摘要：為應(yīng)對百萬擴招生源多元化、發(fā)展需求多樣化帶來的挑戰(zhàn)，高職院校需要正確辨析“大擴招”與“高質(zhì)量”“寬進”與“嚴出”的矛盾邏輯。百萬擴招需要高職院校在建立分類培養(yǎng)機制、推進“三全育人”改革和完善彈性學制教學管理模式等方面全面改革創(chuàng)新。為更好貫徹和落實黨中央“質(zhì)量型”擴招的夙愿，應(yīng)樹立“學習者為中心”的核心質(zhì)量觀，改革方向聚焦招生環(huán)節(jié)、育人過程、就業(yè)質(zhì)量等，提出優(yōu)化基于“類型測試”的招考體制、完善以學習者為中心的教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系、建立以就業(yè)質(zhì)量為導向管理管理體系，最終形成穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新型質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量型擴招;高等職業(yè)教育;質(zhì)量保障

高職擴招是黨和國家在職業(yè)教育工作中的重要部署，也是以高質(zhì)量就業(yè)為導向的類型教育的特色之一。高職院校實施百萬擴招計劃，不僅彰顯了類型教育的屬性，同時在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、解決復(fù)合型技術(shù)技能人才短缺問題上率先垂范，激勵擴招人群對技術(shù)技能的價值訴求?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》《高職擴招專項工作實施方案》從不同層面、不同角度提出了高職院校必須主動適應(yīng)擴招生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學的新要求，也是新時期黨和國家賦予高職院校的歷史使命。在招生規(guī)模巨大、招生方式特殊、招生對象多元等諸多因素的影響下，質(zhì)量型擴招工作對高職院校綜合治理水平、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障體系等方面提出了新的挑戰(zhàn)。在新的時代背景下，如何落實擴招生源的教育教學效度并實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，已經(jīng)成為高職院校教學管理模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的重大課題。[1]

一、質(zhì)量型擴招凸顯高職類型教育的特征與愿景

高等職業(yè)教育與普通高等教育是兩種不同類型的教育。透視教育的類型屬性，[2]普通高等教育以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新知識培養(yǎng)為從而具備高深知識的“學術(shù)性”人才;高等職業(yè)教育則是以技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備操作培養(yǎng)為主從而具備規(guī)則化技術(shù)技能的“職業(yè)性”人才。2019年，為應(yīng)對中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行和解決技術(shù)技能人才的供需矛盾，《政府工作報告》提出的高職百萬擴招計劃就是政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控和穩(wěn)定就業(yè)的有力手段，主要目標是“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。[3] 2020年的政府工作報告提出2020年、2021年高職院校共計再擴招200萬人的任務(wù)目標。 以“職業(yè)性”人才培養(yǎng)為特征的高職院校成為百萬擴招的實施主體，以高質(zhì)量為標準的擴招任務(wù)勢必對原有的高職院校教學管理模式帶來新的挑戰(zhàn)，這是變革和創(chuàng)新的驅(qū)動力，也是內(nèi)涵式發(fā)展的需要。

（一）擴招規(guī)模驟增指明高職發(fā)展契機與危機并存

通過教育部網(wǎng)站公布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，自1999年至2019年間，我國高職院校年度擴招數(shù)量增幅形成了三個典型階段：第一階段為1999年至2006年（外延型發(fā)展期），高職招生的數(shù)量增幅較為明顯，年均增長率超過了28.4%，這是我國高等職業(yè)教育起步階段，政府面對經(jīng)濟增長速率減緩、高技能人才供給不足等問題作出的重大戰(zhàn)略決策;第二階段為2007年至2018年（內(nèi)涵型發(fā)展期），整個12年期間年均增長率僅僅為2%，這是中國政府充分考慮國家經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才供給側(cè)和需求側(cè)之間的矛盾關(guān)系等基礎(chǔ)上做出的決策，并明確了“適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模”的政策導向，從而實現(xiàn)“三個有利于”：有利于改善辦學條件和優(yōu)化育人環(huán)境，有利于加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化人才培養(yǎng)方式改革，有利于逐步解決以高校畢業(yè)生就業(yè)壓力為主的矛盾和問題，最終是要把重點放在提高質(zhì)量上，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展;第三階段為2019年至2035年（高水平發(fā)展期），國家將在職業(yè)教育領(lǐng)域下一盤大棋，通過扶強扶優(yōu)打造具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》做出了明確指示：建成一批中國特色高水平高職院校和專業(yè)，并帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[4]

