余捷

摘 要：從計量管理和計量技術(shù)兩個體系分析了國內(nèi)外裝備計量的現(xiàn)狀，重點分析了國內(nèi)裝備計量存在的問題，指出國內(nèi)裝備計量的薄弱點在于基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：裝備 計量保障 現(xiàn)狀分析

引言

計量涉及社會的各個領(lǐng)域，是科技發(fā)展、工程生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、仲裁判定的基礎(chǔ)。在國防領(lǐng)域，計量對裝備研制、維護(hù)保障、高精尖參數(shù)維護(hù)、復(fù)雜環(huán)境應(yīng)對特別重要，是裝備性能穩(wěn)定、技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的重要技術(shù)保證。

1 裝備計量的目的

在民用領(lǐng)域，計量的主要目的是為了確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正、確保安全防護(hù)的有效可靠、確保醫(yī)療衛(wèi)生的安全精準(zhǔn)、確保環(huán)境監(jiān)測的真實準(zhǔn)確。在國防領(lǐng)域，除了確保裝備的單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確外，更多的要體現(xiàn)對裝備的性能維護(hù)的作用，體現(xiàn)確保裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時具備執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的能力。例如：軍用通信裝備、雷達(dá)裝備如果量值失準(zhǔn)，就可能導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)中斷、無法及時提供預(yù)警情況或亂報預(yù)警情報，導(dǎo)致部隊?wèi)?zhàn)斗力削弱甚至喪失。隨著國防裝備技術(shù)的迅猛發(fā)展，高精尖傳感器、集中控制技術(shù)、及時通信技術(shù)、人工智能技術(shù)在國防裝備被大量采用，這些新技術(shù)的應(yīng)用使得裝備對計量保障的需求越來越多、越來越迫切。

2 國外裝備計量發(fā)展

美國作為世界第一軍事強(qiáng)國，其武器裝備保障體系一直被大家所學(xué)習(xí)。在裝備計量保障方面，美國以作戰(zhàn)保障為第一目的，建立了由國防部宏觀調(diào)控、強(qiáng)化基層部隊計量事例的保障體系，體系分管理和技術(shù)部分，如圖1所示。

在管理體系中，美軍計量保障的頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政策由國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體計量工作由各軍種計量機(jī)構(gòu)獨立承擔(dān)或相互服務(wù)。裝備的測試、測量與計量的方法論證、設(shè)備的采購配置、各裝備的計量需求確認(rèn)均由國防部統(tǒng)籌安排，國防部為計量保障最高責(zé)任主體。各軍種則主要從協(xié)調(diào)角度安排裝備計量保障工作的具體實施。

在技術(shù)體系中，美軍建設(shè)方向主要有兩個：詳細(xì)、規(guī)范的法規(guī)體系;分級的計量標(biāo)準(zhǔn)體系。美軍的計量法規(guī)體系建設(shè)非常詳細(xì)，從裝備的設(shè)計階段開始要求做好裝備計量保障設(shè)計，包括溯源鏈的建立、高一級標(biāo)準(zhǔn)器的推薦、計量方法的明確、關(guān)鍵校準(zhǔn)點位的要求;從論證到研制、使用維護(hù)直至退役的每一個環(huán)節(jié)，每一檢測步驟都有相應(yīng)的規(guī)范約束，用來規(guī)范計量保障的一致性，用來指導(dǎo)系列裝備保障條件的建設(shè);融檢測、校準(zhǔn)、信息處理和通訊于一體的檢測體系，同時要求利用在線或離線兩種方式對裝備隨時進(jìn)行計量保障。分級的計量標(biāo)準(zhǔn)體系則是根據(jù)計量任務(wù)的不同，確定計量傳遞的量值鏈，如軍隊的最高標(biāo)準(zhǔn)要溯源至國家基準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)不參與裝備計量的直接工作，主要將量值傳遞給具體為裝備計量的工作計量標(biāo)準(zhǔn)，以此建立高效、經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 國內(nèi)裝備計量現(xiàn)狀

