曾鴻光

摘 要：民以食為天，食以安為先。菜市場(chǎng)一頭連著糧田菜地，一頭連著廚房餐桌，菜市場(chǎng)的服務(wù)能力是保障“食為天”的關(guān)鍵，是美好生活戰(zhàn)略的抓手，是社區(qū)服務(wù)和治理的抓手，是鄉(xiāng)村振興的抓手，是雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。新時(shí)代農(nóng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)圍繞“基本民生+鄰里社交+市井哲學(xué)”的維度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，從交易環(huán)境、硬件設(shè)施、運(yùn)營(yíng)水平、食品安全追溯、農(nóng)貿(mào)理論體系建設(shè)等全方面的升級(jí)改造，為菜市場(chǎng)在新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展提供正向引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：菜市場(chǎng) 升級(jí)再造 示范樣本

中圖分類號(hào)：F724

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）05-134-02

一、當(dāng)前菜市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

2020年1月新冠疫情從最初武漢華南海鮮市場(chǎng)爆發(fā)，全國(guó)動(dòng)員啟動(dòng)疫情阻擊，至6月全國(guó)基本清零;同年6月新發(fā)地菜市場(chǎng)再次拉響疫情警報(bào)，再到7月南美凍蝦檢出新冠病毒等極端案例;常態(tài)化疫防要求下，菜市場(chǎng)作為公共人流集聚場(chǎng)所，其防控舉措是否有效得力，時(shí)刻承受著當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管、運(yùn)營(yíng)主體、市民及媒體輿論的敏感關(guān)注，更暴露出當(dāng)前我國(guó)菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平不高的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)和困境。

1.農(nóng)產(chǎn)品流通體系從理論到實(shí)踐均滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。40年的改革開(kāi)放，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，GDP躍居全球第二。但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的縱向?qū)Ρ葋?lái)看，農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域在國(guó)民生產(chǎn)體系里仍然被視為低端產(chǎn)業(yè);從與發(fā)達(dá)國(guó)家的橫向?qū)Ρ葋?lái)看，我國(guó)菜市場(chǎng)起步晚，我國(guó)地廣人多、小農(nóng)生產(chǎn)為主、餐食文化復(fù)雜多樣等生產(chǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)，尚無(wú)依據(jù)建立中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品流通理論體系和法律體系。

2.“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)收益”的發(fā)展模式，導(dǎo)致菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體碎片化。而資本的逐利屬性，將菜市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)作為市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)行為，無(wú)法承擔(dān)起公共管理角色，市場(chǎng)主辦首先考慮生存和收益的問(wèn)題，對(duì)需要投入大量人、財(cái)、物而無(wú)法迅速提升收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保供穩(wěn)價(jià)服務(wù)、食品安全管控等菜市場(chǎng)公益性不愿意投入，攤位產(chǎn)權(quán)出售、高價(jià)轉(zhuǎn)租拍賣、消極對(duì)待市場(chǎng)提升等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，千方百計(jì)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本到菜價(jià)、管理粗放、市場(chǎng)提升停滯問(wèn)題司空見(jiàn)慣。這是菜市場(chǎng)天然的公益屬性與市場(chǎng)規(guī)律相左而導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.當(dāng)前各類傳統(tǒng)市場(chǎng)全面進(jìn)入數(shù)字化革命時(shí)代，但菜市場(chǎng)明顯滯后。一是從發(fā)展角度來(lái)看這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需通過(guò)專門(mén)立法來(lái)明確主體地位、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立倒逼機(jī)制，需理順主管部門(mén)加大扶持力度建立正向引導(dǎo)機(jī)制等。二是缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，經(jīng)過(guò)幾十年的野蠻生長(zhǎng)，部分菜市場(chǎng)已承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心功能，往往已掌握了區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)，更熱衷于圈地劃界。三是市場(chǎng)管理層缺少大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新意識(shí)，忽視人才和技術(shù)的投入，偽智慧農(nóng)貿(mào)盛行。典型的如把支付的便捷、溯源衡器的投用作為市場(chǎng)的智慧化改造成果的判定。

