歐陽維

【摘要】公租房是政府面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員出租的房屋，由于面向群體的特殊性、服務(wù)事項的具體性、政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，相應(yīng)地對公租房管理人員（以下簡稱房管員）的要求也越來越高。本文就如何加強房管員隊伍建設(shè)提出幾點思考。

【關(guān)鍵詞】公租房;管理;隊伍建設(shè)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.017

1、X市城區(qū)公租房概況及特點

1.1 X市城區(qū)公租房概況

新中國成立后，X市城區(qū)通過接管、收購等方式，取得了以平房為主的大量直管公房，用于出租給沒有住房的城市居民。隨著城市化進(jìn)程加快，以平房為主的直管公房拆除新建或因拆遷兌換成了樓房，居民的居住條件和環(huán)境得到較大改善。上世紀(jì)九十年代，經(jīng)過住房制度改革，成套的樓房直管公房60%出售給個人，目前剩余2916套直管公房。2008年X市城區(qū)正式啟動廉租住房建設(shè)，共建成1699套。2012年啟動公租房建設(shè)，共建成279套。2014年響應(yīng)住建部、財政部、國家發(fā)改委將公租房和廉租住房并軌運行號召，同時也將具有保障性質(zhì)的直管公房納入，實行“三房并軌”，統(tǒng)稱公租房，共有4894套。公租房的建設(shè)不僅緩解了中低收入群體的住房困難問題，同時也對城市良性發(fā)展及和諧社會關(guān)系發(fā)揮著重要作用。

1.2 X市城區(qū)公租房管理特點

一是工作難度大。X市城區(qū)公租房分布點多面廣，相對集中的僅有6處1978套，其他2916套公租房散布在13個社區(qū)201棟樓房內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)國有和私有雜糅，給管理服務(wù)工作帶來極大不便。二是居住對象雜。由于符合公租房居住條件的基本是中低收入家庭或外來務(wù)工人員，又以老弱病殘等特殊群體為主，文化水平不高，對管理規(guī)定理解片面，而個人利益訴求復(fù)雜且高，易相互影響引起矛盾疊加，導(dǎo)致需求錯位。三是動態(tài)管理難。公租房是為了保障真正有困難群體住有所居的，但部分保障家庭在購買住房、收入增多等變化或有違規(guī)使用行為已不符合保障條件時，由于人的自利性，常常故意隱瞞真實情況，或拒不整改違規(guī)行為，繼續(xù)占用房屋，鮮有主動退出者。

2、房管員隊伍存在的問題

鑒于X市城區(qū)公租房的上述情況，無疑對房管員隊伍建設(shè)提出了更高要求，但現(xiàn)實狀況是，房管員隊伍也有諸多問題。

2.1人員力量配備不足

按照相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，每一位房管員負(fù)責(zé)管理的公租房套數(shù)為200戶左右，而X市城區(qū)4894套公租房，按規(guī)定應(yīng)配備24-25名房管員，目前僅配備了11名，人數(shù)嚴(yán)重不足，每名房管員需人均負(fù)責(zé)450套左右公租房的日常巡查、合同簽訂、租金收繳、安全生產(chǎn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作，而為了照顧年齡稍大房管員，稍微年輕的房管員任務(wù)量達(dá)到了600戶左右，由于管理的公租房數(shù)量多、事項雜，造成工作理不順、做不實、效不高，離公租房規(guī)范化管理相差甚遠(yuǎn)。

2.2人員素質(zhì)參差不齊

近年來受機構(gòu)改革和編制限制等因素影響，房管員隊伍年齡普遍偏大，50歲以上的就有5位，其他均已超過40歲，且大部分是復(fù)退軍人或原招錄工人，文化程度普遍不高，在政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德素養(yǎng)以及工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面都有不盡如人意之處。有些房管員畏難情緒嚴(yán)重，個別甚至消極怠工，但限于可供挑選人員不足，每次人事調(diào)整時，都未能配備出務(wù)實高效的隊伍。