長期以來，我國裝備計量處于分化狀態(tài)，在裝備研發(fā)生產(chǎn)過程中的計量控制有完整的體系、制度、成熟的技術(shù)隊伍進(jìn)行保障，但在裝備配備至部隊使用后，由于基層部隊人員流動性大難以培養(yǎng)穩(wěn)定的計量技術(shù)隊伍、缺少對裝備計量的重要性的認(rèn)識，基層部隊裝備計量多數(shù)處于無人管控狀態(tài)。近年來，隨著新型裝備的大量配備，大量由于缺少計量導(dǎo)致的裝備性能失調(diào)的案例使裝備保障機(jī)構(gòu)加大了對裝備計量，尤其基層部隊裝備計量的關(guān)注與投入。我國裝備計量參考了美國、俄羅斯等國家國防經(jīng)驗，依托裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)計量隊伍以及民用領(lǐng)域計量隊伍，從計量管理、計量技術(shù)兩個體系開始建立和完善裝備計量的制度、流程、技術(shù)力量。

3.1 我國裝備計量管理體系

為明確裝備計量的主要責(zé)任部門、實施方式，2020年12月中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊計量條例》，條例按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，以提高部隊備戰(zhàn)打仗計量保障能力為目標(biāo)，明確了軍隊計量保障組織實施方式方法，構(gòu)建覆蓋軍隊計量各層析各領(lǐng)域的監(jiān)督管理模式。從管理體系說，國內(nèi)的裝備計量管理體系是明確的，有效的。

3.2 我國裝備計量技術(shù)體系

與美軍發(fā)展類似，我國裝備計量的技術(shù)體系建設(shè)也分為法律法規(guī)和分級的計量標(biāo)準(zhǔn)兩個方向。計量的法律法規(guī)主要有裝備保障機(jī)構(gòu)組織專家統(tǒng)一起草、審批、發(fā)布;計量分級制度則是明確計量的量值傳遞關(guān)系、技術(shù)機(jī)構(gòu)層級關(guān)系。

3.2.1 裝備計量法律法規(guī)建設(shè)

我國國防系統(tǒng)在2000年左右的時候就提出了裝備計量的概念，并在隨后的幾年里推出了一系列的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，如GJB 2725A-2001《測試實驗室和校準(zhǔn)實驗室通用要求》、GJB 2749A-2009《軍事計量測量標(biāo)準(zhǔn)建立與保持通用要求》、GJB 5109-2004《裝備計量保障通用要求 檢測和校準(zhǔn)》等。這些規(guī)范從實驗室建設(shè)、計量標(biāo)準(zhǔn)考核建立、裝備計量保障通用要求再到裝備計量人員培養(yǎng)都有詳細(xì)的規(guī)定。由于是GJB 5109-2004《裝備計量保障通用要求 檢測和校準(zhǔn)》從裝備研制訂購、裝備檢測和校準(zhǔn)要求、檢測設(shè)備要求、校準(zhǔn)設(shè)備要求、準(zhǔn)確度要求、裝備檢測和校準(zhǔn)需求匯總要求等方面明確了裝備計量的全壽命要求，甚至給出了各類表格模板以指導(dǎo)裝備計量的全壽命參與。但在實際的裝備計量工作中，這些文件都存在一定的問題，如文件的編制時間早，版本長期未得到更新，其參考的質(zhì)量管理系統(tǒng)文件在民用領(lǐng)域早已被淘汰更新;如缺少宣貫，大量的裝備計量法律法規(guī)被束之高閣，極少被宣貫，甚至裝備計量人員都極少了解這些文件的存在。

3.2.2 裝備計量技術(shù)體系

我國裝備計量技術(shù)體系參考民用領(lǐng)域計量技術(shù)體系建設(shè)，分為三級，第一級為國家基準(zhǔn)、第二級為一級計量站、第三級為基層計量機(jī)構(gòu)，如圖2所示。

