孫雪晨

摘 要：新發(fā)展格局是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，依靠內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)雙輪驅(qū)動助力經(jīng)濟發(fā)展是我國高質(zhì)量國民經(jīng)濟循環(huán)體系建立的必然選擇。在此背景下，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高效利用“雙循環(huán)”機遇，成功建立“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式，有效整合對接國內(nèi)外供需市場，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明顯提高自身在全球價值鏈中國際分工地位的代表性地區(qū)。文章以山東省仁兆鎮(zhèn)為例，結(jié)合“雙循環(huán)”背景對“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式的實踐經(jīng)驗及政策啟示進行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)” “買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式 仁兆鎮(zhèn) 路徑分析

中圖分類號：F321.4 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-110-02

近年來，作為泡菜消費大國的韓國始終難以擺脫泡菜貿(mào)易逆差。2019年，韓國泡菜進口量30.65萬噸，達出口量5.83萬噸的近六倍，其中從中國進口的泡菜占九成以上，而中國出口韓國的泡菜絕大多數(shù)又來自山東省平度市仁兆鎮(zhèn)。仁兆鎮(zhèn)泡菜出口貿(mào)易的成功得益于其在長期實踐中建立起的“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式，該模式所依托的農(nóng)業(yè)雙循環(huán)路徑有力助推了當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村面貌改善。

一、“買全國”內(nèi)循環(huán)路徑的分析

內(nèi)循環(huán)是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主線，讓自身供需資源有效對接和自我消化是對國內(nèi)資源的合理配置和高效利用，有利于解決發(fā)展不平衡、不充分問題，有利于滿足人民物質(zhì)需求，提高人民生活水平，并且可以為積極參與外循環(huán)提供強大的資源基礎(chǔ)。中國本身擁有著龐大的蔬菜及其加工產(chǎn)品供需市場，但國內(nèi)地域差別較大，受地理環(huán)境、氣象條件、市場狀況、疫情嚴重程度等因素影響，蔬菜及其加工產(chǎn)品在單個區(qū)域之內(nèi)往往并不能實現(xiàn)供需上的有效對接和平衡，其生產(chǎn)、加工、消費等環(huán)節(jié)需要依靠其它地域的參與。先讓資源于國內(nèi)暢通流動，在有效滿足國內(nèi)需求的前提下實現(xiàn)對外供應(yīng)，積極參與外循環(huán)，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中應(yīng)考慮的路徑。

（一）因地制宜形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

2019年仁兆鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達23.18億元，外貿(mào)進出口總額達1.1億美元，農(nóng)民人均純收入達32300元。在仁兆鎮(zhèn)，蔬菜種植和泡菜生產(chǎn)占據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，仁兆鎮(zhèn)12萬畝耕地中，有11.5萬畝用于蔬菜種植。仁兆鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植及其加工產(chǎn)業(yè)是基于其要素稟賦的明智之選，是最大化發(fā)揮自身優(yōu)勢的理想選擇。在自然要素稟賦方面，仁兆鎮(zhèn)耕地面積大且集中連片分布，在集約生產(chǎn)的同時又方便集中管理和規(guī)模經(jīng)營;氣候上具有北方四季分明的特點，年溫差小且極端溫度和緩，對高質(zhì)量蔬菜生產(chǎn)十分有利，且對于蔬菜及其加工產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)有保障;在灌溉條件方面，仁兆鎮(zhèn)因地處大沽河畔而享有充沛的優(yōu)質(zhì)水源，其所產(chǎn)蔬菜營養(yǎng)物質(zhì)含量高且口感好，產(chǎn)品因質(zhì)量優(yōu)勢而具有市場競爭力;在地理區(qū)位和交通運輸方面，仁兆鎮(zhèn)地處山東青島，在國內(nèi)市場上具有連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，地區(qū)蔬菜吞吐量較大，便于國內(nèi)蔬菜資源在此集散周轉(zhuǎn)，且其毗鄰日、韓等蔬菜及其加工產(chǎn)品的主要進口市場，因距離短而具有運輸成本優(yōu)勢，因成本低而保持著產(chǎn)品價格優(yōu)勢，便于搶占國外市場。

在政策方面，當?shù)卣膭钸m度規(guī)模經(jīng)營，不斷加大支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革力度，在加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時注重提升當?shù)剞r(nóng)民科學種植技能和提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，當?shù)囟啻蚊嫦蜣r(nóng)民群體組織開辦“農(nóng)民大講堂”，聘請不同方面專家開展關(guān)于種植、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富等主題的專題講座，提高了農(nóng)民科學文化素質(zhì)，為農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展輸送了文化力量。在生態(tài)方面，無污染的農(nóng)產(chǎn)品得益于仁兆鎮(zhèn)始終堅持的綠色發(fā)展理念，“生態(tài)仁兆、綠建小鎮(zhèn)”的發(fā)展總目標為其產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。不僅如此，在仁兆鎮(zhèn)的出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品如蔬菜以及加工產(chǎn)品如泡菜等并行，其依靠自身完成了產(chǎn)業(yè)鏈的延長，在當?shù)匦纬闪丝v向一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，初步實現(xiàn)了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性內(nèi)循環(huán)，提高了產(chǎn)品附加值和農(nóng)產(chǎn)品盈利能力。中國國內(nèi)泡菜消費市場龐大，國內(nèi)市場也為其構(gòu)筑了抵御外貿(mào)風險的后盾，提供了巨大的商機，因此仁兆鎮(zhèn)還在進一步考慮提高國內(nèi)市場參與度，擴大國內(nèi)市場業(yè)務(wù)份額。

