此，給版權保護工作帶來了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、我國數(shù)字版權保護存在的問題

由于網(wǎng)絡空間的虛擬性，網(wǎng)絡侵權行為隱蔽，侵權成本低廉，而維權又極為困難，所以，數(shù)字出版侵權行為屢禁不止。頻繁的網(wǎng)絡侵權行為直接損害了數(shù)字內(nèi)容著作權人和合法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺的利益，擾亂了數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場秩序，給整個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)帶來了不可估量的損害。

1.社會公眾數(shù)字版權保護意識薄弱

這一點在社會公眾和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者身上表現(xiàn)得很充分而且一致，未經(jīng)許可隨意使用現(xiàn)象突出。移動互聯(lián)網(wǎng)的確給人們帶來了極大的便利，公眾可以隨時隨地從網(wǎng)上獲取所需的信息。社會公眾習慣于從互聯(lián)網(wǎng)上免費下載和復制數(shù)字內(nèi)容，對需要付費購買的數(shù)字產(chǎn)品本能地抵觸，很多讀者沒有意識到應該通過正規(guī)途徑購買數(shù)字產(chǎn)品，維護版權所有人和數(shù)字出版企業(yè)的正當版權利益。在社會公眾巨大需求的助推下，一些網(wǎng)絡運營商在未經(jīng)版權所有人許可的情況下，擅自使用其作品用于商業(yè)行為并獲取經(jīng)營利潤，網(wǎng)絡盜版現(xiàn)象泛濫。

2.數(shù)字版權利益分配體系不健全

數(shù)字出版的利益分配模式不同于傳統(tǒng)紙質出版，其分配形式包括一次性買斷、版稅制、分成制等方式。目前業(yè)界采用較多的是分成制，作者提供內(nèi)容資源，互聯(lián)網(wǎng)供應服務商提供網(wǎng)絡平臺，雙方根據(jù)各自的付出約定分成比例。但因為網(wǎng)絡服務運營商和終端設備制造商實際上占據(jù)主導地位，在數(shù)字出版中并沒有形成各方參與的利益分配體系[3]。由于網(wǎng)絡的外部經(jīng)濟性效應，隨著邊際成本的遞減，網(wǎng)絡服務運營投入很少，賺取的利潤卻豐厚，而內(nèi)容的所有者或提供者只能獲得很少的收益，甚至根本沒有。這種狀況對創(chuàng)作者的積極性是一個打擊，也對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成了阻礙。

3.數(shù)字版權的法律保護力度不夠

縱向來看，我國數(shù)字版權保護方面的法律體系逐步完善，尤其是新《著作權法》的頒布實施，順應了數(shù)字時代發(fā)展的要求，對解決一些新型法律問題、推進我國版權事業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。我國的行政執(zhí)法能力也在逐步加強，司法與行政并行、網(wǎng)絡版權行政執(zhí)法與刑事司法銜接的互聯(lián)網(wǎng)版權保護雙軌制正發(fā)展成為我國獨有的特色，特別是自2005年開始，已經(jīng)持續(xù)10多年打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版專項治理的“劍網(wǎng)行動”成效顯著[4]。但現(xiàn)階段，我國數(shù)字版權的法律保護仍存在著局限和不足。首先是數(shù)字出版作為一個法律概念，其內(nèi)涵和外延的界定到目前為止還沒有一個準確、清晰、統(tǒng)一的結論，行業(yè)規(guī)范或者國家標準的制定落后于我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，借鑒歐美發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，進一步健全我國數(shù)字版權保護方面的法律法規(guī)勢在必行。其次是法律適用存在局限。新《著作權法》的一些新規(guī)定有待進一步細化，對各類侵權行為的有效規(guī)制還需進一步加強?，F(xiàn)有行政監(jiān)管手段還不適應網(wǎng)絡侵權數(shù)量眾多而且復雜的現(xiàn)實。再次是對侵權行為的有效懲戒不夠。對于版權侵權行為，新《著作權法》雖確立了“懲罰性賠償”制度，但被侵權人維護自己的正當權益時舉證困難重重，不僅收集證據(jù)困難;而且維權的程序繁瑣，維權的時間成本和經(jīng)濟代價都很高。兩相比較，很多版權人在遇到侵權時不是尋求法律幫助而是放棄，這更助長了侵權行為。