國家基準(zhǔn)是我國量值傳遞的最高依據(jù)，也是與其他國家量值保持等效的接口，一個參數(shù)全國只有一個基準(zhǔn)以確保量值的統(tǒng)一。一級計量站是國家基準(zhǔn)的量值傳遞至基層計量標(biāo)準(zhǔn)的重要橋梁，同時也是裝備計量新設(shè)備新技術(shù)的重要承研單位。我國國家基準(zhǔn)和一級計量站設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、人員充足、技術(shù)實力強(qiáng)大，在國際同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。第三級基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)主要由裝備科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、基層部隊組成，這一級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、人員層次復(fù)雜，技術(shù)實力參差不齊，由于種種原因是我國裝備計量技術(shù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。從實際情況看，基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)主要存在以下問題：

（1）人員缺少對裝備技術(shù)指標(biāo)的認(rèn)識

這里主要指的是赴部隊參與裝備計量的人員，由于此項工作是近幾年才明確下達(dá)的，大部隊赴部隊參與裝備計量的人員對保障的裝備技術(shù)指標(biāo)不了解，導(dǎo)致在裝備計量的時候出現(xiàn)各種問題。如某型裝備配備大量儀表，部分儀表在裝備內(nèi)部，計量人員不了解裝備未發(fā)現(xiàn)這些儀表，而部隊人員不懂計量不知道這些儀表需要計量，導(dǎo)致出現(xiàn)漏檢情況。如某些裝備可按分系統(tǒng)進(jìn)行整理計量，由于不了解裝備實際工作原理，計量人員要求儀表全部拆卸計量導(dǎo)致增大了部隊人員工作量，增大了裝備拆卸過程中性能損壞的風(fēng)險。裝備計量一定要體現(xiàn)對裝備的性能維護(hù)的作用，體現(xiàn)確保裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時具備執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的能力，增大裝備損壞風(fēng)險，增大部隊人員無意義的工作量是本末倒置的行為，裝備計量絕不能為了計量而計量。裝備計量人員一定要對裝備的工作原理、保障方式熟悉，一定要根據(jù)裝備的實際情況提供計量保障。

（2）裝備研制過程中缺少計量保障的考慮

在基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量保障，經(jīng)常遇到由于在裝備研制過程中缺少計量考慮導(dǎo)致的儀表無法拆卸、缺少計量接口、不明確參數(shù)指標(biāo)等問題。這些問題的根源在于裝備使用單位在裝備戰(zhàn)計指標(biāo)提出的初期就未考慮裝備計量的要求，以為儀器儀表只要出廠就一定準(zhǔn)確，設(shè)備性能不會隨著時間環(huán)境的改變而發(fā)生變化，一出問題就是裝備質(zhì)量問題。而裝備承研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員也缺乏對裝備計量的認(rèn)識，大部分研發(fā)人員對裝備計量的理解都停留在這是計量人員的事情與裝備研發(fā)沒有關(guān)系，就算有關(guān)系也僅僅是需要研制文件中列一張裝備配備儀表清單，至于這些儀表為什么要配，準(zhǔn)確度等級要求，計量保障方法等等，一概不知。

（3）缺少新型計量裝備和技術(shù)的研發(fā)能力

對一臺裝備進(jìn)行計量保障時，一般有三種方式：第一種把儀表全部拆卸進(jìn)行儀表計量;第二種對裝備工作原理進(jìn)行分析，將裝備整體按參數(shù)、功能、結(jié)構(gòu)等要求分解為不同分系統(tǒng)，對各分系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)計量;第三種將裝備視作一個整體，對整體的功能參數(shù)進(jìn)行計量。將裝備視作一個整體，可以避免對裝備進(jìn)行拆解，同時測出的指標(biāo)是部隊使用實際需要的指標(biāo)，這種方式是裝備拆卸風(fēng)險最小、人員勞動強(qiáng)度最小、最符合部隊計量需求的，但由于缺少相應(yīng)的指導(dǎo)文件、裝備和技術(shù)研判能力，基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)極少采用這種裝備計量方式。在實際情況中，基層計量機(jī)構(gòu)采用的大多是傳統(tǒng)的儀表拆卸計量方式，人員勞動強(qiáng)度大、裝備拆卸風(fēng)險大、也不符合裝備的實際計量需求?；鶎佑嬃考夹g(shù)機(jī)構(gòu)由于長期不參與裝備研制過程，僅僅關(guān)注簡單的依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)采購標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、檢定操作，缺少針對特型裝備的計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的研發(fā)能力、缺少新的計量技術(shù)的研發(fā)能力。