仁兆鎮(zhèn)因地制宜形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，得益于其先天要素稟賦優(yōu)良，政府政策制定有效、落實到位，蔬菜種植和加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)含量高。上述條件為仁兆鎮(zhèn)參與內(nèi)循環(huán)奠定了基礎(chǔ)，而仁兆鎮(zhèn)自身的蔬菜生產(chǎn)和加工處理能力使其成為農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)鏈條上的重要環(huán)節(jié)。

（二）大數(shù)據(jù)平臺助力“買全國”

農(nóng)業(yè)是面臨許多自然不可抗力的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的準確有效預(yù)測是農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)市場上獲得較高利用效率的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)作為信息時代最強有力的工具，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，是農(nóng)業(yè)信息化過程中的加速器，農(nóng)產(chǎn)品市場中信息不對稱的問題可依托大數(shù)據(jù)平臺得到解決。對農(nóng)產(chǎn)品廠商和農(nóng)戶而言可使其盡早判斷市場走向和未來需求側(cè)發(fā)展方向，先發(fā)制人占據(jù)并保持市場資源優(yōu)勢。

仁兆鎮(zhèn)自身蔬菜生產(chǎn)量相當可觀，但其向后延伸建立起的產(chǎn)業(yè)鏈賦予了其超越自身原材料生產(chǎn)能力的加工能力，且其在常年外貿(mào)活動中積累起的較穩(wěn)定客戶源也使其更適合作為國內(nèi)向外出口的集散地。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需市場在各個地域并不完全對稱，全國其余重要產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品在價格和質(zhì)量方面也均存在差異，如何對蔬菜產(chǎn)區(qū)和購買量進行選擇，這對大規(guī)模蔬菜及其加工產(chǎn)品貿(mào)易的盈利產(chǎn)生著重要影響。上述問題產(chǎn)生的主要原因是信息的不對稱，針對這一問題，仁兆鎮(zhèn)采取了招聘外派統(tǒng)計員的方式進行解決。仁兆鎮(zhèn)成立有蔬菜經(jīng)營主體聯(lián)合會，其統(tǒng)計員在全國重要產(chǎn)區(qū)獲得數(shù)據(jù)，包括當?shù)胤N子銷售量、蔬菜品種、種植面積、氣候狀況、預(yù)估產(chǎn)量、預(yù)期價格等一系列信息就會傳回仁兆鎮(zhèn)，經(jīng)由專業(yè)人士分析，仁兆鎮(zhèn)的菜農(nóng)和加工廠商便可在收益最大化的原則下選擇自身產(chǎn)量和其它產(chǎn)區(qū)外購量。全國的蔬菜在這里根據(jù)需要進行集散，對外供應(yīng)的基礎(chǔ)不僅在于仁兆鎮(zhèn)的加工生產(chǎn)能力，更得益于國內(nèi)蔬菜資源的高效流動和優(yōu)化配置，資源先在國內(nèi)循環(huán)起來，才能集中優(yōu)勢進行配置，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率。

二、“賣全球”外循環(huán)路徑的分析

新發(fā)展格局中經(jīng)濟外循環(huán)是有效利用國外市場資源彌補國內(nèi)市場稟賦缺陷的重要手段，保障經(jīng)濟外循環(huán)路徑通暢是對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行的持續(xù)賦能。各國根據(jù)要素稟賦和市場供需情況決定進出口產(chǎn)品種類和數(shù)量，各國自身經(jīng)濟實力和生產(chǎn)能力決定其在全球價值鏈中的國際分工地位和最終的利益分配。截至2020年，中國是世界第一貿(mào)易大國，我國在經(jīng)濟全球化進程中起著舉足輕重的作用，新時期的中國將會更多更好地參與到世界經(jīng)濟中去，不斷提升自己在世界經(jīng)濟中的地位和作用。這也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，多元開放的農(nóng)業(yè)對外合作格局正在構(gòu)建，中國農(nóng)業(yè)如何利用自身優(yōu)勢在世界市場上占據(jù)有利地位，這是我們需要解決的現(xiàn)實問題，而向韓國泡菜市場大量出口的仁兆鎮(zhèn)泡菜產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易正是值得借鑒的優(yōu)良案例。