2.3業(yè)務(wù)能力水平不高

由于全日制大中院校人數(shù)少，部分人員雖取得在職教育大專以上學(xué)歷，但多數(shù)是以文憑為目標(biāo)的功利式學(xué)習(xí)。突出表現(xiàn)為：對公租房發(fā)展歷程知之不多，對公租房民生保障意義不明，不愿也不會做群眾工作，對相關(guān)法規(guī)政策不熟悉，甚至連基本的信息技術(shù)也懶得學(xué)，至今還有一半以上的房管員無法操作簡單的辦公系統(tǒng)，業(yè)務(wù)處理能力和解決問題能力嚴(yán)重不足。

2.4獎懲激勵機制缺乏

過去一直沒有建立行之有效的績效考核制度，缺乏獎優(yōu)罰劣的具體措施，大家習(xí)慣于吃大鍋飯、平均主義。加上受自收自支事業(yè)編制性質(zhì)限制，房管員幾乎沒有對外流轉(zhuǎn)或提拔任用機會，致使工作缺乏激情，積極履職擔(dān)當(dāng)不夠，混日子現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、加強房管員隊伍建設(shè)的思考

公租房的民生保障作用發(fā)揮，亟需一支懂政策恤民情的房管隊伍?？梢詮囊韵路矫婕訌婈犖榻ㄔO(shè)：

3.1對照標(biāo)準(zhǔn)配齊人員，緩解人數(shù)不足的壓力

在單位內(nèi)部充分挖潛，從其他部門抽調(diào)約10人補充到房管員隊伍中來，使每名房管員承擔(dān)與標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)或稍高的管理任務(wù)，既能使他們感受到單位的人性化重視，又不會因壓力太大而棄之不管，在開展。

3.2 加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，夯實工作開展的基礎(chǔ)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只有解決了人的問題，工作開展才會有聲有色。首先是要加強政治思想建設(shè)，多形式開展黨建活動，灌輸式學(xué)習(xí)政治理論，堅定理想信念。其次是強化職業(yè)道德教育，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)熱情，無私奉獻(xiàn)為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，激發(fā)房管員常懷感恩之心，常挑擔(dān)當(dāng)之責(zé)。第三是培養(yǎng)團隊合作精神，舉辦喜聞樂見的工會活動，豐富房管員業(yè)余生活，增強凝聚力;同時切實掌握、解決房管員工作生活中的各種困難，增強歸屬感，使房管員對單位認(rèn)同，自愿為工作多作貢獻(xiàn)。第四是組織各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?？梢浴耙M(jìn)來”學(xué)，邀請外地同行專家或法律、財務(wù)、計算機行家來單位進(jìn)行授課;也可以“走出去”學(xué)，有針對性的分批次到全國公租房管理先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，通過開眼界長見識，提升整體業(yè)務(wù)水平，提高解決問題的能力;還可以“關(guān)起門”學(xué)，如，優(yōu)秀房管員分享工作經(jīng)驗方法，每個房管員談對法規(guī)條文理解、具體問題的處理方法等。

3.3 完善獎懲考核制度，鍛造履職擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?/p>

一是將房管員勞動紀(jì)律、合同簽訂、租金收繳、日常巡查、安全生產(chǎn)、違規(guī)查處等日常工作進(jìn)行細(xì)化量化，制定科學(xué)合理的考核辦法，適當(dāng)設(shè)置區(qū)別于其他崗位的津補貼或績效獎金計發(fā)數(shù)，逐條逐項定期考評打分，將量化的考核指標(biāo)與津補貼或績效獎金掛鉤，打破素質(zhì)高低不分、能力強弱不準(zhǔn)、干好干壞不清的平均主義，營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好工作氛圍。二是對平時工作表現(xiàn)突出，群眾反響好，綜合素質(zhì)高的房管員要優(yōu)先推薦提拔使用;對在安全生產(chǎn)、違規(guī)查處等工作中有重大貢獻(xiàn)的，年底評先評優(yōu)記功應(yīng)給予重點考慮，樹立正確的榜樣導(dǎo)向。三是對態(tài)度不端正、責(zé)任心不強、任務(wù)完成不力的房管員一定要嚴(yán)格按考核制度辦事，首先在經(jīng)濟上兌現(xiàn)，其次如有惡劣影響，甚至違法犯罪的，絕不姑息，嚴(yán)格給予政紀(jì)黨紀(jì)處分，直至繩之以法。

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