劉天航 張春彥 理查德·J·巴特勒

摘要：歷史城市，特別是其中所蘊含的城市遺產(chǎn)，是全人類共同的財富，城市保護也因此受到全世界的廣泛重視。但歷史城市的保護不僅意味著巨額資金投入，其中的建筑遺產(chǎn)由于在能源利用效率、碳排放性能等方面通常不及新建建筑，還會對城市環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，同時這種負(fù)面影響又轉(zhuǎn)而成為城市遺產(chǎn)保護中的不利因素。近年來，全球范圍內(nèi)的氣候變化已經(jīng)愈發(fā)顯著，如果不加以控制，可能會在不久的將來對人類的生存環(huán)境，特別是對城市造成災(zāi)難性的破壞。而在所有的城市當(dāng)中，歷史城市又尤為脆弱，需要在遺產(chǎn)保護與應(yīng)對氣候變化之間找到平衡，以確保遺產(chǎn)和城市的可持續(xù)發(fā)展。借鑒英格蘭在處理氣候變化與城市保護關(guān)系時的理念和措施，對我國歷史城市的氣候變化管理系統(tǒng)建設(shè)具有示范意義。

關(guān)鍵詞：歷史城市;遺產(chǎn)保護;氣候變化;可持續(xù)發(fā)展;英格蘭

引言

自20世紀(jì)末以來，全球范圍內(nèi)的氣候變化已經(jīng)成為人們越來越關(guān)心的問題：干旱、洪水和其他一些極端天氣，海平面上升和生物多樣性喪失等，都是全球氣候變化可能帶來的災(zāi)難性結(jié)果。在波茨坦氣候影響研究和氣候分析研究所（The Potsdam Institute for Climate Impact Research and Climate Analytics）為世界銀行出具的一份報告中指出：如果沒有進一步的承諾和減少溫室氣體排放的行動，全球氣溫可能比前工業(yè)時代高出3℃以上。即使目前所承諾的緩解措施得以充分實施，到21 00年，仍舊大約有20%的可能性升溫超過4℃。而在所有的城市當(dāng)中，考慮到城市結(jié)構(gòu)與歷史建筑的特殊性，歷史城市在這些變化面前顯得尤為脆弱。英格蘭已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)重性，并采取了一系列措施來平衡減緩氣候變化與城市遺產(chǎn)保護管理之間的關(guān)系。所以，本文的主要目的，除了討論歷史城市為應(yīng)對氣候變化而應(yīng)采取的適應(yīng)性策略之外，還探索如何通過對歷史城市中遺產(chǎn)的合理利用來減緩氣候變化，并借鑒英格蘭的先進經(jīng)驗，以期完善我國自己的歷史城市氣候變化減緩策略。

一、氣候變化的成因

1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）將氣候變化定義為：“在類似時期內(nèi)所觀測到的自然氣候變化外，由于人類的活動直接或間接地改變了地球大氣的組成”。目前在全球范圍內(nèi)得到普遍承認(rèn)的氣候變化成因主要是溫室氣體排放而導(dǎo)致的全球變暖（圖1）。其中，二氧化碳被認(rèn)為是對溫室效應(yīng)影響最大的氣體，因為相較于前工業(yè)時代，其在大氣中的含量增加最多。這在城市中尤為明顯，因為其對一次能源（primary energy）的消耗大約占全球消耗總量的三分之二，也因此要為人類活動所排放的溫室氣體負(fù)主要責(zé)任。

除了溫室氣體外，用地性質(zhì)的改變也是加速全球變暖的主要原因之一，因為其改變了地球表面吸收或散射輻射能的性能，且城市地區(qū)植被面積的減少，也減少了植物對二氧化碳的吸收，在一定程度上導(dǎo)致溫室氣體與氣溶膠濃度的增加。因此，節(jié)能減排、推廣清潔能源與增加綠地面積被認(rèn)為是減緩氣候變化的有效措施。

二、氣候變化對歷史城市的影響

如前所述，氣候變化會為城市環(huán)境帶來嚴(yán)重的威脅，特別是對于歷史城市，這不僅是因為城市遺產(chǎn)通常暴露于城市的環(huán)境當(dāng)中，會受到城市空氣中污染物的侵蝕;還因為歷史建筑的能源效率一般要低于新建建筑，會產(chǎn)生更多的碳排放，從而進一步惡化城市環(huán)境。此外，歷史城市還面臨許多由氣候變化所帶來的其他威脅，包括但不限于：破壞地下遺存與土壤的水文、化學(xué)和生物平衡;通過水分的蒸發(fā)帶走鹽分，使歷史建筑表面形成破壞性結(jié)晶;使木材和其他有機建筑材料受到更多的生物侵襲;洪水的潛在威脅;強風(fēng)可能會導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性損壞等等。貝爾菲奧爾（C.M.Belfiore）等人還發(fā)現(xiàn)，黑殼（ black crusts）被認(rèn)為是影響城市地區(qū)建筑遺產(chǎn)惡化的主要形式之一。他們的實驗表明，石膏是黑殼的主要成分，而造成這一結(jié)果的污染源主要來自工業(yè)（固定燃燒源）和交通尾氣排放（移動燃燒源），并且可以從黑殼的成分中推斷出該地區(qū)的城市遺產(chǎn)主要受何種污染物的影響。而我國的建筑遺產(chǎn)，除了近代留下的一些建筑外，主要以木結(jié)構(gòu)建筑為主，這是與歐洲磚石建筑的主要區(qū)別。但毋庸置疑的是，木結(jié)構(gòu)建筑相較磚石建筑更為脆弱，保護條件更為苛刻。如對濕度的要求更高，以使其免受菌類和昆蟲的困擾。

