摘要：自1993年起我國(guó)出臺(tái)最低工資制度至今，此項(xiàng)制度在我國(guó)實(shí)施已有27年。通過中國(guó)統(tǒng)計(jì)局2008—2018年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，從全國(guó)層面而言，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)很大程度上無法滿足勞動(dòng)者的意愿。相關(guān)的制度建議是：（一）針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，促進(jìn)平衡發(fā)展;（二）各個(gè)地區(qū)應(yīng)因地制宜，采用梯度制最低工資制度，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)適當(dāng)調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)，不能“一刀切”;（三）加強(qiáng)對(duì)最低工資制度實(shí)施的監(jiān)管，保證制度的落實(shí);（四）加強(qiáng)社會(huì)保障制度與最低工資制度的掛鉤，對(duì)勞動(dòng)者生活水平進(jìn)行保障;（五）精確最低工資制度覆蓋范圍，盡量避免由于制定最低工資制度而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊。

關(guān)鍵詞：最低工資;面板數(shù)據(jù)分析模型;就業(yè)人數(shù);比較研究

中圖分類號(hào)：F244?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-6916（2021）08-0050-04

一、引言

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬①。我國(guó)自1993年11月勞動(dòng)部印發(fā)《企業(yè)最低工資規(guī)定的通知》起，此項(xiàng)制度已實(shí)施有27年歷史了。我國(guó)于2003年12月30日重新頒布了《最低工資規(guī)定》，綜合地考慮到了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，人民的生活水平各有差異，所以因地制宜地對(duì)各地的最低工資水平進(jìn)行了規(guī)定。

最低工資制度的實(shí)施在某種程度上推動(dòng)了和諧社會(huì)的構(gòu)建，并且為企業(yè)提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)搞好內(nèi)部分配的基礎(chǔ)，企業(yè)可以依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更深化的內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)改革。對(duì)于政府來說，制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以作為一種經(jīng)濟(jì)政策幫助政府進(jìn)行宏觀調(diào)控[1]。

就業(yè)數(shù)據(jù)則從某個(gè)角度反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，通過觀察勞動(dòng)者的人數(shù)變化，可以判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)是否供需平衡。影響就業(yè)數(shù)據(jù)有很多因素，如外匯的變化、城市化的程度、國(guó)內(nèi)外投資額的變化、政策的變化等。其中很重要的一點(diǎn)就是合理制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。若制定過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)迫于成本壓力，就會(huì)減少勞動(dòng)力需求。而制定低于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的勞資供需平衡點(diǎn)時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)供大于求，從而進(jìn)一步加劇失業(yè)情況，引起經(jīng)濟(jì)下滑。

本文的目的是探討最低工資對(duì)就業(yè)的影響程度，按照各地經(jīng)濟(jì)情況的差異大致分為四個(gè)部分，以求得更加精確的結(jié)果，通過得到的數(shù)據(jù)來研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟是如何影響就業(yè)情況的[2]。

二、文獻(xiàn)綜述

19世紀(jì)，新西蘭和澳大利亞先行推廣了這一制度。如今，世界上絕大多數(shù)國(guó)家，都引進(jìn)并推廣了最低工資制度。在最低工資制度問世多年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)情況之間的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的理論和實(shí)證研究[3]。

（一）國(guó)外文獻(xiàn)綜述

國(guó)外的許多研究人員在進(jìn)行了大量的實(shí)證研究后，得出的研究結(jié)論大相徑庭。結(jié)合眾多的研究成果來看，最低工資對(duì)就業(yè)情況的影響，并不只是簡(jiǎn)單的推論可以得到的，這二者的關(guān)系背后還藏有一些錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境變量。例如，各地區(qū)物價(jià)差異、經(jīng)濟(jì)政策差異、當(dāng)?shù)厮蕾嚨慕?jīng)濟(jì)類型等都會(huì)對(duì)最低工資和就業(yè)情況之間的關(guān)系造成影響。

