王莉

天津市中海油招標代理有限公司

一、電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢分析

和傳統(tǒng)招投標系統(tǒng)相比，電子招投標系統(tǒng)有哪些優(yōu)勢？這是理論界和實務(wù)界一直在研究的問題。本質(zhì)上，電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的核心問題在于將技術(shù)手段和管理模式進行高效融合，更好地發(fā)揮招投標系統(tǒng)的潛在價值、經(jīng)濟屬性。具體來講，其優(yōu)勢體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）提升招投標工作效率。電子招投標系統(tǒng)將流程審批、業(yè)務(wù)開展、財務(wù)報表和外圍管理等功能集成到一個系統(tǒng)之中，讓有任務(wù)人員從繁瑣的事務(wù)性工作之中解脫出來，使其將時間和精力更多地集中在專業(yè)經(jīng)驗積累和智慧性工作之上，進而不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。另一層面來看，信息技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上降低了人為操作的失誤和人為干預(yù)的漏洞，實現(xiàn)了對招投標流程的全面覆蓋，達到了國家招投標法律法規(guī)的專業(yè)化、標準化和規(guī)范化要求。

（二）對專家?guī)?、投標人庫進行動態(tài)管理。招投標系統(tǒng)之中，最重要的是對投標人和專家的管理。電子招投標系統(tǒng)可以實現(xiàn)對潛在投標人和專家的入庫驗證管理，極大地提升信息準確性和嚴謹性。結(jié)合系統(tǒng)自帶的考核和考評功能，可以對每一個參與到項目的投標人和專家進行客觀、公正地動態(tài)評估和考察。

（三）高效利用和共享數(shù)據(jù)信息。電子招投標系統(tǒng)可以和招投標公共服務(wù)平臺進行平臺對接，實現(xiàn)信息的實時傳輸和高度共享，避免出現(xiàn)信息孤島和信息盲區(qū)現(xiàn)象。同時，電子招投標系統(tǒng)和合同管理系統(tǒng)、造價系統(tǒng)和OA系統(tǒng)也要實現(xiàn)標準化接口設(shè)計，實現(xiàn)了一體化的開發(fā)和深入的融合，促進了業(yè)務(wù)工作方式和管理模式的深度變革。

（四）推動技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和隊伍職業(yè)素養(yǎng)提升。電子招投標系統(tǒng)提供了電子支付功能，非本地的投標人可以在家里實現(xiàn)投標報名、招標文件購買、保證金支付等多種功能，與傳統(tǒng)招投標系統(tǒng)相比，大幅度節(jié)約了時間、成本和精力，為外地的潛在投標人免去了舟車勞頓之苦。

（五）提供了預(yù)防腐敗的新路徑。預(yù)防招投標系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，嚴格約束招標流程是不夠的，需要從技術(shù)手段進行制度缺陷的彌補，讓制度預(yù)防和技術(shù)預(yù)防的優(yōu)勢結(jié)合在一起，共同發(fā)揮抵御腐敗的作用。比如，可以借助大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和證書認證系統(tǒng)，對供應(yīng)商的資質(zhì)進行事前的認證和檢驗，從技術(shù)和管理雙重層面摒除投標人資質(zhì)和業(yè)績造假的現(xiàn)象。

總的來說，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)已經(jīng)深刻地改變了人們的生活方式、工作方式，成為之中嶄新的業(yè)務(wù)形態(tài)。

二、電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)重點

招投標過程中，管理流程標準化、質(zhì)量控制動態(tài)化、業(yè)務(wù)操作高效化、過程審批規(guī)范化一直是追求的主要目標和難以實現(xiàn)的管理難題，而電子招投標系統(tǒng)解決了這一難題。作為一項綜合性很強的工作，電子招投標系統(tǒng)兼具挑戰(zhàn)性和開創(chuàng)性，需要開發(fā)人員堅持不懈地創(chuàng)新、未雨綢繆地規(guī)劃。當前，越來越多的企業(yè)和機構(gòu)已經(jīng)體會到了電子招投標系統(tǒng)的重要性，因此要把握電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)重點：