然而，僅2019年高職招生的數(shù)量增幅達到28%以上，預(yù)計招生規(guī)模將超過470萬人，如此龐大的生源規(guī)模將對高職院校高水平發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)。首先，按照《高等職業(yè)學校建設(shè)標準》（建標〔2019〕86號）文件要求，多數(shù)高等職業(yè)學校難以在短期內(nèi)滿足教學實訓用房、圖書館、室內(nèi)體育用房、大學生活動用房、學生宿舍、食堂等九項指標;其次，高職（專科）院校生師比已經(jīng)達到17.89：1，逼近《高等職業(yè)學校建設(shè)標準》要求的上限值;最后，到2022年百萬擴招的第一批畢業(yè)生將達到歷史之最，規(guī)模巨大的畢業(yè)生將會產(chǎn)生一系列就業(yè)問題。由此可見，百萬擴招是高職院校高水平發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，也將倒逼辦學基本條件、師資數(shù)量與能力、人才培養(yǎng)模式、高質(zhì)量就業(yè)等方面的變革與創(chuàng)新。

（二）招生方式多途徑帶來變革壓力和挑戰(zhàn)

在政府的倡議下，高職院校完成擴招百萬，必須面臨三個招生問題：百萬擴招的內(nèi)涵與育人標準如何精準釋義于擴招生源？擴招生源如何有效獲取高職院校招生信息？哪些招考方式更適用于擴招生源的入學測試？這些問題的根源在于擴招生源與傳統(tǒng)生源之間、招生渠道與生源對象之間信息不對稱。[5]

在整套科學而精細的高中學習、宣傳、考試、錄取體系下，作為傳統(tǒng)生源的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和高職院校在招錄過程中達成了一種默契。反觀退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體，他們往往處于獲取高職院校招生信息渠道不暢通、獲取信息量少的尷尬境地，對百萬擴招深入地宣傳和釋義更加無從談起，招生主體與被招生客體兩者之間的信息不對稱是實施百萬擴招的一道壁壘。此外，百萬擴招計劃與“擠獨木橋式”的普通高考在招考方式上截然不同，針對不同生源類型采取相對適宜應(yīng)考主體的方式進行入門測試，這也是區(qū)別于其它教育類型的特色之一?！陡呗殧U招專項工作實施方案》中提出三種考試方式：針對中職學生采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式;針對“四輔人員”采取職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試（文化課免試）;針對技能拔尖人才，高職院?？芍苯用庠囦浫?，同時，將職業(yè)技能等級證書納入考試體系，可以免試相關(guān)專業(yè)的技能測試。如何做好“不降低培養(yǎng)質(zhì)量”前提下有效實施“寬進嚴出”，這將對高職院校擴招后的教學管理、質(zhì)量保障、就創(chuàng)業(yè)等體制機制產(chǎn)生嚴峻的考驗。

（三）招生生源多元化明確高職教學改革重點

世界職業(yè)教育發(fā)達國家具有完整的職業(yè)教育體系，在職業(yè)資格等級框架制度下為社會各類人群提供了公平接受職業(yè)教育的機會，這種被國家法律和教育體系所固化的基本教育制度，使職業(yè)教育作為一種類型教育，在職業(yè)資格等級框架下，使受教者可以不分年齡、職業(yè)以及接受教育的程度，隨時隨地選擇受教育的時間、地點和方式。目前，我國百萬擴招生源（“一主四輔”人員）是指：應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工。除了應(yīng)（往）屆畢業(yè)生之外，其他均為“四輔人員”，他們作為高職院校非傳統(tǒng)生源既是百萬擴招的特色和亮點，同時也表現(xiàn)了中國職業(yè)教育普及化的戰(zhàn)略方向和決心。