4.菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理理念沒(méi)有突破。重建設(shè)輕管理、重管理輕服務(wù)等“行政化”強(qiáng)制管理的理念是主流，干預(yù)了資源配置的最優(yōu)效率問(wèn)題。如始終將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定義為低端產(chǎn)業(yè)而缺少謀求發(fā)展的探索意識(shí);或直接財(cái)政買單導(dǎo)致業(yè)態(tài)提升工作付諸于表面;或跟風(fēng)攀比，缺乏實(shí)質(zhì)需求調(diào)研就引入了適用性欠佳盲目建設(shè)等。“老破小臟亂差濕腥臭吵”是傳統(tǒng)城區(qū)菜市場(chǎng)在快速城市化背景下給人們的固有印象。停車難、垃圾臭、噪聲大等基礎(chǔ)設(shè)施配套的不足，客流、物流混雜導(dǎo)致的消防、恐怖主義襲擊、疫情傳播隱患，食源性病毒、農(nóng)藥殘留、抗生素超標(biāo)等食品安全難監(jiān)測(cè)，基本社區(qū)服務(wù)功能缺失、城市化征地拆遷導(dǎo)致集體記憶面臨消失等等是菜市場(chǎng)升級(jí)再造的瓶頸和困境。

二、現(xiàn)代菜籃子菜市場(chǎng)提升改造的做法

溫州菜籃子集團(tuán)有限公司，1998年成立伊始圍繞溫州市“菜籃子”工程建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)企“國(guó)有主導(dǎo)、公益為先”體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“農(nóng)貿(mào)是最大的民生”，以“為政府謀擔(dān)當(dāng)、為市民謀福祉、為企業(yè)謀發(fā)展”的初心，積極探索傳統(tǒng)菜市場(chǎng)變革，實(shí)現(xiàn)了從“低端小菜場(chǎng)”向“生鮮食材薈萃、社區(qū)共享中心、便民服務(wù)長(zhǎng)廊、鄉(xiāng)土人文家園、城市旅游地標(biāo)”等五位一體的“文旅融合型”特色農(nóng)貿(mào)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起了農(nóng)貿(mào)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿。特別是自2016年以來(lái)，菜籃子集團(tuán)專注于構(gòu)建新時(shí)代的民生平臺(tái)，以農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈各方主體的“命運(yùn)共同體”構(gòu)建為頂層設(shè)計(jì)，突出菜市場(chǎng)的公益屬性，堅(jiān)持兼顧社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)等效益平衡，從市場(chǎng)的硬件改造、管理革新、商業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面探索出了可供全行業(yè)借鑒的發(fā)展模式。從2016—2021年依次制定“改造提升年、管理提升年、服務(wù)提升年、文化提升年、質(zhì)量提升年、效益提升年”的行動(dòng)主題，并細(xì)化出文旅農(nóng)貿(mào)、數(shù)字農(nóng)貿(mào)、生態(tài)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)貿(mào)鄰里等具體路徑，助推農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）現(xiàn)代菜籃子對(duì)菜市場(chǎng)的理論研究和實(shí)踐

現(xiàn)代菜籃子提出對(duì)菜市場(chǎng)的新定義。（1）菜市場(chǎng)的定義上，現(xiàn)代菜籃子提出農(nóng)貿(mào)業(yè)態(tài)的無(wú)邊際化，它不僅是生鮮產(chǎn)品重要交易場(chǎng)所，更是城鎮(zhèn)社區(qū)天然流量入口，它的建筑風(fēng)貌、運(yùn)營(yíng)特色、社群服務(wù)等都是一個(gè)城市活力和形象的代言。（2）菜市場(chǎng)的意義上，現(xiàn)代菜籃子提出它不僅是人們?nèi)粘Ｉ畋仨毜慕M成部分，更是市井鄉(xiāng)愁的空間載體，也是小而強(qiáng)的地方經(jīng)濟(jì)潤(rùn)滑劑，更是家門(mén)口的社區(qū)交往會(huì)客廳。（3）菜市場(chǎng)功能上，現(xiàn)代菜籃子提出“品豐、價(jià)平、食安”三大功能，即隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度，逐步解決“吃得到、吃得起、吃得好”三個(gè)需求層次的問(wèn)題。

（二）現(xiàn)代菜籃子認(rèn)為菜市場(chǎng)的新時(shí)代發(fā)展面臨五大機(jī)遇

一是政策機(jī)遇。我國(guó)長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)面，社會(huì)主要矛盾的變更，轉(zhuǎn)向人民群眾對(duì)美好生活的向往。二是新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇。城市有機(jī)更新和新城建設(shè)將不斷衍生出對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)的新需求。三是市場(chǎng)機(jī)遇。人民群眾消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)理念和消費(fèi)行為出現(xiàn)變化，對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)心，對(duì)菜市場(chǎng)提升迎合需求變化提出挑戰(zhàn)等。四是技術(shù)機(jī)遇。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用。五是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。文旅融合背景下對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施和旅游創(chuàng)新的重視與植入，未來(lái)社區(qū)建設(shè)將打開(kāi)“農(nóng)貿(mào)+”產(chǎn)業(yè)復(fù)合創(chuàng)新的窗口。