部分研究學(xué)者發(fā)現(xiàn)，最低工資制度，可以當(dāng)作是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種約束，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡水平不匹配時(shí)，由于供需不平衡會(huì)造成勞動(dòng)力緊缺就業(yè)人數(shù)增多（當(dāng)最低工資低于均衡工資）或是失業(yè)人數(shù)增加（平均工資高于均衡工資）。

Eckstein[4]和Gerard[5]等人的研究結(jié)果表明最低工資也可能增加就業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的搜尋摩擦?xí)a(chǎn)生與買方壟斷相似的均衡。Flinn[6]進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，最低工資制度可以在勞動(dòng)者在面對(duì)買方時(shí)，成為更有談判力量的政策工具。這樣一來，便會(huì)有更多潛在勞動(dòng)力進(jìn)入求職者的隊(duì)伍，從而拉動(dòng)就業(yè)。

（二）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

我國(guó)最低工資制度無論是推行或是研究都起步較晚，1993年底印發(fā)通知，1994年才開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)行《企業(yè)最低工資規(guī)定》。直至今日，幾乎所有的省市都建立了自己的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

一些學(xué)者認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)沖擊就業(yè)。他們使用經(jīng)典的最低工資失業(yè)效應(yīng)模型來進(jìn)行研究，結(jié)果表明，最低工資制度的制定會(huì)使得資源配置扭曲，而這一現(xiàn)象對(duì)就業(yè)是非常不利的。除此之外，學(xué)者葉敏[7]也得岀了一些和國(guó)外學(xué)者同樣的觀點(diǎn)，即最低工資制度會(huì)傷及低收入群體的利益。相較于勞動(dòng)供給曲線較為陡峭的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)的勞動(dòng)力比起資本來不算稀缺，所以在勞動(dòng)力價(jià)格上漲時(shí)，企業(yè)選擇資本的意愿可能更強(qiáng)，那么最低工資制度的實(shí)施對(duì)就業(yè)帶來的沖擊就會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家更大。

另有部分學(xué)者持有不同意見，他們認(rèn)為，最低工資對(duì)就業(yè)非但未必造成沖擊，甚至?xí)碚嫘?yīng)。結(jié)合我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來看，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，且工資水平普遍較低，因此適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移[8]。

在一些特殊區(qū)域還存在一種向下傾斜的勞動(dòng)力曲線，這種情況多出現(xiàn)在城市化程度不高且和農(nóng)村較為靠近的小城鎮(zhèn)，在這種情況下提高最低工資可以有效吸引勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。

三、實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)收集

1.指標(biāo)確定

（1）被解釋變量。本文對(duì)被解釋變量的衡量指標(biāo)選取的是各個(gè)省市每一年的實(shí)際就業(yè)人數(shù)，以就業(yè)作為簡(jiǎn)稱（下文相同），符號(hào)記為JN。

（2）解釋變量。本文采用各個(gè)省市的最低工資數(shù)作為解釋變量。最低標(biāo)準(zhǔn)是指在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于最低工資的規(guī)定。符號(hào)記為WA。

（3）控制變量。本文的控制變量包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IN）、固定資產(chǎn)投資（FI）、進(jìn)出口額比重（IE）以及城市人口比例（UR）。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指31個(gè)省的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，當(dāng)這一比重越高時(shí)，勞動(dòng)者就業(yè)的可能性越大。固定資產(chǎn)投資是政府促進(jìn)就業(yè)的重要方法。進(jìn)出口額比重主要是指進(jìn)出口額度占GDP的比重，這一比重可以在某種程度上可以用來衡量一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市人口比例指的是城市人口占總?cè)藬?shù)的比重，這一比重代表了一個(gè)地區(qū)城市化水平。這些變量均會(huì)對(duì)被解釋變量產(chǎn)生影響作用，所以本文將這些變量作為控制變量。