透視擴招生源，大多數(shù)為職后教育，受教主體的學習動機和要求具有明顯多樣化和個性化的特點，與職前全日制高職教育差異很大，從而對人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建帶來了新的問題。應(yīng)（往）屆畢業(yè)生普遍缺乏職業(yè)經(jīng)驗，社會角色單一，除了學習基礎(chǔ)、學習能力差別之外，與普通高考學生基本特性相同;另一部分成人學習者（退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工）占有相當大比例，在綜合素質(zhì)、學習動機、學習要求、學習目標等諸多方面與普通高考生源不盡相同，而且在系統(tǒng)內(nèi)部之間表現(xiàn)更為復(fù)雜，具有職場經(jīng)歷和豐富社會經(jīng)驗的成人學習者通常在自我導向化學習、合同化學習、個性化學習方面有較大的差異。[1]總的來說，擴招生源的多元化勢必對現(xiàn)有的高職辦學理念、教學管理模式、招生與就業(yè)方式等提出新的要求和挑戰(zhàn)。

二、質(zhì)量型擴招背景下人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的實踐路徑

深化職業(yè)教育改革、提升教育教學質(zhì)量是質(zhì)量型擴招的宗旨，也是內(nèi)生動力。對于擴招生源中多元化結(jié)構(gòu)的群體，如何體現(xiàn)教育的包容性和開放性，促進學習者在知識、技能、能力、價值、態(tài)度等方面終身持續(xù)提升，是高職院校人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的著力點。為此，正確應(yīng)對“大擴招”與“高質(zhì)量”，需要在建立分類培養(yǎng)機制、推進“三全育人”改革和完善彈性學制教學管理模式等方面全面改革與創(chuàng)新。

（一）挖潛擴招生源類型特征，建立分類培養(yǎng)機制

當前，隨著第一批擴招生源的入學，高職院校在教學管理模式上面臨前所未有的困境：不同比例的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工學習者交織在一起，形成了同一專業(yè)（甚至同一班級）多種生源的局面，有工作經(jīng)驗的成人學習者與應(yīng)（往）屆畢業(yè)生在學習基礎(chǔ)、學習動機、學習方式、學習目標和學習需求方面均有較大差異，并且需要在“標準不降低”的前提下完成人才培養(yǎng)工作。在沒有國際先例和借鑒經(jīng)驗的前提下，按照入學受教者的特性建立分類培養(yǎng)機制尤為重要。

1.組織機構(gòu)開展系統(tǒng)的學情分析。學情分析是實現(xiàn)擴招生源人才培養(yǎng)目標的前提條件，其實施路徑可包括問卷調(diào)查、訪談、座談等形式，調(diào)查的主要內(nèi)容緊緊圍繞學生的學業(yè)和技術(shù)技能基礎(chǔ)、信息技術(shù)應(yīng)用能力、學習目的和預(yù)期結(jié)果等方面?？蓪?shù)據(jù)樣本采用態(tài)勢分析法（SWOT分析），對擴招生源成才所具備的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部風險和機會進行全面、系統(tǒng)的分析，依據(jù)研究結(jié)果制定有針對性的戰(zhàn)略和對策，從而幫助擴招生源把資源和行動聚集在自身的強項和有最多機會的地方，發(fā)揮出自身的最大價值。結(jié)合學情分析的校本數(shù)據(jù)和區(qū)域數(shù)據(jù)，通過SWOT分析能夠有效掌控學習者的學習“起點狀態(tài)”和“潛在狀態(tài)”，為科學分類編制人才培養(yǎng)方案和有效實施教育教學管理工作提供依據(jù)。

2.分類制定人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是高職院校實施人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，具有嚴肅性、科學性和權(quán)威性。多元化的擴招生源加入勢必對高職院校原有固化的人才培養(yǎng)方案制定模式和實施形式產(chǎn)生沖擊?？紤]到不同類別的生源學情差異較大，可以按照職業(yè)經(jīng)歷分為特殊職業(yè)經(jīng)歷（退役軍人）、普通職業(yè)經(jīng)歷和沒有職業(yè)經(jīng)歷三類;也可以按照學歷水平分為高中學歷（或等同于高中學歷）、高中以下學歷兩類;甚至可按照應(yīng)屆與否來進行分類。針對不同的類別，其培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學時安排等核心要素需要與學習者的學情相匹配。例如，以在職職工為主的具有普通職業(yè)經(jīng)歷人群在課程設(shè)置中偏重于通識類課程和專業(yè)理論課程，教學方式可采用彈性學制，有效學習時間不超過6年;對于缺乏職業(yè)經(jīng)驗的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生則著實以強化技術(shù)技能積累為主，偏重于專業(yè)知識和專業(yè)技能課程。為了更好地發(fā)揮“雙元制”育人優(yōu)勢，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵高職院校與企業(yè)合作培養(yǎng)，共同制定人才培養(yǎng)方案，不論哪一種培養(yǎng)形式，均必須滿足課程教學總課時不低于2500和集中學習不低于總學時40%的標準。