基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的這系列問題最終的根源是我國裝備管理部門長期把裝備計量與裝備維修列為一項工作，裝備計量長期沒有獨立的經(jīng)費(fèi)支持，尤其是基層計量機(jī)構(gòu)，沒有專項經(jīng)費(fèi)的支持，無法培養(yǎng)專項人才、無法更新新設(shè)備新技術(shù)、更沒有空余資金去收集研究各類裝備計量問題。

4 裝備計量的發(fā)展

新版《軍隊計量條例》直接由習(xí)近平主席親自簽署命令發(fā)布實施，足以看出我國對裝備計量的重視程度。頂層管理的設(shè)計、規(guī)范預(yù)示著我國裝備計量的旺盛需求和巨大機(jī)遇。同時，雖然我國裝備計量由于種種原因存在問題，但在頂層管理和裝備計量人員的共同努力下為后續(xù)的發(fā)展打下了充足的基礎(chǔ)：

（1）內(nèi)容豐富的法律法規(guī)

雖然我國裝備計量法律法規(guī)存在長期未更新等問題，但至少已有的文件內(nèi)容較為全面，幾乎可指導(dǎo)全部裝備計量工作。同時，裝備保障部門已經(jīng)開始委托專家組對計量法律法規(guī)文件進(jìn)行全面的排查，調(diào)研需要修訂的文件，下一步將組織人員進(jìn)行法律法規(guī)修訂。

（2）實力強(qiáng)大的國家基準(zhǔn)、一級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)

基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)雖然存在技術(shù)實力薄弱等問題，但依托國家基準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、一級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、專項幫帶，相信用不了幾年就能極大提升基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)實力。

（3）裝備計量專項任務(wù)發(fā)布

我國裝備保障部門已經(jīng)意識到經(jīng)費(fèi)缺失導(dǎo)致的系列問題，為更好的推進(jìn)裝備計量工作，已將裝備計量列為專項任務(wù)。專項任務(wù)的發(fā)布使得計量人員可以真正參與到裝備計量工作中，經(jīng)過幾年的實踐可很好的了解裝備的性能，使裝備計量真正貼合裝備的性能維護(hù)作用。

（4）裝備計量科研推進(jìn)

近年來，裝備保障部門將計量新裝備、新技術(shù)納入裝備科研范圍，大力支持各級裝備計量技術(shù)機(jī)構(gòu)收集裝備計量需求、鼓勵各級機(jī)構(gòu)對計量新設(shè)備、新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)。計量科研項目的增加可以有效提高裝備計量效率。

裝備計量最終目的是為了裝備性能的維護(hù)和提升，裝備計量想要發(fā)展、想要真正發(fā)揮作用，就一定要參與到裝備的全壽命中去，參與到預(yù)研、論證、研發(fā)制造、驗收中去。同時，計量人員也要正視自己對裝備戰(zhàn)計指標(biāo)的短板，正視裝備計量過程中比常規(guī)計量更加嚴(yán)格的測試要求，更加特殊的使用環(huán)境，而不是簡單的套用國家標(biāo)準(zhǔn)。裝備計量的目的是為了保障和提升戰(zhàn)斗力，就國內(nèi)裝備高速發(fā)展的現(xiàn)狀，需要正視新功能新指標(biāo)的保障需求，從工程應(yīng)用上發(fā)展以測量為基礎(chǔ)的計量保障能力。

5 結(jié)束語

我國的裝備計量已經(jīng)邁出了重要的第一步，做好了最基礎(chǔ)的頂層設(shè)計、推動計量人員參與到裝備保障中，但與美俄等國家相比整理實力仍存在一定差距，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、積極培養(yǎng)專業(yè)人員、扎實積累實踐經(jīng)驗，裝備計量能力一定會迎來極大的提升

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