李正強(qiáng)

中國人民大學(xué)

前言：國民經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新是當(dāng)前社會(huì)背景下我國面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度需要依靠多方面的共同努力，既需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度的深入研究，又要積極克服傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度中的思維慣性。推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新探索，使我國能夠打破原有的限制，在市場經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展的形勢下促進(jìn)未來的長足發(fā)展。

一、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的本質(zhì)和要求

（一）國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的本質(zhì)

目前來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了過去的粗放型經(jīng)營管理模式。開始運(yùn)用信息化技術(shù)以及智能化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，從國民經(jīng)濟(jì)制度看，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新是當(dāng)前重要的一項(xiàng)任務(wù)，也是一個(gè)亟待解決的問題，可是因?yàn)槲覈L期的使用傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度，在這一過程中已經(jīng)產(chǎn)生了慣性。要想對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，必然是一個(gè)漫長的過程。

其次，從我國的國民經(jīng)濟(jì)管理根本任務(wù)看，在傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展體系中是以提升微觀主體財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造力為目標(biāo)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整財(cái)產(chǎn)，在宏觀方面實(shí)現(xiàn)合理的財(cái)產(chǎn)分配。經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代發(fā)展背景下，物質(zhì)需求在整個(gè)社會(huì)需求中仍舊發(fā)揮著不可忽視的關(guān)鍵作用，但是與過去一段時(shí)間相比，物質(zhì)需求逐漸有所降低，成為了社會(huì)需求中的重要組成部分，并且明確地體現(xiàn)在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。

政府部門若是要提高國民經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性，深化國民經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)程，則需要針對(duì)之前的傳統(tǒng)化錯(cuò)誤理念進(jìn)行更進(jìn)一步的改善和優(yōu)化，不再僅僅將關(guān)注點(diǎn)放在物質(zhì)需求上，而是要結(jié)合精神需求、文化需求、物質(zhì)需求等多種內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)需求的協(xié)調(diào)發(fā)展，為國民的各項(xiàng)需求提供切實(shí)的保障，滿足國民多樣化的需求。政府部門要立足于國民需求這一關(guān)鍵的基礎(chǔ)，創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。

現(xiàn)階段通過對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)制度體系分析可以發(fā)現(xiàn)，國家的經(jīng)濟(jì)制度體系仍舊在公有制和私有制的中間位置，因此政府部門的創(chuàng)新探索需要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的具體內(nèi)容，將相關(guān)事務(wù)落實(shí)和執(zhí)行到位，市場管理力度強(qiáng)化，充分的發(fā)揮和運(yùn)用到實(shí)際的事務(wù)工作中，保證我國國民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，為其發(fā)展提供切實(shí)的保障作用[1]。

（二）國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的要求

在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，國民經(jīng)濟(jì)管理制度的主要作用是滿足人們的物質(zhì)需求，為人們創(chuàng)造出更多的福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡的理想狀態(tài)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，必須要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整國民經(jīng)濟(jì)管理工作，從多個(gè)方面著手實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理工作的改進(jìn)和優(yōu)化，包括生產(chǎn)資料供求、消費(fèi)資料供求等，在宏觀調(diào)控下保證不同的供求均衡。宏觀調(diào)控在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮積極的作用，但基于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系環(huán)境下，未能充分彰顯其優(yōu)勢，導(dǎo)致管理缺位問題仍然較為突出。究其原因，主要由于國民物質(zhì)需求是以社會(huì)物質(zhì)供給為基礎(chǔ)，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，逐漸開始向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)型與探索，形勢愈發(fā)復(fù)雜，國民不再僅僅以追求物質(zhì)需求為目標(biāo)，而是開始出現(xiàn)了精神方面的需求。

此發(fā)展趨勢下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利展開是必要的舉措之一，結(jié)合廣大人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求，對(duì)市場的變化形成一定的應(yīng)變力，不斷的調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理制度，重視國民的全面發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的指導(dǎo)，使其能夠?qū)€(gè)人的精神境界有著更高層次的追尋。

在這樣的國民經(jīng)濟(jì)制度下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型才能夠得到有效保障，面對(duì)國際市場上的激烈競爭和挑戰(zhàn)，帶給國民安全感，使市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值充分的體現(xiàn)出來，保證小康社會(huì)的全面建設(shè)。

二、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的必要性

（一）時(shí)代發(fā)展的必然要求

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展目前正面臨著嚴(yán)峻的時(shí)代挑戰(zhàn)，處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，從原有的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變到信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)于過去粗放的經(jīng)營模式進(jìn)行不斷的改善和優(yōu)化，致力于實(shí)現(xiàn)集約式的生產(chǎn)模式，最大程度的降低成本投入，提高生產(chǎn)質(zhì)量。這一全新的發(fā)展模式下，我國最終的發(fā)展目標(biāo)是成為民主、科學(xué)、和諧、進(jìn)步的世界大國，此時(shí)代背景下國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新是必要的條件之一。原有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中制定和運(yùn)用的內(nèi)容，隨著時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)難以滿足當(dāng)前環(huán)境的實(shí)際需求，受到粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理制度在面臨經(jīng)濟(jì)模式變化時(shí)，也需要積極的創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展需求，從國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新作為重要的切入點(diǎn)，將創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)制度作為當(dāng)前發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，解決國民經(jīng)濟(jì)制度中存在的不足缺陷問題。