3.制定多元化的教學組織方式。擴招生源的多元化特征前面已有分析，“三結(jié)合”教學方式為解決“如何高效組織教學活動”的難題提供了寶貴策略，體現(xiàn)了以學習者為中心的教學思想。首先，集中教學和分散教學相結(jié)合，在同一教學班級中，學習者可能分布在不同地域、從事不同職場、伴隨不同學習時間等，在固定時間區(qū)間組織所有學習者在某一學習場所實施常規(guī)教學活動是小概率事件，因此，分散教學為這類人群的教學實施創(chuàng)造了時間維度和空間維度的平衡條件，而教學時間相對較少的集中教學形式，可以有效為學習者答疑解惑和開展探究式、研討式教學;其次，校內(nèi)教學與校外教學相結(jié)合，這也是現(xiàn)代學徒制的特色之一，在新的形勢下，高職院校理應(yīng)大力開展現(xiàn)代學徒制、“雙元制”教育，使學習者具有學生和學徒、學員和員工的雙重身份，合作企業(yè)可解決企業(yè)屬性課程、生產(chǎn)實習（實訓）、頂崗實習等課程教學，更好實現(xiàn)崗位鏈與課程鏈、技術(shù)鏈與知識鏈、教學模式鏈與培訓模式鏈的有機結(jié)合，為學習者技術(shù)技能積累提供了真實場所和理想環(huán)境;最后，線上教學與線下教學相結(jié)合，即組織學習者開展混合式教學，在“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”背景下，這種具有開放性、交互性、共享性、協(xié)作性、自主性優(yōu)勢[6，7]的教學方式不受時間、空間的限制，可以適用于任何類型學習者，也是實現(xiàn)“送教上門”“送教下鄉(xiāng)”的主要有效學習方式。教師通過優(yōu)質(zhì)在線資源（微課、慕課、仿真動畫等）搭建共享教學平臺，與學習者線上+線下互動教學，有利于形成“互動共享、通力協(xié)作、自主探究”的學習共同體。

（二）構(gòu)建課程思政的育人大格局，推進“三全育人”改革

擴招生源人員組成復(fù)雜，尤其是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工這類群體在思想觀念、政治觀點、價值觀念、道德規(guī)范上具有模糊性和各向異性的特征。高等職業(yè)教育作為立德樹人的主陣地，務(wù)必要堅持思想政治理論課改革，其它各類課程需與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。[8] 推進課程思政改革的總體思路就是將思想政治教育和專業(yè)教育結(jié)合，并貫穿于專業(yè)體系、課程體系、教材體系和管理機制體系之中，使學生學到的專業(yè)知識、專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的公品德和素養(yǎng)。首先，建立以院校書記為首的課程思政改革領(lǐng)導小組，加強黨對學校的全面領(lǐng)導，完善和協(xié)調(diào)運行工作機制，牽頭制定戰(zhàn)略規(guī)劃和整合有效資源。其次，制定課程思政改革運行管理和保障的制度體系，相關(guān)部門牽頭制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學和風險防范制度，形成系統(tǒng)化制度標準和流程，保障改革的成效，例如完善教材編寫制度，內(nèi)容必須體現(xiàn)正確的價值取向，在教師培訓制度中體現(xiàn)課程思政的工作理念等等。最后，統(tǒng)籌各部門協(xié)同實施，通過課堂教學的主渠道，鼓勵全體教師在知識傳授中、技能訓練中宣揚正確的政治立場和堅定的政治意識，引導主流價值觀，將立德樹人貫徹到教學全過程、全方位、全員之中，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育的跨界融合。

（三）以學習者為中心，完善彈性學制教學管理模式

從教育教學管理視角看，擴招生源在學習基礎(chǔ)、學習要求、學習方式和學習動機等方面差異很大，應(yīng)當在彈性學制下按照職業(yè)教育的規(guī)律建立學分管理體制，構(gòu)建學分銀行，使學生在工作和受教期間的學習成果可認定、積累和轉(zhuǎn)化。由于當前國家學分銀行正處于研究階段，為此，可鼓勵職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)政府與高水平的高職院校（尤其是雙高校）建立地方學分銀行，積極探索其運行機制、實現(xiàn)路徑和標準體系，為國家資歷框架建設(shè)提供地方模式和經(jīng)驗。

