羅成友

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)今年正式啟動(dòng)。這是今年中央一號(hào)文件作出的重大部署。通過(guò)實(shí)施這一行動(dòng)，將加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村民生基礎(chǔ)設(shè)施完善。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、為農(nóng)民創(chuàng)造幸福美好生活環(huán)境、滿足農(nóng)民需求來(lái)實(shí)施，絕不能搞勞民傷財(cái)、農(nóng)民有怨言的形象工程、政績(jī)工程。

前不久有媒體披露，遼寧省沈陽(yáng)市花了上億元資金，為農(nóng)民修了8 萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生廁所，只注重好看的形象，不考慮北方冬天寒冷的實(shí)際，結(jié)果導(dǎo)致5萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生廁所被農(nóng)民棄用，成了好看不中用的形象工程。

只注重表面好看，不考慮農(nóng)民所需，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，這樣的形象工程并非個(gè)例。

前兩年，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)啟動(dòng)后，筆者見到某地集中投入兩三百萬(wàn)元，對(duì)一個(gè)僅有二三十戶村民的農(nóng)村院落進(jìn)行整治，將每家每戶的外墻刷成統(tǒng)一的顏色，在院壩中間用木板為每戶建一間只有兩三平方米的統(tǒng)一雞舍。

我們且不說(shuō)這樣整治的實(shí)際效果如何，僅是整治方法就很難實(shí)現(xiàn)普遍推行。

除了形象工程，還有政績(jī)工程。某地有一個(gè)鎮(zhèn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的過(guò)程中，為了凸顯政績(jī)，集中投入數(shù)百萬(wàn)元，將一條約兩公里長(zhǎng)的鄉(xiāng)村公路路面油化，而后又對(duì)公路邊的農(nóng)戶，按照每戶政府投入10萬(wàn)余元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行外墻風(fēng)貌改造。但就在距離這條公路幾十米遠(yuǎn)的地方，還有不少舊農(nóng)房。

這樣集中資金和人力干形象工程、政績(jī)工程，除了換來(lái)中看不中用的形象，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)調(diào)研時(shí)展示“政績(jī)”之外，并沒有什么可推廣仿效的經(jīng)驗(yàn)，也很難得到群眾的認(rèn)可。

顯而易見，形象工程和政績(jī)工程只能讓極少數(shù)村民受益，其他村民不僅少有獲得感，甚至還可能養(yǎng)成一種依賴思想，錯(cuò)誤地認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是由政府拿錢來(lái)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，不是靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，這是中央一號(hào)文件所明確要求的。鄉(xiāng)村建設(shè)需要改變的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活環(huán)境落后的面貌，而不是只改變外在的形象。因此，以村民需求為中心，按村民意愿、因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，才能做到為民而建，才能避免勞民傷財(cái)。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)將是一項(xiàng)投入巨大的建設(shè)行動(dòng)，因此就更應(yīng)該把有限的人力、財(cái)力、物力用在刀刃上，用在實(shí)實(shí)在在改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施上，用在普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生上，用在能讓絕大多數(shù)村民都有獲得感、幸福感的項(xiàng)目上。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一項(xiàng)巨大的民生工程，受益的是廣大村民，所以村民應(yīng)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體。要調(diào)動(dòng)起廣大村民的積極性，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，而不是政府干、村民看。具體建什么項(xiàng)目、如何建，都要廣泛征求村民的意見，讓廣大村民有參與權(quán)、決策權(quán)，從而真正把鄉(xiāng)村建設(shè)好，建成一個(gè)個(gè)能給老百姓帶去獲得感、幸福感、安全感的民生工程。