劉芳衛(wèi) 徐曉晴 閆英偉 把寧

摘要：2021年政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這一要求是在2019年首次提出“綠色快遞包裝”的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化升級(jí)。推廣快遞綠色包裝，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，是加快寄遞業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的新進(jìn)步。本文從政策出臺(tái)背景出發(fā)，結(jié)合郵件包裝現(xiàn)狀，從郵件包裝如何轉(zhuǎn)型角度進(jìn)行分析，對(duì)未來(lái)寄遞業(yè)郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：綠色包裝；郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型；循環(huán)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TB48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1400 （2021） 04-0025-05

Analysis on The Green Transformation of Express Package

LIU Fang-wei， XU Xiao-qing， YAN Ying-wei， BA Ning（Inspecting Laboratory of Postal Scientific Research and Planning Academy， Beijing 100096， China； Postal Research Center of China Post， Beijing 100096， China）

Abstract： “The promotion of express packaging green transformation” put forward in the Government Work Report 2021 is the deepening upgrading of “green express packaging” firstly proposed in 2019. The promotion of green express packaging and express packaging green transformation aims at accelerating the green development of the delivery industry and realizing the new progress of ecological civilization construction. This paper discusses how to achieve the green transformation of the express packaging in the future based on the background of the policy and the current situation of express packaging.

Key words： green packaging； green transformation of express packaging； circulation system

1 背景

1.1寄遞業(yè)現(xiàn)狀

快遞業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)，包裝材料使用量逐年提升，產(chǎn)生大量包裝廢棄物，造成了嚴(yán)重的包裝資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)（圖1）。數(shù)據(jù)顯示，2019年快遞使用量已經(jīng)達(dá)到635億件，2020年12月21日，快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)800億件[1]，超出2020年快遞業(yè)務(wù)年使用量的預(yù)期（圖1）。

快遞運(yùn)輸過(guò)程過(guò)度包裝現(xiàn)象極為突出。商品、電商和快遞各自分別包裝，商品包裝未考慮電商渠道銷(xiāo)售要求，導(dǎo)致電商環(huán)節(jié)需要重新包裝；電商包裝未考慮快遞安全運(yùn)輸要求，導(dǎo)致快遞環(huán)節(jié)需要重新包裝。多次包裝導(dǎo)致過(guò)度包裝，使包裝成本增加。

隨著快遞業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，快遞包裝材料消耗量逐年增多（圖2）。同時(shí)，快遞包裝材料重復(fù)使用率較低，產(chǎn)生大量包裝廢棄物，造成了嚴(yán)重的包裝資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，引發(fā)一系列環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)引起黨、國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注。我國(guó)各類(lèi)快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2018年的941.23萬(wàn)噸[2]，快遞包裝產(chǎn)生的固態(tài)垃圾已超過(guò)800萬(wàn)噸/年。依照當(dāng)前快遞的發(fā)展趨勢(shì)，若不及時(shí)采取有效的措施治理快遞包裝廢棄物，2025年我國(guó)快遞包裝材料消耗量將達(dá)到4127.05萬(wàn)噸[2]。

1.2國(guó)家注重可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)綠色包裝，系列國(guó)家政策為快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型做好鋪墊

郵政快遞業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，綠色發(fā)展是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求[3]。國(guó)家郵政局自2019年以來(lái)接續(xù)實(shí)施“9571”“9792”“2582”工程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展。

2020年國(guó)家也密集出臺(tái)了一系列的政策促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展（圖3）。主要包括落實(shí)“9792”工程、新版“限塑令”、綠色包裝規(guī)范和未來(lái)綠色產(chǎn)品認(rèn)證四個(gè)方面內(nèi)容。其中，“9792”工程和綠色包裝規(guī)范，旨在促進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和循環(huán)化；新版“限塑令”旨在降低不可降解型塑料包裝物使用量；行業(yè)綠色包裝要求使用經(jīng)認(rèn)證后獲得“綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”的產(chǎn)品，符合未來(lái)可持續(xù)發(fā)展方向。

2020年12月份國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的通知[4]，《意見(jiàn)》作為首次明確快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件，其印發(fā)將綠色包裝政策整體串聯(lián)起來(lái)，各個(gè)過(guò)程分步實(shí)施，并明確了2022年和2025年國(guó)家整體綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