彈性學制模式是構(gòu)建和實施學分銀行的基礎(chǔ)，也是高職院校應(yīng)對多元化學習的策略。考慮到擴招生源多元化的特點，高職彈性學制可在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)年限、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、學習形式等方面實行柔性化處理。推行彈性學制應(yīng)從學分制、選課制、導師制和配套制度四個方面來考慮。

1.夯實基礎(chǔ)：完善學分制制度。學分制作為一種教學管理制度，體現(xiàn)以學習者為中心、學習自由和因材施教的教育理念。構(gòu)建學分管理制度，需要突破傳統(tǒng)的教育思想和教育觀念的禁錮，充分考慮學校辦學條件、資源配置與實施效度之間的矛盾關(guān)系，以解決學習者思想能力、人才標準、學習需求、培養(yǎng)需求、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵問題。學分制與1+X證書制度在學分兌換和免修課程（模塊）上相容互通，職業(yè)資格等級證書（X證書）在學分的折算上要依據(jù)證書等級、專業(yè)相關(guān)度、（知識與技能）覆蓋范圍等方面加權(quán)賦分，與相關(guān)課程（模塊）在免修認定上有科學合理的制度可依;同時，學分制還應(yīng)體現(xiàn)對擴招生源入學前工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓經(jīng)歷、技術(shù)技能水平、獎項或榮譽稱號的認定和轉(zhuǎn)化規(guī)則。需要尤其注意的是，學分制的制定和實施在程序上必須嚴格，即需要通過學校黨委會或校長辦公會審定后發(fā)布實施，還需通過媒介向全社會公開。[9]

2.再造核心：健全選課制。高質(zhì)量且數(shù)量充足的選修課是構(gòu)建選課制的基石，也是彈性學制教學管理模式的內(nèi)核，如何解決選修課數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，已經(jīng)成為國內(nèi)大多數(shù)高職院校開設(shè)選課制的瓶頸。完善選課課程資源不是一朝一夕能解決的問題，必須站在國家和區(qū)域經(jīng)濟需求和人才發(fā)展需求的高度，做好中長期的課程體系規(guī)劃，按照人才培養(yǎng)目標從兩個向度入手來豐富課程資源。一是內(nèi)生課程資源，需要高職院校重視課程建設(shè)，做好課程體系構(gòu)建的頂層設(shè)計，通過課時、獎勵、職稱評定等制度傾斜和增加課程開發(fā)經(jīng)費等方式加大建設(shè)力度，組織優(yōu)秀的教學團隊（校內(nèi)骨干和企業(yè)技術(shù)工匠）共建優(yōu)質(zhì)在線開放課程;二是通過項目合作或者購買的方式引入社會優(yōu)質(zhì)共享課程資源，這些資源是經(jīng)過審核機構(gòu)和社會學習者檢驗的課程資源，具有較高的權(quán)威性和實用性，能夠作為選修課課程資源的有效補充。

3.重塑引導：推廣導師制。作為成人學習者，擴招生源具有工作經(jīng)歷、職業(yè)規(guī)劃、社會閱歷的優(yōu)勢，但是受到文化基礎(chǔ)、學習方式、學習條件等方面的制約，其學習效率并不明顯，實施導師制有助于重塑人文關(guān)懷，運用人本主義教育理論和科學的學習方法加以引導，提升這類人群的獲得感?？紤]到政府鼓勵高職院校對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨編班，[10]因此，在導師的選擇上可以采用輔導員+骨干教師“混合型”雙導師制，輔導員以日常管理、心理疏導、社團活動等人文關(guān)懷類為主，骨干教師則是通過信息化平臺運用線上、線下混合式模式，對擴招生源進行學習方式指導、學習資源傳遞、疑難知識答疑等專業(yè)知識和專業(yè)技能幫扶為主。