（一）將電子招投標系統(tǒng)建設(shè)成為一把手工程。電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)過程中，會遇到千奇百怪、各式各樣的技術(shù)難題和管理難題，必須在上下一心、群策群力的基礎(chǔ)上形成合力，改變傳統(tǒng)招投標系統(tǒng)的工作習(xí)慣和工作方式，讓相關(guān)人員重新學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的操作系統(tǒng)。在這過程中，必然會導(dǎo)致部分人的逆反情緒、畏懼情感，進而反對招投標系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新。因此，需要高層領(lǐng)導(dǎo)親力親為，展現(xiàn)出對電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的重視，才能做到上行下效、堅決貫徹，為系統(tǒng)建設(shè)工作奠定好群眾基礎(chǔ)。

（二）做好總體規(guī)劃。電子招投標系統(tǒng)信息化建設(shè)需要投入大量的資金，這是一筆沉重的負擔(dān)，需要認真規(guī)劃、全面統(tǒng)籌。因此，在建設(shè)過程中要堅持互通互聯(lián)、標準統(tǒng)一原則，在進行一個信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，同時考慮好與下一個信息系統(tǒng)建設(shè)的接口問題，做到編碼原則和技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一。與此同時，要意識到信息安全都是大事，投標人在市場競爭越來越激烈的環(huán)境下，中標的愿望愈加強烈，甚至?xí)x擇不擇手段的方式，借助病毒侵占和系統(tǒng)安全漏洞來獲取非法信息。對于對資質(zhì)、流程和時間要求很嚴格的投招標流程來說，是無法承擔(dān)的風(fēng)險。因此，做好總體規(guī)劃至關(guān)重要，必須提前進行風(fēng)險預(yù)判，做好萬全的準備。

（三）調(diào)動全員參與。電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)一方面是技術(shù)問題，另一方面則是管理問題，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，也需要全體員工的協(xié)作配合與集體智慧。很多單位認為電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)是信息部門的工作，與其他部門沒有關(guān)聯(lián)，在這種思路下建設(shè)成的系統(tǒng)往往與實際需求相互脫節(jié)。因此，需要合理地進行內(nèi)部資源調(diào)配，引導(dǎo)各部門的業(yè)務(wù)人員和管理人員都參與到信息化系統(tǒng)的建設(shè)之中去，讓其真正地實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程、制度管理、效率與標準的高度融合。在實際建設(shè)過程中，可以組織項目建設(shè)小組，規(guī)定項目建設(shè)決策機構(gòu)，建立順暢的溝通渠道，避免建設(shè)漏洞和重復(fù)建設(shè)，確保系統(tǒng)能夠在合理滿足實際招投標需求的基礎(chǔ)上事半功倍。

（四）提供完善的制度支持。任何一項工作的開展都需要制度作為底色和支撐，電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)也是如此。不同單位的招投標系統(tǒng)各有特色，但是基本要求都是一致的。從法律層面來看，招投標制度面臨如下規(guī)范：全國人大頒布的《招標投標法》；國務(wù)院頒布的招投標相關(guān)法律法規(guī)；地方人大根據(jù)本地區(qū)實際情況制定的相關(guān)規(guī)章；企業(yè)自身制定的招投標管理制度。前三個層次的法律法規(guī)是各單位必須遵守和執(zhí)行的規(guī)范，企業(yè)自身制定的招投標管理制度則是體現(xiàn)自身特色和專業(yè)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。完善電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)需要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理制度、優(yōu)化招投標流程開始，新的規(guī)則應(yīng)當在系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)維護上進行全面的規(guī)定和整合?？梢哉f，沒有制度的支撐，電子招投標系統(tǒng)就無法很好地運行起來。