何培智

（天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院自行車研究中心，天津300111）

0 引言

近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，帶動(dòng)了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電動(dòng)自行車以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和環(huán)保以及輕便等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸受到廣大人民群眾的青睞，從而取代公交車和摩托車，成為市民出行代步的重要工具。截至2020年年底，中國(guó)電動(dòng)自行車的保有量有近3億，尤其是新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，電動(dòng)自行車行業(yè)將實(shí)現(xiàn)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)電動(dòng)自行車的產(chǎn)量還會(huì)大幅度增長(zhǎng)。但隨著其數(shù)量的不斷增加，電動(dòng)自行車的安全事故問(wèn)題也日漸凸顯，電動(dòng)自行車的盜竊案件也時(shí)有發(fā)生，因此，加強(qiáng)電動(dòng)自行車的安全質(zhì)量管理是當(dāng)下勢(shì)在必行的重要任務(wù)。本文綜合分析了目前電動(dòng)自行車在安全質(zhì)量管理方面所存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而為現(xiàn)階段電動(dòng)自行車的安全質(zhì)量管理提升方面提出了一些建議，以此來(lái)保障電動(dòng)自行車在社會(huì)中安全有序發(fā)展。

1 提升電動(dòng)自行車安全質(zhì)量管理的必要性

1.1 電動(dòng)自行車缺乏相應(yīng)的管理法規(guī)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，促使了各種新型交通工具的面世，電動(dòng)自行車作為人們出行的一種重要交通工具，以其操作簡(jiǎn)單、靈活、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)備受人們的青睞。國(guó)家雖然在2004年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，并且將電動(dòng)自行車納為非機(jī)動(dòng)車類，讓各個(gè)地區(qū)根據(jù)具體情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理登記。但目前中國(guó)除了少數(shù)一線城市對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的管理法規(guī)外，絕大多數(shù)地區(qū)或城市都沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)關(guān)于電動(dòng)自行車的安全管理法規(guī)制度。

1.2 電動(dòng)自行車趨于摩托化現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)如今，電動(dòng)自行車在道路上形駛的身影比比皆是，但目前有諸多電動(dòng)自行車廠家為了迎合消費(fèi)者的心理，在生產(chǎn)電動(dòng)自行車時(shí)不斷提高其行駛速度，使其日漸趨于摩托化。《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》中明確規(guī)定，電動(dòng)自行車的最高速度不能超過(guò)20 km/m，其車重量應(yīng)小于40 kg，且要安裝腳踏板。但目前市面上，很多電動(dòng)自行車的最高速度都達(dá)到了40 km/h，其重量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60 kg，并且沒(méi)有安裝腳踏板的電動(dòng)自行車在市場(chǎng)上的占比大約有50%以上，甚至有部分電動(dòng)自行車拔掉車上的限速銷后，其車速可以達(dá)到60 km/h。這種現(xiàn)象加大了其安全隱患，使消費(fèi)者很容易在行駛過(guò)程中剎不住車而與行人或者汽車發(fā)生碰撞，從而造成嚴(yán)重的交通事故。

1.3 電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄

由于電動(dòng)自行車價(jià)格便宜，其購(gòu)買(mǎi)手續(xù)極其簡(jiǎn)單，使用者也無(wú)須進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)考試，促使駕駛電動(dòng)自行車的人群大多是中老年人和學(xué)生。而這類人群缺乏對(duì)交通法規(guī)知識(shí)的了解，其自身的交通安全意識(shí)較為淡薄，在駕駛電動(dòng)自行車的過(guò)程中往往以騎自行車的習(xí)慣來(lái)爭(zhēng)道搶行、逆行、隨意轉(zhuǎn)彎變道，甚至有很大一部分電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T在上下班高峰期或者平時(shí)因趕時(shí)間而闖紅綠燈，這就很容易造成交通事故。

1.4 電動(dòng)自行車交通事故的處理難度較大

眾所周知，國(guó)家的法律法規(guī)把電動(dòng)自行車納入為非機(jī)動(dòng)車范疇內(nèi)，其駕駛?cè)藛T無(wú)須進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)考試和辦理駕駛證，也不用辦理入戶手續(xù)，更不用繳納交強(qiáng)險(xiǎn)。而且國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車的安全質(zhì)量管理基本處于盲區(qū)狀態(tài)，倘若發(fā)生較為嚴(yán)重的交通事故后，其保險(xiǎn)問(wèn)題會(huì)給相關(guān)部門(mén)的工作帶來(lái)一定難度。另外，絕大多數(shù)地區(qū)都沒(méi)有對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)時(shí)登記上牌照，有些電動(dòng)自行車甚至沒(méi)有掛牌照，第三方責(zé)任保險(xiǎn)更是不存在，這就使部分電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T在造成交通事故后存在僥幸心理，從而在交通事故發(fā)生后第一時(shí)間逃離現(xiàn)場(chǎng)，而其車輛沒(méi)有車牌號(hào)，交通部門(mén)管理者也很難查到肇事者，也就無(wú)從追究責(zé)任，還在一定程度上增加了交通管理部門(mén)的工作難度。

