張文婷

(福建省科技館，福建 福州 350005)

科技館(Science and Technology Museum)主要通過常設和短期展覽，以激發(fā)科學興趣、啟迪科學思維為目的，以參與、體驗、互動性的展品及輔助性展示手段，對公眾進行科普教育，同時也可舉辦其他科普教育、科技傳播和科學文化交流活動，是政府為向社會公眾普及自然科學常識、提高科技素養(yǎng)而開辦的公益性教育展覽機構。黨和國家歷來重視公民科普的重要性，科技館在其中占有重要地位。2018年，科技部引智司對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查，截至當年年底，國內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))各類科技館、科技博物館、科普場所共計1461個，其中293個地級市城市、31個省級城市均設有科技館，8.92億人次參加各類科普活動[1]。這些科普活動場所承擔著提升社會公眾科學素養(yǎng)、滿足文化需求的重任，成為了弘揚科學理念、普及科技常識、樹立正確發(fā)展觀的重要場所和平臺。

1 科技館教育功能概述

從社會屬性來看，科技館作為政府開辦的社會公益型組織，主要職能是開展大眾化的科普教育活動。就科普的工作形式來看，一般有現(xiàn)場講解示范、科普活動策劃、展示物品設計開發(fā)等，這也是科技館開展科普教育活動最常見的組織形式，以實物展示為媒介，與現(xiàn)場公眾互動體驗。從這一點上看，科技館的教育功能是貫穿日常展覽工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，特別是伴隨全民科技素養(yǎng)的提升，獲取信息數(shù)據(jù)的渠道多元化，科技館開展科普教育的主客觀難度越來越大，傳統(tǒng)、單向的教育方式已無法滿足受眾的信息需求，要求科技館不斷改革創(chuàng)新，改善科普工作方式，以更加符合社會進步、公眾品味的方式來普及科技知識。

因此，科技館教育功能已成為科技知識和社會民眾之間的溝通橋梁，它是科普工作的一線窗口和重要部位，直接面向受眾，既是實施者，也是實現(xiàn)者，是科技館社會公益性得以體現(xiàn)的核心組成部分之一。

2 科技館展教人才隊伍建設存在的主要問題

聯(lián)合國1987年頒布的《科技博物館建設標準》，分別對發(fā)達國家、發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家科技博物館的人員配備、場地建設、設施配備給出了相應的數(shù)據(jù)說明。從文件數(shù)據(jù)和科技館展教人才隊伍設置看，面積在6000m2、常設面積3000m2的中型綜合類科技館，至少要有20名以上的工作人員從事教育崗位工作[2]。然而，一般一個省級科技館的人員配備標準和館內(nèi)建筑面積標準的比例在1∶400左右，正常6000m2的科技館編制人數(shù)在15～20人左右，標準中的20個人顯然已經(jīng)接近1個科技館行政人員、后勤人員和教育人員的總和了[3]。在這種情況下，國內(nèi)科技館一般采取政府購買服務的形式招聘編外人員，這些人員分布在行政、展教、后勤等各個崗位，在一定程度上緩解了科技館人員不足的客觀問題。但編外人員的待遇受限，崗位目標及個人職業(yè)前景發(fā)展不明確，人員流動性相對也較大，相較而言，科普教育的服務質(zhì)量得不到保障，功能弱化問題普遍存在。

2.1 崗位規(guī)劃與實際設置有偏差

《科學技術館建設標準》對專業(yè)技術人員的數(shù)量專門進行了規(guī)范，數(shù)量上不少于總編制的65%～75%。比如，展教人員的崗位可以設置成講解員、高級講解員、主管和領導4個層級，其中最主要的崗位是講解員和高級講解員，高級講解員則相當于講解員的高級職稱。從理論上看，該類人員一般專業(yè)要求會比較高，但從現(xiàn)實看并非如此。部分人員上崗時并非專業(yè)對口，還部分存在“以人填崗”的現(xiàn)象。很多人員對科普展教崗位體現(xiàn)出來的專業(yè)性感到迷茫，專業(yè)和職業(yè)發(fā)展前景不明朗，再加上公益類事業(yè)單位普遍薪酬水平不高，得不到應有的社會關注。主觀能動性的受限，極大制約了科技館科普功能的實現(xiàn)，限制了整體展教質(zhì)量的提升。

2.2 規(guī)范制度與實際執(zhí)行有偏差

科技館展教崗位面向社會公眾開放，需要有一整套的制度體系對一線工作人員的行為舉止進行約束和規(guī)范。從科技館的工作環(huán)境來看，它屬于公益事業(yè)單位，按照政府機構的管理制度來管理必然會存在相應的問題。還是以展教人才聘用為例，事業(yè)單位的人員進出渠道嚴格規(guī)范，需要一系列自上而下的規(guī)范手續(xù)，時間周期較長，特別是嚴格按照編制數(shù)量招人，不能超出界限。然而，這種適合公務員入職的行政式招考模式并不一定適合公益單位的一線專業(yè)人才招聘，繁瑣的手續(xù)和過長的周期使得展教專業(yè)人員難以得到有效補充。另外，事業(yè)崗位也在部分程度上缺乏激勵機制，工作人員的工作自覺性和積極性難以得到有效發(fā)揮，展教的職能作用不明顯。

2.3 科普業(yè)務與人才支撐有偏差

對于科技館的實踐操作而言，科普展教一般是以專屬主題或?qū)I(yè)專題展開，其內(nèi)容不涉及單位專業(yè)，而是包含了方方面面的、各個領域的科普集合。這種面面俱到的操作方式和表現(xiàn)形式很難以某一專業(yè)領域來界定,要求從業(yè)人員有較豐富的綜合性知識?？梢娫诋斍靶蝿菹?，對科普展教人員的素質(zhì)要求是比較高的，對類似人員的引進也是有較高要求。在現(xiàn)階段尋求一種與科技館崗位需求相適應的科普展教人才多元化、系統(tǒng)性、長期性的專業(yè)培訓，顯得尤其重要。