（一）利用供給價格優(yōu)勢和質(zhì)量保障打開國外市場

仁兆鎮(zhèn)對韓國的出口清單中不僅有泡菜等加工產(chǎn)品，更有白菜等制作泡菜的原材料，其原因在于韓國耕地面積小且受氣象條件影響大，韓國國內(nèi)菜價波動較大，尤其是近年來屢屢出現(xiàn)白菜變高價“金菜”和“泡菜危機”等風波，需要從中國進口價格較為低廉的蔬菜來平抑菜價，緩解內(nèi)需壓力。國際貿(mào)易的敲門磚是出口國比進口國更為低廉的價格，但想要長期大量占據(jù)進口國市場，除了價格優(yōu)勢，更要有質(zhì)量支撐，且要適銷對路。首先要解決的是出口產(chǎn)品質(zhì)量問題，如泡菜是腌漬生鮮產(chǎn)品，無法依靠高溫消毒而存在衛(wèi)生隱患，更存在因亞硝酸鹽等物質(zhì)超標而可能出現(xiàn)的安全問題。對此，仁兆鎮(zhèn)泡菜生產(chǎn)廠商達成了一致意見，采取嚴格的產(chǎn)品生產(chǎn)流程和使用優(yōu)質(zhì)的原材料來解決農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量問題，仁兆鎮(zhèn)出口泡菜的菌落總數(shù)控制已經(jīng)超過我國對奶粉的標準。不僅如此，得益于政府政策支持和青島海關(guān)提前介入工作方法的實施，仁兆鎮(zhèn)加工出口的蔬菜可在加工現(xiàn)場完成海關(guān)查驗。這一操作減少了貨物清關(guān)時間，縮短了貨運周期，更降低了出廠貨物在運輸途中面臨的質(zhì)量風險。泡菜是韓國居民日常消費量較大的食品，也是其具有國民性的傳統(tǒng)食品，韓國居民對泡菜的口味具有獨特的要求，且其國民的消費習慣更傾向于購買韓國本土的泡菜產(chǎn)品，而中國泡菜以川味泡菜為主，與韓國泡菜相去較遠，如何在口味上打動外國消費者是一項巨大挑戰(zhàn)。仁兆鎮(zhèn)依據(jù)韓國市場需求對泡菜原材料品種和泡菜口味進行了調(diào)整，其泡菜口味得到了韓國消費者的認可，供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)更加對稱，韓國泡菜市場被成功打開。

（二）大數(shù)據(jù)平臺助力“賣全球”

韓國近年來由于氣象災(zāi)害和疫情等原因，屢次發(fā)生白菜價格瘋漲，泡菜供給不足的事件，也多次從以山東為主要地區(qū)的中國市場進口白菜和泡菜來平抑市場菜價，滿足居民需求。仁兆鎮(zhèn)通過及時關(guān)注國外氣象條件變化和國外市場價格變動，搶先為出口配齊菜源，以仁兆鎮(zhèn)自己生產(chǎn)的白菜和泡菜為主力，以收購國內(nèi)其它產(chǎn)區(qū)滯銷蔬菜為輔助，以高于國內(nèi)售價的價格成功實現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)匯，并助力國內(nèi)其它產(chǎn)區(qū)解決了滯銷問題。大數(shù)據(jù)種菜是信息時代的福利，農(nóng)民通過及時了解海外市場整體動向，可根據(jù)收益最大化原則對出口貨源、數(shù)量和訂單方向做出及時調(diào)整，在國內(nèi)市場循環(huán)暢通、供需基本平衡的基礎(chǔ)上進一步通過海外市場化解過剩農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)增收致富。

三、“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式的政策啟示

（一）加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式需要建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，以此克服在國內(nèi)外供需市場中信息不對稱造成的效率和收益損失問題，高效整合國內(nèi)資源，有效對接國際市場，實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)資源的有效配置和高效利用，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改善。農(nóng)業(yè)對自然依賴性較強，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)具有多源異構(gòu)、時效性強、潛在價值難挖掘等特點，這就要求我國大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)當考慮該行業(yè)內(nèi)部差異，考慮不同農(nóng)產(chǎn)品時效性，還要提高數(shù)據(jù)處理技能，面向農(nóng)民群體提供更加精準、高效、可視化的數(shù)據(jù)信息。

（二）政府支持引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“買全國賣全球”農(nóng)業(yè)模式需要當?shù)卣虻刂埔诉M行地方規(guī)劃和政策引導(dǎo)。地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)是政府決策的主要依據(jù)，政府應(yīng)準確選擇當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定政策鼓勵該產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、集群發(fā)展，合理定位該產(chǎn)業(yè)在全國市場和全球市場中的競爭力水平，協(xié)助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃。同時，實現(xiàn)全國資源在當?shù)氐募⑼掏潞彤數(shù)禺a(chǎn)品向國內(nèi)外市場的高效輸出，需要當?shù)亟煌ㄟ\輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套發(fā)展，且要在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時引導(dǎo)其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在當?shù)匦纬煽v向一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模經(jīng)濟，提高當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的國際分工地位。

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（作者單位：蘭州大學經(jīng)濟學院 甘肅蘭州 730107）

（責編：趙毅）