《意見(jiàn)》是在黨的十九屆五中全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。旨在用綠色倒逼升級(jí)，改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)要素相匹配相適應(yīng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

2021年3月，政府工作報(bào)告正式提出“推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這一要求將寄遞業(yè)綠色包裝推向高潮，未來(lái)行業(yè)將加大力度深入推進(jìn)落實(shí)綠色包裝。

2 快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

2020年底印發(fā)的《意見(jiàn)》中明確了未來(lái)五年的目標(biāo)和任務(wù)，指明了快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的方向?！兑庖?jiàn)》作為首次明確快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件，其目標(biāo)突出了包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)化，其任務(wù)從現(xiàn)階段包裝實(shí)際出發(fā)，落實(shí)規(guī)范管理、綠色治理、循環(huán)模式和產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

2.1主要目標(biāo)：突出包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)化

《意見(jiàn)》中明確提出了2022年和2025年的主要目標(biāo)，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和循環(huán)化四個(gè)方面（圖4）。除規(guī)范包裝減量化外，目標(biāo)中明確了全面建立快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，要求包裝做到源頭的標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，首次對(duì)可循環(huán)快遞包裝數(shù)量提出明確要求，意味著國(guó)家未來(lái)將重視循環(huán)包裝體系建設(shè)，培育循環(huán)包裝新型模式，促進(jìn)行業(yè)整體循環(huán)包裝。

2.2主要任務(wù)：明確落實(shí)包裝標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)綠色包裝治理，推廣可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，增加綠色產(chǎn)品供給

《意見(jiàn)》根據(jù)總體目標(biāo)要求，提出五個(gè)主要工作任務(wù)。本文將選取其中幾點(diǎn)做重點(diǎn)闡述。

2.2.1完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

這一任務(wù)有三項(xiàng)內(nèi)容：健全法律法規(guī)體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)和升級(jí)完善快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)[4]。

其中，“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)”將要求行業(yè)未來(lái)統(tǒng)籌考慮各環(huán)節(jié)包裝技術(shù)需求和安全要求等，采用統(tǒng)一的包裝規(guī)格尺寸，源頭實(shí)現(xiàn)一次包裝（圖5）?，F(xiàn)階段商品從商家發(fā)出時(shí)自帶包裝，到達(dá)電商時(shí)，電商再使用自身包裝，運(yùn)輸過(guò)程中需再加入快遞包裝。未來(lái)包裝行業(yè)將采用一次包裝，運(yùn)輸過(guò)程采用統(tǒng)一的包裝規(guī)格尺寸和產(chǎn)品技術(shù)要求，操作過(guò)程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝后，電商和快遞環(huán)節(jié)不再重新包裝，有效減少包裝成本。

根據(jù)《意見(jiàn)》，行業(yè)綠色包裝治理是全鏈條互動(dòng)，國(guó)家將從源頭制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包裝，解決包裝不規(guī)范現(xiàn)象，促進(jìn)郵件包裝全面綠色轉(zhuǎn)型。2020年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已印發(fā)的《快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》的通知[5]，里面明確給出標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)圖（圖6），標(biāo)準(zhǔn)體系以綠色化、減量化和可循環(huán)為三大目標(biāo)，以快遞包裝“生產(chǎn)—使用—廢棄處置”的全生命周期為主線，包括通用要求、包裝材料與產(chǎn)品、包裝操作與管理和包裝廢棄物處置四大部分內(nèi)容。

2.2.2強(qiáng)化快遞包裝綠色治理

包括推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量、提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平和減少電商快件二次包裝[4]。這一任務(wù)強(qiáng)調(diào)包裝的減量化，突出包裝的綠色治理，尤其是針對(duì)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋等專(zhuān)項(xiàng)治理。這與國(guó)家局“2582”工程相呼應(yīng)，國(guó)家郵政局明確要求2021年底前，實(shí)施重金屬和特定物質(zhì)包裝超標(biāo)的包裝袋和郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，強(qiáng)調(diào)包裝過(guò)程材質(zhì)的綠色環(huán)保。

2.2.3推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用

包括推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品、培育可循環(huán)快遞包裝新模式和加強(qiáng)可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4]。