3 優(yōu)化科技館展教人才隊伍建設的應對舉措

科技館展教人才隊伍建設與管理的優(yōu)化要有針對性。從上文分析看，展教人才隊伍的建設與管理應該以制度建設為根基進行創(chuàng)新性的資源挖掘，確保人盡其才、各盡其能。借鑒國外科技館的績效管理模式，按照國內(nèi)科技館現(xiàn)有的運行模式，筆者認為，作為公共服務機構的科技館，其管理模式采用的是責任目標管理法，即以績效管理為主，行政干預為輔的方法展開運營[4]。該方法摒棄了行政管理“一鍋粥”的做法，將外部的行政手段和內(nèi)部的績效管理相結合，以競爭促上崗，人員調(diào)配不受資歷限制，而以崗位業(yè)績定輸贏，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢作用，引導個人與團隊相互整合，確保平臺發(fā)揮明顯作用。

3.1 建立科學規(guī)范的人才培養(yǎng)管理制度

經(jīng)濟基礎決定上層建設，從科技館展教人才建設來看，底層的“經(jīng)濟基礎”則應該是科學規(guī)范的人才培養(yǎng)管理制度。從管理體系和能力水平來看，相對健全的制度體系，對于提升科技館治理能力、發(fā)揮更大社會效益有著積極的作用。對科技館來說，可以從領導層著手，統(tǒng)籌規(guī)劃制訂科技館發(fā)展的中遠期計劃，特別是對教育人才隊伍的系列管理，包含引進、培訓、競爭、考核、晉升、獎懲等機制，從日常工作和重大活動等方面進行一線考察，不以學歷、資歷論成敗，只以工作能力和實際業(yè)績定輸贏。同時自下而上地制定目標責任制，每名工作人員應有對自身崗位的目標規(guī)劃，每個部門有各自的目標任務，每名領導有各自的分管目標，通過層層的管理，以實現(xiàn)管理目標。以人才評價的制度為例，科技館可以從不同的環(huán)節(jié)、不同的角度進行一線考評，如可以通過上級、本級和外部監(jiān)督考評機制來進行考評，其中，上級指的是上級業(yè)務部門的考評，本級即館內(nèi)領導對人員隊伍的考察，外部監(jiān)督則是聘用專業(yè)的人力資源測評機構對館內(nèi)服務質(zhì)量進行評價。通過這種考評機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，獎優(yōu)罰劣，把展教人才隊伍的活力激發(fā)起來，建立起一支素質(zhì)高、活力強的教育人才隊伍。

3.2 建立科技館展教人才隊伍培養(yǎng)機制

科技館展教人才隊伍的培養(yǎng)，必須立足本職崗位需求，形成近期、中期和長期的培養(yǎng)機制。首先要制訂完善人才培養(yǎng)方案，包括對館內(nèi)人員數(shù)量、質(zhì)量情況的分析，培養(yǎng)目標的構建、培訓模式、發(fā)展途徑、人才晉升等方面的規(guī)劃，從教育崗位人員的實際需求出發(fā)，以內(nèi)生動力為驅(qū)動，引導他們增強學習培訓的積極性和主動性。其次要拓展多元化的培訓渠道。以全日制學習和在職學習的模式并行發(fā)展，全日制就是鼓勵館員參加專業(yè)教育，提升學歷學位層次，在職學習則是以各種中、短期的專題培訓為主，以尋求館員在某一方面素質(zhì)的專項突破。最后，則是編寫崗位培訓教材(參考材料)，逐步形成理論與實踐相結合的科技館內(nèi)培訓文化，營造自主學習氛圍。當然，從長遠來看，可以和教育部門溝通協(xié)調(diào)，嘗試在大學教育中設立科技教育專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，也可以借助主管部門和社會力量，在全國范圍內(nèi)建立科技培訓中心，對科技館教育人才開展崗位業(yè)務培訓，既促進知識的更新循環(huán)，也提升自身的崗位素養(yǎng)。

3.3 建立多元化的人才激勵機制

人才激勵機制的建立，對應的是展教人才隊伍績效能力的考評分析。最基本的激勵形式是通過搭建各種比賽平臺、展覽平臺，以展促學、以評促學，提升展教人才隊伍的能力素質(zhì)。從目前的科普模式來看，主要有輔導員大賽、活動展評、項目基金會等。從目前的實踐情況來看，科技館展教人才隊伍要實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，首先要積極參加國內(nèi)的這些項目活動，形成積極競爭的激勵機制，起到示范引領的作用，培養(yǎng)出一批金牌輔導員、名師達人。對于科技館本身來說，要鼓勵教育館員積極參賽，把賽事結果和館員的晉升考評、職稱評聘掛鉤，在精神和物質(zhì)方面雙獎勵，從利益驅(qū)動和職業(yè)榮譽上強化獎勵機制。另外，前文也曾提及過，科技館本身編制數(shù)量有限，在職展教崗位人員滿足不了實際工作需求，聘用人員又實現(xiàn)不了“同工同酬”的薪資待遇?；诖隧椩?，建立區(qū)分層次、人人有別的激勵機制是極為必要的，比如，健全科技館展教系列職稱體系，制定相應的評價指標體系，真正把勝任本職工作的人員挑選出來，以職稱等級來彌補編制不夠、薪資不足等問題，從而穩(wěn)定展教人才隊伍，真正實現(xiàn)以人為本的目的。