2.數(shù)據(jù)收集

本文收集了2010—2019年10年的時(shí)間有關(guān)于全國(guó)31個(gè)省市的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的主要來源是《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。為了保證本文選取的數(shù)據(jù)可比性以及去除時(shí)間序列的波動(dòng)性，本文以2015年作為基準(zhǔn)，以名義最低工資扣除物價(jià)膨脹的影響，得到了實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)的面板數(shù)據(jù)。此外，本文計(jì)算被解釋變量和控制變量時(shí)也是以此作為基準(zhǔn)[9]。

3.模型構(gòu)建

本文基于傅端香[10]的研究模型，提出了計(jì)量模型，通過對(duì)研究變量取對(duì)數(shù)的方式，構(gòu)建了研究模型。在模型中，i表示31個(gè)省市，t表示年份，μ和ε為模型的誤差項(xiàng)。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文對(duì)上述研究變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析，具體分析的結(jié)果如表1中。從表1的數(shù)據(jù)中可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最大值是2420元，最小值是680元，均值為1393.24元。就業(yè)人數(shù)最大值為1994.14萬人，最小值只有20.29萬人，均值為512.33萬人。其余變量的描述性分析結(jié)果均列于表1中。

（三）模型假設(shè)與檢驗(yàn)

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

由于本文采取的是面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為了檢驗(yàn)研究變量是否存在單位根檢驗(yàn)，本文采用了3種方法進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)，以驗(yàn)證變量是否是平穩(wěn)的、具體的檢驗(yàn)結(jié)果列示于表2中。從表2中的數(shù)據(jù)可知，最低工資和就業(yè)人數(shù)均是平穩(wěn)的，因此這些數(shù)據(jù)通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

2.固定效應(yīng)模型回歸分析

本文取就業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)，并將其作為被解釋變量，以此來研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)人數(shù)的影響。首先，本文在模型1中只考慮了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)人數(shù)的影響。其次，如模型2所示，本文在考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響作用的基礎(chǔ)上加入變量，驗(yàn)證在控制變量不變的情況下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)人數(shù)的影響作用。最后，在模型3中，本文還考慮了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平方項(xiàng)，驗(yàn)證最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)人數(shù)之間的非線性關(guān)系。利用Eviews7.2對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體的固定效應(yīng)模型回歸分析結(jié)果列于表3中。

從表3中的數(shù)據(jù)可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)人數(shù)有正向影響。且在模型2中，本文加入了控制變量，最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍對(duì)就業(yè)人數(shù)有正向影響。同時(shí)從模型3中可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高會(huì)對(duì)就業(yè)人數(shù)造成沖擊，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平方項(xiàng)則促進(jìn)就業(yè)人數(shù)的增多，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)人數(shù)之間存在著倒U型關(guān)系，且通過計(jì)算可以得出最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最高值為836.77。

3.穩(wěn)健性分析檢驗(yàn)

穩(wěn)健性分析主要是通過使用替代變量、改變計(jì)量分析方法以及數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)等方法驗(yàn)證研究結(jié)論是否可靠。在本文中，本文用最低工資與平均工資的比值代替最低工資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出模型4來檢驗(yàn)最低工資與平均工資的比值是否仍對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)有正向影響作用，以此驗(yàn)證本文研究結(jié)論的可靠性。具體的穩(wěn)健性分析的回歸分析結(jié)果列于表4中。

從表4中可以看出，在用最低工資與平均工資的比值代替最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)人數(shù)之間仍存在顯著正向關(guān)系，且同樣存在倒U型關(guān)系，表明本文通過了穩(wěn)健性檢驗(yàn)分析。

4.分地區(qū)分析結(jié)果

由于我國(guó)地域范圍很廣，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，因此不同地域的城市發(fā)展水平不同，最低工資對(duì)就業(yè)的影響作用可能也有所差異。本文將31省市分為東南、西南、西北和東北四個(gè)地區(qū)，分別對(duì)4個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響作用進(jìn)行分析驗(yàn)證，具體的回歸結(jié)果列于表5中[11]。