4.數(shù)字版權保護技術先進性不高

對數(shù)字版權的外力保護主要來源于法律保護，內(nèi)在的防御保護還有賴于數(shù)字版權保護技術系統(tǒng)。我國在數(shù)字版權保護技術上存在的主要問題是數(shù)字版權缺乏統(tǒng)一的標準、兼容性差。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術日新月異，電子產(chǎn)品的種類日益增多，計算機、手機、平板電腦以及智能穿戴設備等新產(chǎn)品的更新?lián)Q代加速，這對數(shù)字版權保護技術提出了更高的要求。因此，盡快研發(fā)有針對性的數(shù)字版權保護技術，跟上新產(chǎn)品新技術發(fā)展的速度，滿足數(shù)字出版發(fā)展的需求，就成為當務之急。

三、加強數(shù)字版權保護的對策建議

數(shù)字版權是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的核心價值，也是社會最為關注的焦點，新時代數(shù)字版權保護工作只能加強不能削弱。要加強數(shù)字版權保護，就要重視提升政府規(guī)制效能，有針對性地完善政府規(guī)制措施，建立與規(guī)制措施相配套的實施機制[5]。同時，還要進一步健全數(shù)字版權保護法律體系、完善基于數(shù)字版權保護的著作權集體管理模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡外部經(jīng)濟效應的正向作用[6]，助力數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

1.進一步健全數(shù)字版權保護的法律法規(guī)

新《著作權法》已經(jīng)頒布實施，接下來最關鍵的是對核心概念、核心法條、核心條款取得共識的解釋，更需在應用中進一步完善。一是盡早修改完善《著作權法實施條例》。筆者認為應深入比較研究歐美等發(fā)達國家著作權法律制度，借鑒其相關立法的成熟經(jīng)驗和做法，進一步細化《著作權法》中關于技術措施的規(guī)定，明確數(shù)字出版物的屬性、數(shù)字版權保護的方式，準確界定數(shù)字出版行為的含義，妥善安排數(shù)字出版涉及的特殊問題，使其具有較強的可操作性。二是將《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》的相關規(guī)定延伸適用、移植到《著作權法實施條例》中，使之覆蓋到所有的著作權。三是建立健全數(shù)字出版的默示許可制度。默示許可應保證權利人有知悉自己的作品被傳播使用的權利，保障權利人的知悉權可采取公告的方式，在版權管理部門明確規(guī)定的媒介上登載公告內(nèi)容;付酬標準可由版權管理部門參照《使用文字作品支付報酬辦法》，確定一個公正合理的指導價格[7]。

2.進一步加大版權執(zhí)法力度

我國的版權執(zhí)法實行行政保護與司法保護并行的雙軌執(zhí)法體制，對保護版權所有人的正當權益、遏制侵權盜版活動的泛濫、維護良好的市場秩序起到了積極而重要的作用。今后的版權執(zhí)法應從以下四個方面著力：一是對數(shù)字出版侵權案件的執(zhí)法力度要進一步加大。充分發(fā)揮刑事打擊的強大威力，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，完善兩法銜接工作機制，加強對從事侵權盜版活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺的刑事打擊，提高審判效率，依法追究侵權人的刑事責任。二是對數(shù)字版權重點的監(jiān)管力度應進一步加大。推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)傳播數(shù)字作品的授權模式，把文字作品、音樂等網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺、手機等移動智能終端的應用軟件商店納入數(shù)字版權監(jiān)管的重點，從源頭上遏制數(shù)字出版侵權盜版行為。三是進一步完善數(shù)字出版版權執(zhí)法協(xié)作機制。完善區(qū)域版權執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制，切實提高各地網(wǎng)絡版權執(zhí)法監(jiān)管部門的協(xié)作能力，形成工作合力。四是進一步提高版權執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力，有針對性地加強網(wǎng)絡版權執(zhí)法監(jiān)管能力建設。[8]

3.進一步完善著作權集體組織管理模式

著作權集體管理可以實現(xiàn)“抱團取暖”，幫助版權所有人個體扭轉面對大量使用者的談判劣勢，解決維權難的困境。借鑒歐美等國家的著作權集體管理經(jīng)驗，尤其是德國的做法，筆者認為可以在數(shù)字出版行業(yè)設立相應的著作權集體管理組織，在中國版權協(xié)會下面專門成立數(shù)字出版版權保護專委會。各權利人將自己數(shù)字作品的復制權、網(wǎng)絡傳播權等相關權利委托給其統(tǒng)一管理和行使，協(xié)會負責保護會員的數(shù)字版權，并在集體管理的框架下參與有關訴訟和仲裁活動，所獲數(shù)字版權收益由協(xié)會轉付給會員。另外，國外著作權集體管理組織特別注意推行信息公開，監(jiān)督其運行[9]。我國的著作權集體管理組織應加大落實新《著作權法》有關規(guī)定的力度，在建立完善的授權機制、健全集體管理組織的內(nèi)部制度、強化外部監(jiān)督等方面進一步著力。