2 電動(dòng)自行車安全質(zhì)量管理提升的有效途徑

2.1 建立健全相應(yīng)的管理法規(guī)

國(guó)內(nèi)各地需因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和交通狀況來(lái)建立健全切合本地實(shí)際的管理法規(guī)，以此來(lái)保證電動(dòng)自行車的生產(chǎn)和銷售以及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理都有法可依，有規(guī)章制度可循，從而改善當(dāng)前電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)狀。另外，各地有關(guān)部門(mén)還需明確電動(dòng)自行車的定性和其駕駛年齡限制，從而完善并優(yōu)化電動(dòng)自行車的準(zhǔn)駕制度和保險(xiǎn)制度，以及相應(yīng)的掛牌登記制度，及時(shí)出臺(tái)電動(dòng)自行車相應(yīng)的暫行條例，促使電動(dòng)自行車步入安全質(zhì)量管理的正軌，最終提升其安全管理質(zhì)量。

2.2 加大對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度

政府有關(guān)部門(mén)要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，針對(duì)電動(dòng)自行車日漸趨于摩托化的現(xiàn)象，要加大對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車投入市場(chǎng)使用。同時(shí)，對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)、銷售非國(guó)家公告目錄車型的廠家，或者是對(duì)不符合安全技術(shù)運(yùn)行條件的電動(dòng)自行車廠家，有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決予以處罰和整頓，把電動(dòng)自行車的生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)納入正規(guī)渠道來(lái)進(jìn)行管理。除此之外，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)還要定期對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售廠家進(jìn)行執(zhí)法徹查，一旦發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的電動(dòng)自行車不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就要對(duì)這些車輛進(jìn)行扣押，并讓廠家進(jìn)行停業(yè)整頓，以此來(lái)保證電動(dòng)自行車的生產(chǎn)質(zhì)量和售后服務(wù)。

2.3 提高電動(dòng)自行車駕駛?cè)说陌踩婪兑庾R(shí)

各個(gè)地區(qū)若想提高電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T的安全防范意識(shí)，最有效的途徑就是加大電動(dòng)自行車的交通安全宣傳教育力度。首先，政府有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)對(duì)交通安全教育進(jìn)行重視，可以通告或政府發(fā)文等廣而告之的形式來(lái)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行全面覆蓋式的宣傳。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)也可利用廣播和走訪每家每戶等形式，來(lái)對(duì)居民進(jìn)行電動(dòng)自行車的行車安全和自我保護(hù)等知識(shí)教育，提高廣大人民群眾的交通安全意識(shí)，從而避免交通安全事故的發(fā)生。其次，電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T在購(gòu)買(mǎi)車輛后，也應(yīng)通過(guò)手機(jī)和電視以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體方式來(lái)獲取電動(dòng)自行車安全駕駛的有關(guān)知識(shí)，提升自身的安全防范意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，預(yù)防交通事故的產(chǎn)生。

2.4 加大對(duì)電動(dòng)自行車違法的整治力度

有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大電動(dòng)自行車違法的整治力度，在日常監(jiān)管中，對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T闖紅燈、逆行、超載超重以及超速行駛等違規(guī)行為應(yīng)加大處罰力度，增加電動(dòng)自行車的違法成本，促使電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T不僅不敢輕易違規(guī)，還會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)交通法規(guī)，提高自身的安全防范意識(shí)。除此之外，交通管理部門(mén)需在其管轄范圍內(nèi)展開(kāi)對(duì)電動(dòng)自行車的違法行為的整治專項(xiàng)工作，并以糾正闖紅燈和占道以及逆向行駛等違規(guī)行為作為重點(diǎn)整治項(xiàng)目，規(guī)范電動(dòng)自行車的交通秩序，從而提升電動(dòng)自行車的安全管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，電動(dòng)自行車作為一種出行工具深受人們的喜愛(ài)，但其在給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)便利的同時(shí)，由于警示燈不明顯和駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，也引發(fā)了各種交通安全問(wèn)題。為了有效提升電動(dòng)自行車的安全管理質(zhì)量，政府有關(guān)部門(mén)必須建立健全相應(yīng)的管理法規(guī)，加大對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度，同時(shí)還需加強(qiáng)電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，以此來(lái)保證其安全管理質(zhì)量的提升，讓其在當(dāng)前社會(huì)有序發(fā)展。