（三）現(xiàn)代菜籃子全力推進(jìn)的數(shù)字農(nóng)貿(mào)不停留在技術(shù)改造層面，而是著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新的菜市場(chǎng)信息革命

利用信息化技術(shù)試點(diǎn)改造溫州新田園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造行業(yè)首家4.0版智慧農(nóng)貿(mào)，推行“一攤一戶一碼”，攤位對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)立資金賬戶、發(fā)放結(jié)算二維碼，市場(chǎng)內(nèi)的交易資金全部歸集，變固定收租為交易抽傭，真正杜絕了攤位轉(zhuǎn)租的灰色利益鏈條，降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)“商者有其攤”，還實(shí)惠于民。充分與銀行金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)公司合作，建立數(shù)字商業(yè)生態(tài)圈，專業(yè)分工又利益分享推進(jìn)數(shù)字農(nóng)貿(mào)迭代升級(jí)，專心推廣AI、5G等新技術(shù)應(yīng)用，探索農(nóng)貿(mào)管理大數(shù)據(jù)建設(shè)，追求交易過(guò)程的數(shù)字化，并串聯(lián)旗下各平臺(tái)資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)、指導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)、真正安全追溯，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值被初步挖掘。

（四）探索實(shí)踐以突出管理向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)理念

1.著眼于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)命運(yùn)共同體建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商業(yè)模式止步于收費(fèi)，再不能迭代更新?，F(xiàn)代菜籃子在不違背農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生宗旨的前提下勇于摸索全新的發(fā)展道路，在商業(yè)模式上注重農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，堅(jiān)持以人民的利益為先，善于資源整合，優(yōu)化配置，保持開(kāi)放，提倡合作共贏。更加注重信息技術(shù)的運(yùn)用，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)、免除市場(chǎng)攤位租金，提供精準(zhǔn)服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)戶共生長(zhǎng)，以信息化、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮;通過(guò)提升服務(wù)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理和城市的序化管理;通過(guò)挖掘市民的深層次需求來(lái)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)革命，提升社群服務(wù)能力，以市場(chǎng)化推動(dòng)農(nóng)貿(mào)改造升級(jí)，讓大家都能因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)變革真正獲得“紅利”。

2.建立農(nóng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。菜市場(chǎng)在經(jīng)歷一輪又一輪的改造提升后，始終未能徹底改變作為城市臟亂差的典型代表形象，原因在于專業(yè)化、高素質(zhì)人才的匱乏。從市場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)到市場(chǎng)商戶，都被潛移默化的認(rèn)為是文化素質(zhì)低下的群體，顯然是不符合新時(shí)代農(nóng)貿(mào)行業(yè)的發(fā)展要求的。在文化自信的今天，現(xiàn)代菜籃子高度注重現(xiàn)農(nóng)貿(mào)領(lǐng)域人才先行戰(zhàn)略。一是和大專院校探索相關(guān)學(xué)科的設(shè)置研究，已經(jīng)與浙江大學(xué)旅游管理學(xué)院聯(lián)合編撰農(nóng)貿(mào)發(fā)展理論《中國(guó)菜市場(chǎng)》白皮書(shū)，于2021年上半年公開(kāi)發(fā)行，并系統(tǒng)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)商戶的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二是通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，吸引專業(yè)化的中高端人才參與到菜市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理中，以適應(yīng)市場(chǎng)體系的重構(gòu)要求。三是通過(guò)人才的儲(chǔ)配，提升個(gè)人的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面展現(xiàn)人的智慧在新時(shí)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)上的核心作用。四是通過(guò)人才隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的現(xiàn)代化菜市場(chǎng)自我革新體系的建立。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)貿(mào)行業(yè)有著天然的公益屬性，反映著的是民生問(wèn)題，農(nóng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展應(yīng)兼顧市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)效益的平衡，這與國(guó)有企業(yè)提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治屬性尤其契合，因此“國(guó)有主導(dǎo)”菜市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)具備體制優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 現(xiàn)代品牌建設(shè)與管理經(jīng)濟(jì)管理出版社，2017.

[2] 菜市場(chǎng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)廣西師范大學(xué)出版社，2018.

（作者單位：溫州菜籃子集團(tuán)有限公司 浙江溫州 325000）

（責(zé)編：李雪）