4.制度保障：完善配套制度。健全教學管理制度的根本目的是提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)符合社會需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才。因此，完善與彈性學制相關(guān)的配套制度，其受益主體是學習者和教師。彈性學制的運行與教學教育過程息息相關(guān)，涵蓋了教學設(shè)計、教學運行、質(zhì)量監(jiān)控、學籍管理、學分管理、考務(wù)管理、信息化管理等多個方面，相關(guān)的配套制度與彈性學制務(wù)必相容相通。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)升級現(xiàn)代信息化管理平臺，可使以學分制和課程模塊化為主要特征的人才培養(yǎng)方案按照彈性學制要求有條不紊的實施。

三、質(zhì)量型擴招推進質(zhì)量保障體系優(yōu)化與完善

在百萬擴招“質(zhì)”和“量”同步發(fā)展的背景下，“寬進嚴出”是質(zhì)量型擴招的方向和指南。為確保人才培養(yǎng)“標準不降低”，高職院校應(yīng)當樹立“學習者為中心”的核心質(zhì)量觀，基于全面質(zhì)量管理體系，主動聚焦招生環(huán)節(jié)、育人過程、就業(yè)質(zhì)量等，形成穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的的新型質(zhì)量保障體系。

（一）聚焦招生制度，優(yōu)化基于“類型測試”的招考體制

“寬進”并不意味著所有報考符合條件的擴招群體都能進入高等職業(yè)教育大門，應(yīng)當滿足質(zhì)量型擴招的錄取底線，即“確保有升學意愿且達到基本培養(yǎng)要求的考生能被錄取”。針對不同群體考生特點，多徑施策，建立“類型測試”招考體制，嚴格把好人才選拔關(guān)。

1.建立多渠道專業(yè)咨詢機制。高職院校從事的往往是專業(yè)性較強的職業(yè)與技術(shù)教育。對于缺乏職業(yè)經(jīng)歷的中職畢業(yè)生和應(yīng)（往）高中畢業(yè)生群體而言，往往不清楚專業(yè)的學習目的、對應(yīng)的職業(yè)等，報考和入學前的專業(yè)咨詢尤為重要，對于具有從業(yè)經(jīng)驗的在職職工、下崗職工、新型農(nóng)民工等群體，與前者不同之處在于獲取高職院校專業(yè)信息的渠道不暢通、內(nèi)容不完整。為了杜絕上述擴招生源盲目選擇專業(yè)、跟風追隨熱門專業(yè)的現(xiàn)象，高職院?？梢越⒁詫Ｂ氄猩處?、專業(yè)骨干教師、就創(chuàng)業(yè)指導教師為主的專業(yè)咨詢團隊，通過招生宣傳、填報職院、新生入學教育三個階段宣講專業(yè)的學習目標、培養(yǎng)方式、就業(yè)方向、從業(yè)前景等信息。同時，依據(jù)實際情況優(yōu)化學籍管理制度，給予學生在學期間專業(yè)的選擇權(quán)，使學生的學習興趣和從業(yè)預(yù)期與專業(yè)選擇達到最優(yōu)化匹配度。

2.完善擴招分類考試制度?！奥毥?0條”針對高職生源質(zhì)量的甄選過程有明確要求：建立“職教高考制度”，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。要解決“職教高考制度”試點階段出現(xiàn)的考試標準模糊、考核重心偏離、互認機制不明等問題，完善分類考試制度勢在必行。

（1）建立考試標準制度。比較職業(yè)技能（資格）鑒定考試，世界上職業(yè)教育發(fā)達國家通常采用“知識+實踐技能”的考核方式，它是通過立法并嚴格按照國家職業(yè)標準為參照進行的社會化考試。國家應(yīng)當建立三級考試標準管理模式，采取“放管結(jié)合”的方式逐級建立和完善擴招分類考試制度。“放”體現(xiàn)自主性，國家層面成立專門機構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定不同類別考試標準參考制度，并督促和指導省教育廳執(zhí)行，省教育廳需成立專項工作組（含企業(yè)專家）按照上級文件綱要出臺適應(yīng)區(qū)域人才選拔的考試標準指南，院校層面依據(jù)指南建立自主試題庫;“管”體現(xiàn)監(jiān)控性，借助信息化管理工具，院校各類招生考試試題庫均需由各省和國家考試中心報備，并保持每年合理的更新率，招生試題標準則由相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)＜疫M行抽檢，并將檢查結(jié)果向社會公開。

