董化杰

“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱綱要）深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期和到2035年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，描繪了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。我們要結(jié)合國庫工作實(shí)際，深入領(lǐng)會其思想觀點(diǎn)、把握其精髓要義、認(rèn)識其實(shí)踐要求，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐、推動國庫行穩(wěn)致遠(yuǎn)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要做到“七個(gè)必須”。

必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好國庫工作的根本保證。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是黨的使命所在。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。綱要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則。必須加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。做好國庫工作，同樣要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出政治引領(lǐng)，要充分發(fā)揮好黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用;要堅(jiān)持發(fā)揮好制度優(yōu)勢，切實(shí)把人民銀行經(jīng)理國庫的制度安排、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國庫治理的效能。

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好國庫工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。綱要貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了“民生福祉達(dá)到新水平”的目標(biāo)任務(wù)，并且在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。我們國庫人要牢記初心使命，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步優(yōu)化國庫服務(wù)、強(qiáng)化國庫監(jiān)督、做好預(yù)算收支執(zhí)行相關(guān)工作，及時(shí)關(guān)注、反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，并提出有效應(yīng)對之策，不斷提高國庫工作質(zhì)量，為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感貢獻(xiàn)國庫力量。

必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局需要，這是做好國庫工作的前提要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。做好國庫工作必須從這個(gè)大邏輯出發(fā)，歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動國庫不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅(jiān)持正確的工作策略和方法，突出目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，這是做好國庫工作的重要方法論。綱要堅(jiān)持正確的工作策略和方法，綜合考慮未來一段時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。做好國庫工作，也必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合，既要科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)契合國家戰(zhàn)略布局，又要勇于探索，形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識、貢獻(xiàn)新方案;必須強(qiáng)化評估督導(dǎo)抓落實(shí)，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實(shí)的梗阻，推動形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，這是做好國庫工作的重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，就要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。做好國庫工作，必須處理好國庫業(yè)務(wù)發(fā)展中“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，保持國庫業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展;要進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動國庫高質(zhì)量發(fā)展，這是做好國庫工作的理念先導(dǎo)。綱要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署。做好國庫工作，必須堅(jiān)持以此為指引，緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須遵循國庫發(fā)展規(guī)律，聚焦階段性重大戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學(xué)好用好各項(xiàng)財(cái)稅政策，并為不斷完善財(cái)稅制度貢獻(xiàn)國庫智慧和力量，這是做好國庫工作的重要基礎(chǔ)。綱要明確提出加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、深化預(yù)算管理體制改革、推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化、完善現(xiàn)代稅收制度，目的就是要建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。國庫工作是國家預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分，是辦理國家預(yù)算收支的重要基礎(chǔ)工作。做好國庫工作，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學(xué)好用好各項(xiàng)財(cái)稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)稅政策制度，夯實(shí)國庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ);同時(shí)，積極支持各項(xiàng)財(cái)稅改革，為建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、完善現(xiàn)代財(cái)稅制度不斷貢獻(xiàn)國庫智慧和力量。

當(dāng)前，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

要堅(jiān)定理想信念。知之愈明，行之愈篤。對于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，任何方式的教育都代替不了對經(jīng)典原著的閱讀。因?yàn)樵诮?jīng)典原著中，既蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記的思想智慧，也融入了其情感關(guān)懷，這對于信仰的塑造極為重要、不可或缺。我們國庫人要靜下心來多讀原著，從中感受其強(qiáng)烈的思想震撼力和情感沖擊力。

要站穩(wěn)人民立場。人民立場不是口頭喊出來的，必須源于深厚的群眾感情，是一種發(fā)自內(nèi)心的情感自覺。習(xí)近平總書記的青春故事，為我們樹立了光輝的學(xué)習(xí)榜樣。當(dāng)他離開梁家河時(shí)，村民們送了一程又一程，難舍難分。讀懂了習(xí)近平總書記的這段青春歲月，就能更深刻地領(lǐng)悟以人民為中心這一重要思想的根基與源頭。我們國庫人要始終關(guān)注和關(guān)心身邊群眾的安危冷暖，將心比心、以心換心，永遠(yuǎn)和最廣大人民群眾在一起。

要積極投身實(shí)踐。綱要描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，只有躬身實(shí)踐、苦干實(shí)干，才能不負(fù)這個(gè)偉大新時(shí)代。新時(shí)代的國庫干部要拿出奮斗者的姿態(tài)，立足本職崗位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，勇于到改革發(fā)展最前沿、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)延伸末梢段去建功立業(yè)，用勤勞的雙手和一流的業(yè)績創(chuàng)造美好生活、成就精彩人生、建設(shè)偉大祖國。

要弘揚(yáng)革命精神。習(xí)近平總書記曾形象地比喻，改革中“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我們國庫人要積極響應(yīng)黨的號召，勇立改革潮頭，爭當(dāng)改革闖將，不為眼前的、局部的利益所迷惑，不因小成即滿、小富即安的心理而懈怠，更不能被功利主義、庸俗哲學(xué)消磨了青春的棱角、進(jìn)取的銳氣，要堅(jiān)定不移做全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。發(fā)揚(yáng)革命精神，要有敢于斗爭的勇氣，更要練就善于斗爭的本領(lǐng)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，要自覺同各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)、丑惡現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)中國特色社會主義，真正展現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，爭做新時(shí)代國庫高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為推進(jìn)國庫高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。