張興華

摘 要：企業(yè)勞動用工風險主要是指用人單位與勞動者在簽訂勞動合同和勞動管理過程中可能出現(xiàn)的各種風險。目前，我國在勞動管理方面制定了一系列法律法規(guī)。在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立科學的勞動風險防控體系，增強企業(yè)的市場競爭力，已成為企業(yè)的必然選擇。探索鐵路企業(yè)用工風險防控機制，有助于優(yōu)化鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制。完善勞動風險防控機制，有利于鐵路企業(yè)職工的穩(wěn)定，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);勞動用工;風險分析;防控措施

1 鐵路勞動用工管理現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)具有點多、線長、面廣的特點，勞動用工形成了以勞動合同制職工為主體，以勞務派遣工、業(yè)務外包等為補充的市場化、多元化的用工機制。隨著鐵路進入高鐵時代，新技術(shù)、新裝備的引進，鐵路行業(yè)對勞動力的管理要求也更加嚴格。由于鐵路單位用工管理相對固化、粗放，用工機制不夠靈活，存在法律意識不充分，用工體系不完善、規(guī)范化辦公不全面、對勞動者管理不合法等人力資源管理中的問題，給鐵路企業(yè)的用工管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)代鐵路企業(yè)應該抓住時代機遇，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立健全法制化治理、公司化運作、市場化經(jīng)營、精細化管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，防范和化解勞動用工風險。

2 勞動用工風險的表現(xiàn)形式

2.1 人力資源配置風險

當前，處于快速發(fā)展的鐵路企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，由于鐵路企業(yè)擁有規(guī)模龐大的員工隊伍，其對于“人力資源”的管理是一個復雜的管理系統(tǒng)。隨著安全壓力不斷增大，人工成本逐年上升，生產(chǎn)改革持續(xù)深化，鐵路企業(yè)存在總體性冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存、職責分配不均、考核方式單一、市場化用人機制改革尚未完全到位等問題，成為制約鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

2.2 招聘錄用風險

招聘是整個勞動關(guān)系的起點，潛在風險較多，包括其是否具有勞動主體資格，是否屬于限制期員工、有其他的勞動義務在身，以及簡歷是否真實。如果勞動者提供虛假信息或隱瞞真實情況導致用人單位違背真實意思與之簽訂勞動合同，那么此種勞動合同應當被認定為無效。

2.3 勞動合同風險

訂立勞動合同對于規(guī)范勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務、穩(wěn)定市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系發(fā)揮重要作用。鐵路企業(yè)由于勞動合同簽訂、簽收環(huán)節(jié)工作量大，單位及職工本人不重視，缺乏專業(yè)的法律、人力資源管理人才等，存在勞動合同簽訂不及時、由他人代簽等行為，隨著職工維權(quán)意識增強，一旦出現(xiàn)勞動用工糾紛時，就會給鐵路企業(yè)規(guī)章制度造成被動、埋下隱患，甚至產(chǎn)生不必要的用工糾紛和成本。

2.4 員工管理風險

員工管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對有效地預防和控制勞動用工風險至關(guān)重要。人員管理風險主要體現(xiàn)在勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等方面。另外，在實際的管理過程中，有些單位的管理者忽略了員工的具體情況，一味地按照規(guī)章制度辦事，造成了員工和企業(yè)之間的誤解。與此同時，監(jiān)管制度執(zhí)行不到位等也是影響企業(yè)用工風險存在的因素之一。

3 鐵路企業(yè)勞動用工風險防控

3.1 創(chuàng)新人力資源優(yōu)化配置

在新的市場經(jīng)濟格局下，人力資源管理工作的重要性逐漸增加，鐵路企業(yè)必須緊跟市場步伐，立足當下市場經(jīng)濟體制，采用創(chuàng)新的管理思路和科學的應對策略來順應經(jīng)濟格局新常態(tài)，從而有效防范人力資源企業(yè)人力資源管理風險。一是樹立人力資源風險意識，風險意識的持續(xù)增強是人力資源風險管理的思想基礎(chǔ)。二是按照鐵路企業(yè)整體戰(zhàn)略科學建設(shè)員工隊伍，強化專業(yè)化管理，構(gòu)建更為科學的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，積極探索內(nèi)部人才流動機制，激發(fā)企業(yè)用工活力。三是不斷完善技能人員任職資格體系，規(guī)范人才選用標準和程序，從制度層面增加人才選用的約束性和原則性，確保人才質(zhì)量。四是要做好關(guān)鍵人才、高層次人才的培養(yǎng)，以規(guī)避因人才流失導致而產(chǎn)生的風險。