（2）職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)測試比重占主導因素。因為不同年齡結(jié)構(gòu)、思想狀態(tài)、社會經(jīng)歷、生活習慣等多方面差異性的生源類型，百萬擴招生源與傳統(tǒng)高考生源在選拔重點上有所不同，高職院校要做到精準施策。中職畢業(yè)生和應(yīng)（往）高中畢業(yè)生屬于傳統(tǒng)生源，在已經(jīng)固化的招考模式上可以融合職業(yè)素養(yǎng)的測試，優(yōu)勢在于系統(tǒng)的梳理人的心理需求、思維模式、變化方位等不同性格對應(yīng)的特點，最終可形成人的獨特性測評報告，具有可量化性;針對具有社會閱歷、工作經(jīng)驗的在職職工、下崗職工、新型農(nóng)民工等群體，在減少文化考試比重的基礎(chǔ)上，同時加大職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)測試比重，以選拔出具有學習基礎(chǔ)（潛質(zhì)）并能適合相關(guān)專業(yè)學習的生源。

（3）建立健全科學規(guī)范的互認機制。一是明確技能拔尖人才的標準，做好職業(yè)技能等級證書的兌換制度，將這兩類生源的免試入學規(guī)定列入招生考試制度。二是通過院校之間建立“橫向融通”的學籍成績查詢平臺，在對先前學習成果給予認定，避免考生的重復(fù)考試，在互認規(guī)則下，可將先前學習成果計入校本學分銀行，作為兌換免修課程或模塊的憑證。

（二）聚焦育人過程：完善以學習者為中心的教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系

針對擴招生源的不同類型和特點，教育教學必須考慮到學習時間、學習空間和學習方式的差異性，不斷改進遵循成果導向的教學設(shè)計和實施方式，通過人才培養(yǎng)過程監(jiān)控、評價與反饋，持續(xù)地改進教育教學方式和內(nèi)容，以促進學習者學習目標的達成?；谌尜|(zhì)量管理模式，在學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面建立質(zhì)量標準，進一步優(yōu)化和完善質(zhì)量診斷與改進機制。

1.構(gòu)建教學管理質(zhì)量標準。高職院校依據(jù)自身辦學情況，與第三方質(zhì)量認證機構(gòu)（如麥可思等）合作，在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系中，引入以“顧客滿意、過程管理、持續(xù)改進”為三大要素的ISO9001質(zhì)量管理標準，從崗位職責、工作流程、制度體系、運行機制、風險防范、機遇挑戰(zhàn)等方面編制規(guī)范的程序文件，制定各行政管理機構(gòu)的工作質(zhì)量標準。通過學校章程樹立以教學管理為核心、學生管理、人事管理、財務(wù)管理、后勤保障等相關(guān)部門為輔助的大學治理理念，分層對標制定科學的年度部門績效考核標準，以標準為綱對教學管理質(zhì)量、教輔管理質(zhì)量、安全保障質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量進行量化評價，評價結(jié)果及反饋意見由信息化平臺及時推送各部門負責人，形成持續(xù)提升的閉環(huán)管理體系。

2.提升專業(yè)質(zhì)量標準。其質(zhì)量標準核心在于實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。高質(zhì)量的專業(yè)需要精準定位產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)升級與革新方面做到與企業(yè)并行，甚至領(lǐng)跑。專業(yè)在服務(wù)社會和服務(wù)產(chǎn)業(yè)上需要“超前布局”，高職院校應(yīng)當建立專業(yè)動態(tài)預(yù)警與調(diào)整機制，通過“職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”分析和判斷專業(yè)是否存在過剩、合宜與緊缺，及時調(diào)整專業(yè)布局，以保證院校專業(yè)設(shè)置和定位與產(chǎn)業(yè)鏈銜接的緊密性和協(xié)調(diào)性。

3.提高課程質(zhì)量標準。課程是教學實施的重要載體，課程質(zhì)量核心在于課程鏈與技術(shù)鏈對接，因此，課程標準必須與企業(yè)技術(shù)標準同質(zhì)，內(nèi)容與新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新產(chǎn)品同步。高職院校在解決企業(yè)先進技術(shù)與學校課程形成映射關(guān)系的問題上，可在課程開發(fā)中橫向互補、縱向貫通：橫向互補是在同一層次中的課程模塊化、項目化，其培養(yǎng)目標確保覆蓋對應(yīng)崗位的任職要求，在內(nèi)容上銜接互補?？v向貫通是在不同層次課程間搭建“立交橋”，處理好基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐課、畢業(yè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，在內(nèi)容設(shè)計和系統(tǒng)邏輯上確保默會知識和顯性知識、隱性能力和顯性能力相融合。