（二）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力需求

我國由于在一段時(shí)間內(nèi)長期的使用傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理制度，導(dǎo)致其出現(xiàn)了一定的慣性，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了一定程度的影響。因此國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新首先要從理念上進(jìn)行創(chuàng)新，立足于傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，明確和創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度的新理念，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新和優(yōu)化，發(fā)揮出強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)管理制度推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入探索與長足發(fā)展[2]。

三、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的相關(guān)研究

（一）國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新管理過程中的注意事項(xiàng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新工作極其重要。目前來看，在國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的管理過程中，需要加強(qiáng)對(duì)各方面因素的充分考量，注意管理內(nèi)容的創(chuàng)新、分配制度的創(chuàng)新兩項(xiàng)關(guān)鍵的內(nèi)容。

管理內(nèi)容創(chuàng)新過程中，應(yīng)以傳統(tǒng)發(fā)展模式為主，深入分析自然資本管理、貨幣資本流入、投入產(chǎn)出管理、物資資本管理等國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理內(nèi)容的創(chuàng)新目標(biāo)。由于近些年來社會(huì)的發(fā)展形勢不斷變化，國家的相關(guān)部門在國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新過程中，需要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際的情況使經(jīng)濟(jì)管理制度的影響范圍能夠得到進(jìn)一步的拓展，在經(jīng)濟(jì)制度管理中融入資本、技術(shù)、管理、勞動(dòng)等多方面的內(nèi)容。

創(chuàng)新分配制度則是在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形勢下，對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)收入差異形成清晰的認(rèn)知，以此達(dá)到合理分配經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)的目的。政府在創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際發(fā)展情況的綜合考量，對(duì)平均分配的情況進(jìn)行改善，采用多樣的途徑與多樣化的方式，構(gòu)建起健全的按勞分配制度體系，包括風(fēng)險(xiǎn)投資、按股分紅等，提高對(duì)初次分配與二次分配之間關(guān)系的有效管理。由政府部門發(fā)揮出職能作用，構(gòu)建起完善的國民增收減稅長效體制，使城鄉(xiāng)職業(yè)工人的薪資制度體系趨于完善，保證城鄉(xiāng)職業(yè)工人的基本生活能夠得到一定的保障，將貧富差距最大程度的縮小，實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)[3]。

（二）國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新運(yùn)行過程中的注意事項(xiàng)

運(yùn)行國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的過程中需要注意兩點(diǎn)重要的事項(xiàng)，分別是國民經(jīng)濟(jì)管理組織的創(chuàng)新和社會(huì)自組織成長。

國民經(jīng)濟(jì)管理組織在經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新過程中，是不可或缺的重要構(gòu)成因素，在長時(shí)間的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)市場上政府機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的活躍性，從一定程度上來看，嚴(yán)重地影響著人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益。因此在創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念時(shí)，首先相關(guān)的國家部門需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理組織的創(chuàng)新力度，對(duì)傳統(tǒng)的直接干預(yù)管理模式進(jìn)行改善和優(yōu)化，將契約式管理落實(shí)到實(shí)際的工作中，自身則作為第三方，不再直接干預(yù)一些經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，保障人民群眾的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展得到切實(shí)的保障，為其創(chuàng)造更多的有利和便利條。與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的維護(hù)，明確劃分各個(gè)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織之間的職能范圍，使資本主義壟斷現(xiàn)象有效改善，創(chuàng)造出更多的福利，提供給私營企業(yè)，由此使政府機(jī)構(gòu)的管理壓力大大降低，也能夠使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展得到更進(jìn)一步的推動(dòng)，提高人民群眾的認(rèn)可度和支持度。對(duì)于公共行業(yè)服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)管理力度，并且體現(xiàn)出政府機(jī)構(gòu)的職能和責(zé)任，推動(dòng)公共行業(yè)的服務(wù)向著長期化的發(fā)展方向更進(jìn)一步探索。

社會(huì)自組織成長是國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的運(yùn)行過程中值得高度重視的重點(diǎn)要素，社會(huì)自組織是一項(xiàng)組織系統(tǒng)，由社會(huì)群體按照自主意識(shí)所組成，通常情況下，社會(huì)自組織產(chǎn)生于政府組織管理空缺的位置，也就是說在面臨政府職能的不足之處時(shí)，社會(huì)的自組織有效彌補(bǔ)了這一問題。社會(huì)自組織在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著決定性的作用，能夠使政府職能的遺漏問題得到有效的補(bǔ)充和改善，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社會(huì)自組織的建設(shè)與開展進(jìn)行大力的倡導(dǎo)和支持，使社會(huì)自組織能夠向著正確的成長道路與發(fā)展方向不斷前行，推動(dòng)國家的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家的綜合實(shí)力得到強(qiáng)化，促進(jìn)國家的規(guī)范性和民主性提升，使我國向著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷探索、達(dá)到長足發(fā)展的目的[4]。

結(jié)論：綜上所述，近些年來我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷的改革和創(chuàng)新，原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期采用的經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)落伍，難以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求，因此必須要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。從理念作為重要的切入點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新探索，以達(dá)到創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理制度和體系的目的，積極獲取各方面的協(xié)調(diào)與支持，在共同的努力中促進(jìn)我國國家的可持續(xù)發(fā)展邁向一個(gè)更高的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)長足建設(shè)。