從表5的數(shù)據(jù)可以看出，本文分了4個(gè)地區(qū)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響作用進(jìn)行了分析，同時(shí)考慮了最低工資標(biāo)準(zhǔn)平方項(xiàng)的影響作用。在東南地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)之間存在著倒U型關(guān)系，且現(xiàn)有的工資水平低于最高值，因此政府部門可以利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高來促進(jìn)就業(yè)。在西南地區(qū)和東北地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)同樣和就業(yè)之間是倒U型關(guān)系，因此政府依然可以通過提高最低工資來促進(jìn)就業(yè)。在西北地區(qū)，最低工資對(duì)就業(yè)沒有顯著影響作用，因此若是政府考慮提高就業(yè)水平，不建議通過提高最低工資的手段，建議政府部門應(yīng)考慮其他促進(jìn)就業(yè)的政策實(shí)施。

四、結(jié)論與建議

本文通過中國(guó)統(tǒng)計(jì)局2010—2019年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，就全國(guó)層面而言，在現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到最低工資的最高值時(shí)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)就業(yè)，且研究發(fā)現(xiàn)在東南、西南及東北地區(qū)與全國(guó)有相同的趨勢(shì)，而在西北地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)未產(chǎn)生顯著影響作用。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)也可能是由于政策延遲的影響，或是當(dāng)?shù)貙?duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定未及時(shí)更新數(shù)據(jù)，存在一定統(tǒng)計(jì)偏差。

本文認(rèn)為，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展差異較大，并且在階層固化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)層次不斷深化的我國(guó)現(xiàn)存狀況下，西北部相對(duì)發(fā)展較為落后的地區(qū)仍存在人才不充足的情況，因此提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心吸引力，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟是首要任務(wù)。而東南部較發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為成熟，對(duì)高端人才的需求也更為突出。相對(duì)而言，勞動(dòng)力對(duì)收入也有一定的要求，最低工資在其中扮演了支撐這種雙向選擇的橋梁。針對(duì)我國(guó)這種區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后的結(jié)果表明，無法簡(jiǎn)單確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響。在未劃分地區(qū)時(shí)，數(shù)據(jù)顯示最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)就業(yè)，且二者之間并不僅僅是線性關(guān)系，還存在著倒U型的非線性關(guān)系。在劃分地區(qū)后，本文發(fā)現(xiàn)在東南、西南和東北3個(gè)地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)之間存在著倒U型關(guān)系，且3個(gè)地區(qū)的現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)均未超過最低工資的最高值，因此提高最低工資可以有效促進(jìn)就業(yè)水平的提高。而在西北地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)并沒有產(chǎn)生顯著影響。

總體來說，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)很大程度上無法滿足勞動(dòng)者的意愿，在這種情況下提高最低工資對(duì)就業(yè)的影響是正向的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，東南、西南和東北3個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大程度的提高，人們的生活成本也隨之增長(zhǎng)，因此這些地區(qū)的政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而在西北地區(qū)，因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)沒有顯著影響，所以建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的投資。

綜合理論分析與實(shí)證研究，本文提出相關(guān)的制度建議[12]：第一，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，促進(jìn)平衡發(fā)展;第二，各個(gè)地區(qū)應(yīng)因地制宜，采用梯度制最低工資制度，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)適當(dāng)調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)，不能“一刀切”;第三，加強(qiáng)對(duì)最低工資制度實(shí)施的監(jiān)管，保證制度的落實(shí);第四，加強(qiáng)社會(huì)保障制度與最低工資制度的掛鉤，對(duì)勞動(dòng)者生活水平進(jìn)行保障;第五，精確最低工資制度覆蓋范圍，盡量避免由于制定最低工資制度而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊效果。

注 釋：

①出自2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過并公布，自2004年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》。

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作者簡(jiǎn)介：牛媛玥（1999—），女，漢族，陜西西安人，單位為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：御夫）