4.優(yōu)化教師教學標準。全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽將學生研究、教學目標設(shè)計、教學內(nèi)容處理、教學支持系統(tǒng)設(shè)計、學習結(jié)果評價方案設(shè)計等指標作為衡量教師教學水平的標準。同時，也要考慮教師服務(wù)社會的能力，例如將技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方面形成具體的評價指標。建立信息化多元化評價模式，通過學生評教、同行評價、專家評價、（軟件）系統(tǒng)評價四位一體的評價方式客觀呈現(xiàn)教師教學質(zhì)量。

5.學生學業(yè)質(zhì)量標準。摒棄“唯考試分數(shù)論”的質(zhì)量觀念，建立以學生成才為導向的綜合素養(yǎng)、職業(yè)技能的質(zhì)量標準。綜合素養(yǎng)層面，充分考慮學生的責任擔當、價值追求、人文底蘊、職業(yè)素養(yǎng)、科學精神、健康生活等方面;職業(yè)技能方面，要體現(xiàn)職業(yè)技能等級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、技能大賽水平等等。以綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能兩個層面的核心指標為指引，可充分反應(yīng)不同類別生源的學習質(zhì)量。

（三）聚焦就業(yè)質(zhì)量：建立以就業(yè)質(zhì)量為導向管理管理體系

高質(zhì)量就業(yè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量重要標準之一，就業(yè)質(zhì)量管理是向?qū)W校和社會及時反饋人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要渠道，擴招生源結(jié)構(gòu)、入學方式、教學模式等方面的重大變革會引起全社會對其就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注。如何實現(xiàn)就業(yè)與教學工作機制的耦合與創(chuàng)新，為質(zhì)量型擴招的品牌宣傳效應(yīng)賦能，建立可持續(xù)循環(huán)與改進的就業(yè)質(zhì)量管理體系迫在眉睫。

1.塑造質(zhì)量文化。正確引導全員樹立高質(zhì)量就業(yè)的發(fā)展觀，將優(yōu)秀的企業(yè)管理標準植入學校就業(yè)質(zhì)量保障體系，建立健全就業(yè)相關(guān)的工作制度、工作程序、工作目標、工作標準和工作規(guī)范，通過教代會、部門例會、媒介宣傳等方式將高質(zhì)量就業(yè)的思想觀念和價值理念滲透于各部門各環(huán)節(jié)工作之中，最終形成全員參與、主動服務(wù)、自我監(jiān)督的質(zhì)量文化。[11-12]

2.基于PDCA模式建立可持續(xù)的就業(yè)反饋與改進機制?；凇坝媱?執(zhí)行-檢查-處理”架構(gòu)開發(fā)就業(yè)監(jiān)控、反饋與改進信息系統(tǒng)，以順應(yīng)新時期“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)管理”的態(tài)勢。建立學校、導師、學生和企業(yè)的四方聯(lián)動機制，在就業(yè)導師制模式下，通過信息化平臺及時反饋學生“實習、就業(yè)、就業(yè)后”三個階段的質(zhì)量指標診斷數(shù)據(jù)，這些質(zhì)量指標的設(shè)計應(yīng)當遵循邏輯清晰、科學、易獲得的原則，并考量就業(yè)質(zhì)量和教學質(zhì)量的映射關(guān)系，主要包括專業(yè)對口率、工作穩(wěn)定率、社會滿意度、畢業(yè)生滿意度、就業(yè)前景、職業(yè)晉升、社會保障等等。形成書記、校長負責制的運行模式，由就創(chuàng)業(yè)指導中心牽頭、學生管理、教學管理、后勤管理以及其它管理機構(gòu)輔助實施的運行機制。質(zhì)量數(shù)據(jù)全面體現(xiàn)學生在三個階段的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并具有及時性和客觀性。

通過建立和運行就業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、評價、改進聯(lián)動機制，有效實現(xiàn)實習生、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和質(zhì)量分析，及時找準問題線索和根源，為三教改革的精準實施和系統(tǒng)推進提供了數(shù)據(jù)和模型支撐，最終完善以學習者職業(yè)道德和技術(shù)技能水平為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，不斷提升學院的文化內(nèi)涵。

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