4.進一步提升數(shù)字版權保護技術

數(shù)字版權的保護技術包括版權保護技術和版權監(jiān)控技術兩個方面。適應新的需求，一是要吸收集成其他版權保護技術的功能，對現(xiàn)有的DRM技術作出進一步改進，同時也要借鑒蘋果公司在線音樂商店和谷歌公司在線書店成功的版權保護技術經(jīng)驗，努力開發(fā)新的功能更強大的或是更有針對性的版權保護技術，助力數(shù)字出版業(yè)的健康發(fā)展。二是開發(fā)功能強大的版權監(jiān)控技術。筆者認為可由相關協(xié)會牽頭，聯(lián)合是會員單位的數(shù)字出版企業(yè)合作建設反盜版監(jiān)控平臺。該平臺的數(shù)據(jù)庫可吸納各權利人的數(shù)字產(chǎn)品，或與各數(shù)字出版企業(yè)的服務器相聯(lián)通，在用戶瀏覽使用數(shù)據(jù)庫或服務器上的數(shù)字產(chǎn)品時，系統(tǒng)自動記錄、分析對比訪問的相關信息，實時監(jiān)控各種侵權行為并保存證據(jù)，有效維護版權人的利益，為數(shù)字出版業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5.進一步創(chuàng)新商業(yè)運營模式

目前的數(shù)字出版行業(yè)，數(shù)字版權人、網(wǎng)站經(jīng)營者和消費者組成一個利益相關群體，利益沖突也由此產(chǎn)生。因此，成功的商業(yè)運營模式對于平衡三者之間的利益關系、保護數(shù)字版權具有重要的現(xiàn)實意義[10]。值得借鑒的數(shù)字版權商業(yè)模式首推美國蘋果公司提供的iTunes音樂服務，還有百度公司的商業(yè)運營模式。國內(nèi)網(wǎng)絡文學出版平臺中，中文在線幫助著作權人快速對接出版社、運營商、游戲公司、影視公司等，打造全媒體出版營銷，實現(xiàn)了數(shù)字版權價值的最大化;盛大文學通過打造線下出版、影視劇改編、動漫、話劇等形式的全版權運營模式，也實現(xiàn)了版權經(jīng)濟利益的最大化?？傊晒Φ纳虡I(yè)模式，需要結合不同數(shù)字出版形式及其相關數(shù)字技術的特點，立足多方共贏來探索創(chuàng)新。

6.進一步加強對數(shù)字出版版權保護的宣傳教育

法律是用強制力來規(guī)范公民行為的，是剛性的，但它也有局限性。觀念要高于法律，它可以自動引導和調整公民的行為，是軟性的。因此，我們在健全數(shù)字出版版權保護法律法規(guī)的同時，還必須堅持不懈地向社會公眾介紹、宣傳互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權知識，增強公眾的版權保護觀念。一是各級政府職能部門要進一步加大數(shù)字版權保護宣傳教育力度，筆者認為尤其應該加大在學校的宣傳教育投入，使廣大學生加深對數(shù)字出版業(yè)的了解，提高學生的版權保護意識和習慣。二是數(shù)字出版企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務提供商要樹立正確的出版觀，加強自律，尊重著作權人的勞動，依法獲得授權的數(shù)字內(nèi)容。三是充分發(fā)揮出版行業(yè)協(xié)會的作用，對數(shù)字產(chǎn)品內(nèi)容著作權人提供相關版權保護和維權事宜的培訓，提高其維護自身權益的能力。四是要積極利用數(shù)字報紙、微博、微信等新媒體對典型的數(shù)字版權糾紛、侵權盜版事件及時進行新聞傳遞，讓社會公眾能夠實時便捷地看到數(shù)字版權侵權行為的督辦、懲治情況，起到警示作用。

參考文獻：

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（作者單位系人民交通出版社股份有限公司）