這是《意見(jiàn)》最重要的內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)國(guó)家重視可循環(huán)快遞包裝。這里規(guī)定了循環(huán)的整體內(nèi)容，包括循環(huán)的產(chǎn)品、循環(huán)模式以及循環(huán)設(shè)施建設(shè)。循環(huán)產(chǎn)品是循環(huán)體系的基礎(chǔ)條件，循環(huán)模式確保包裝循環(huán)起來(lái)，而循環(huán)設(shè)施保證體系運(yùn)營(yíng)。

《意見(jiàn)》首次對(duì)可循環(huán)快遞包裝使用量提出要求，未來(lái)國(guó)家將大力推進(jìn)循環(huán)包裝。《意見(jiàn)》中明確規(guī)定了循環(huán)包裝應(yīng)用數(shù)量，2022年可循環(huán)快遞包裝箱達(dá)到700萬(wàn)個(gè)，2025年達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)。國(guó)家郵政局2021年實(shí)施“2582”工程，要求到2021年底前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)可循環(huán)快遞箱（盒）使用量達(dá)500萬(wàn)個(gè)。國(guó)家將鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，推行可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用，完善回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低運(yùn)營(yíng)成本。

3 未來(lái)推進(jìn)郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型的思考

3.1寄遞業(yè)需制定郵件綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綠色包裝操作規(guī)范，促進(jìn)郵件包裝的全面綠色轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段，企業(yè)寄遞運(yùn)輸過(guò)程整體包裝存在不規(guī)范現(xiàn)象。用戶(hù)為了寄遞物品的安全性，封裝過(guò)程存在過(guò)度纏繞現(xiàn)象。寄遞過(guò)程存在用戶(hù)自身攜帶包裝物，包裝物形狀和尺寸不規(guī)則、內(nèi)部填充雜亂和外觀形象不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

因此，要從源頭建立包裝標(biāo)準(zhǔn)，后期加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)綠色包裝操作規(guī)范要求，同時(shí)對(duì)快遞的收寄、攬投、分揀和投遞等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，力求整個(gè)包裝過(guò)程的規(guī)范化。

3.2寄遞業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用循環(huán)包裝產(chǎn)品，探索建立可循環(huán)機(jī)制

國(guó)家郵政局要求2021年底要達(dá)到的全行業(yè)可循環(huán)快遞箱（盒）500萬(wàn)個(gè)。行業(yè)應(yīng)積極推廣使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，探索可循環(huán)包裝的新模式。

行業(yè)循環(huán)箱的使用均處于摸索前進(jìn)階段，部分企業(yè)已在同城冷鏈業(yè)務(wù)上率先使用循環(huán)箱，未來(lái)需繼續(xù)探索循環(huán)應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)模式等。只有在場(chǎng)景和業(yè)務(wù)模式上推廣起來(lái)，才可以增加循環(huán)箱使用數(shù)量，進(jìn)而真正循環(huán)起來(lái)。

3.3寄遞業(yè)需加大綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)力度，增加綠色產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

目前行業(yè)整體綠色包裝應(yīng)用比例有待提升，基于新版“限塑令”要求，未來(lái)綠色環(huán)保膠帶、包裝袋等產(chǎn)品還需迭代研發(fā)，在材質(zhì)環(huán)保的基礎(chǔ)上，還需考慮降本增效，減輕企業(yè)使用負(fù)擔(dān)。

未來(lái)寄遞業(yè)還需加大綠色包裝材料的研發(fā)和應(yīng)用，汲取同行業(yè)間綠色包裝先進(jìn)做法，增加綠色產(chǎn)品供給。也要加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用廣泛合作，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。

快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型需要在生產(chǎn)、消費(fèi)和使用后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)出力，需要全產(chǎn)業(yè)鏈條的互動(dòng)。只有政府、企業(yè)和社會(huì)各眾接力配合，全社會(huì)共同參與，才會(huì)實(shí)現(xiàn)包裝“綠色革命”，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《政府工作報(bào)告：加快快遞進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)快遞綠色包裝轉(zhuǎn)型》[N].中國(guó)郵政快遞報(bào)社.

[4]《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā).

[5] 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》的通知.