3.2 建立健全招聘錄用制度

通過制定招聘與聘用制度、完善招聘程序等措施，從源頭上規(guī)范鐵路企業(yè)管理，避免企業(yè)因招聘而帶來的法律風險。一是如實告知義務的履行。招聘過程中，企業(yè)對涉及員工切身利益的事項要有合法的公示和告知程序。通知或告知的方式有多種，如內(nèi)部網(wǎng)站公告、電子郵件傳輸、宣傳欄公告、員工手冊、規(guī)則培訓考試等。二是切實做好入職審查。通過電話調(diào)查、委外調(diào)查等多種形式，對應聘者競業(yè)限制、勞動關(guān)系等重點信息進行核實的過程。通過這些基礎(chǔ)工作，可以有效地防止未與原單位解除勞動合同或身體狀況不健康的應聘者入職，避免企業(yè)因此而付出不必要的用工成本。

3.3 完善勞動合同流程管理

鐵路企業(yè)和職工共同遵守法律規(guī)定，是避免企業(yè)和員工產(chǎn)生勞動關(guān)系風險的前提。其中，勞動合同是明確企業(yè)與員工之間權(quán)利和義務的書面文件，是雙方建立勞動關(guān)系的書面憑證。勞動合同流程的主要環(huán)節(jié)有確定用工需求、簽訂合同前準備、簽訂勞動合同、履行勞動合同、終止（解除、變更）勞動合同、勞動爭議處理等，且貫穿始終的包括企業(yè)規(guī)章制度管理、檔案管理、證據(jù)管理等管理行為。通過系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化的管理方法和手段，對合同流程進行梳理、界定、評估、改進、完善，主動應對勞動用工風險。

3.4 規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行

規(guī)章制度是用人單位實施崗位管理的基礎(chǔ)，其作用是防患于未然，隨著市場機制和勞動用工制度的改革，鐵路企業(yè)需建立并持續(xù)完善一套合法高效的企業(yè)規(guī)章制度以幫助企業(yè)避免很多法律風險。一是根據(jù)鐵路企業(yè)的發(fā)展狀況和員工的崗位要求對勞動用工、勞動合同、職工獎懲等管理辦法進行調(diào)整和更新，構(gòu)建適應公司制改革要求的現(xiàn)代企業(yè)用工制度體系。建立考勤公示、病休篩查機制，動態(tài)管理長病、長休人員，對符合解除勞動合同條件的，依法解除勞動合同。二是對靈活用工模式進行規(guī)范管理。應與資信良好、管理規(guī)范的企業(yè)簽訂合同和協(xié)議，明晰雙方責任，制定規(guī)范的用工機制，加強動態(tài)管理，建立有效激勵約束機制，規(guī)避勞務派遣、業(yè)務外包等人員的用工風險和安全風險。三是在執(zhí)行規(guī)章制度時，公正、有效的監(jiān)督也是一個非常重要的因素。

3.5 強化專職人員隊伍建設(shè)

對勞動法規(guī)的了解和掌握是企業(yè)專職人員必須具備的素質(zhì)，只有認識到企業(yè)勞動管理的重要性，才能使其充分發(fā)揮管理和監(jiān)督的作用。鐵路企業(yè)要在依法開展勞動用工管理的同時，加強專職人員隊伍建設(shè)，提升管理能力和水平。一是重視勞動用工管理工作。在學歷層次、專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗三方面不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二是創(chuàng)新學習培訓方式，打造精品培訓課程，引進人力資源管理先進方法（崗位管理技術(shù)、績效管理技術(shù)（KPI、OKR）、人才測評技術(shù)等），提高法律法規(guī)意識，積累勞動用工糾紛處理經(jīng)驗，從而較好規(guī)避人力資源風險;三是做好勞動用工宣傳工作。通過多種媒體平臺、印制宣傳冊等多種方式，將涉及勞動用工管理的規(guī)章制度和案例等材料廣泛宣傳，方便進行交流學習。

4 結(jié)束語

加強人力資源管理，提高鐵路企業(yè)勞動用工風險防控，使人力資源得到最優(yōu)配置和最大化利用，是在市場經(jīng)濟體制下全面深化鐵路企業(yè)改革、提高鐵路企業(yè)管理水平和綜合經(jīng)濟效益的必要途徑。鐵路企業(yè)需通過提升勞動用工管理水平，持續(xù)完善風險防控體系，強化管理制度落實，有效地避免勞動用工風險。

參考文獻：

[1]馬樹德.鐵路企業(yè)勞動用工風險防控研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2018（36）：9-11.

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