除了上述物質(zhì)層面的影響以外，氣候變化毫無疑問還會對文化、社會、經(jīng)濟、甚至人類的生存方式帶來更為深刻的影響。例如，氣候變化可能使社區(qū)居民改變他們在城市建筑和景觀中的生活，工作，禮拜和社交方式，甚至可能會迫使他們遷走并放棄他們的建筑遺產(chǎn)。這與甘迪尼（Alessandra Gandini）、加門迪亞（Leire Garmendia）等人的研究相契合，他們認(rèn)為，對于那些已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的功能、環(huán)境和社會經(jīng)濟問題的歷史城市來說，氣候變化可能導(dǎo)致文化遺產(chǎn)加速退化甚至消失。

從遺產(chǎn)保護的結(jié)果上來看，對歷史城市中心和建筑遺產(chǎn)的干預(yù)不應(yīng)僅僅是為了恢復(fù)和保持其價值，每一項行動都應(yīng)通過提高其適應(yīng)能力來適應(yīng)未來。需要從建筑、工程、景觀和文化等不同視角出發(fā)，對提升歷史城市應(yīng)對氣候變化的抗性和恢復(fù)力提出相關(guān)策略。雖然城市保護的必要性已經(jīng)在許多國家達成了廣泛的共識，但其優(yōu)先級一定是位于“生存”這一全體生物最基本的訴求之后的。因此，城市遺產(chǎn)必須找到一種增強自身的適應(yīng)性，并減緩氣候變化影響的方法，這也是可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、英格蘭歷史城市保護管理體系

英格蘭有一套相對成熟和完善的遺產(chǎn)保護體系，直到今天，英格蘭始終走在世界文化遺產(chǎn)保護理論和實踐領(lǐng)域的前沿。為了應(yīng)對氣候變化，英國政府采取了一系列措施，希望減少全國對化石燃料的依賴，并到2050年將全國的二氧化碳排放降低60%。其中，遺產(chǎn)保護領(lǐng)域也扮演著重要的角色。在組織機構(gòu)層面，英格蘭的遺產(chǎn)保護體系主要由中央政府、地方政府和非政府機構(gòu)構(gòu)成（圖2）。其中，中央政府主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)的制定;地方政府主要負(fù)責(zé)執(zhí)行、解釋這些法律法規(guī)，同時通過制定本地區(qū)的規(guī)劃及法規(guī)性文件對國家立法作有限的補充與深化;而以英格蘭歷史署（Historic England）為代表的非政府機構(gòu)則負(fù)責(zé)為國家立法提供咨詢服務(wù)，并在保護實踐中為政府和公眾提供專業(yè)的技術(shù)支持。而由于應(yīng)對氣候變化所涉及的部門眾多，在實踐中往往需要多個部門之間的相互合作。

四、歷史城市保護與氣候變化減緩策略

（一）氣候變化減緩策略對歷史城市保護的有利影響

有了分工明確的組織機構(gòu)，還需要有法律法規(guī)來保證其職能的正常運作。在宏觀層面，英格蘭政府出臺了一系列政策法規(guī)，主要涉及在戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定過程中對環(huán)境影響的把控。例如，在制定發(fā)展規(guī)劃時需要考慮到氣候變化的影響，規(guī)劃部門與地方政府需在《規(guī)劃政策聲明》 （Planning Policy Statements）、 《區(qū)域空間戰(zhàn)略》 （Regional Spatial Strategies）和《地方發(fā)展框架》 （Local Development Frameworks）等法律法規(guī)的框架內(nèi)進行規(guī)劃，需要將其對歷史城市的影響降到最低，并接受英格蘭歷史署的技術(shù)支持與可行性評估;依照201 7年《城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評估）條例》 的要求，地方政府需要依照標(biāo)準(zhǔn)在項目規(guī)劃初期確定是否要對其進行“環(huán)境影響評估” （Environmental Impad Assessment）;在制定可能會對環(huán)境產(chǎn)生影響的區(qū)域戰(zhàn)略時，還需要進行“戰(zhàn)略環(huán)境評估” （Strategic Environmental Assessment），根據(jù)其對環(huán)境的影響來評估可行性;依照2004年的《規(guī)劃和強制采購法》（Planning& Compulsory Purchase Act）要求，所有的地方規(guī)劃均需要接受“可持續(xù)性評估” （Sustainability Appraisal），而以上所有的評估都需要考慮環(huán)境部門（ Environment Agency）、英格蘭自然署（Natural England）和英格蘭歷史署的意見。

而在微觀層面，英國政府于2008年通過了《氣候變化法案》 （Climate Change Act），專門為減緩氣候變化提供了一個具有法律約束力的框架，旨在減少英國的溫室氣體排放，以及建立英國適應(yīng)氣候變化能力的框架。根據(jù)該法案，英國政府必須每五年制定一次“全國氣候變化風(fēng)險評估（Climate Change Risk Assessment）”，以確定需要優(yōu)先行動的風(fēng)險領(lǐng)域，該計劃也將持續(xù)五年。雖然遺產(chǎn)保護從來都不是氣候變化領(lǐng)域的討論重點，但英格蘭歷史署還是在其中找到了自身的定位，目前其主要致力于：保持對氣候變化預(yù)測及其相關(guān)環(huán)境影響的關(guān)注;支持提高生產(chǎn)力恢復(fù)能力的措施;支持增加歷史環(huán)境復(fù)原力的措施;將氣候變化適應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險管理納入項目和實踐;促進歷史環(huán)境在應(yīng)對氣候變化和相關(guān)環(huán)境風(fēng)險方面發(fā)揮積極的作用;制定處理不可避免的變化（包括損失）的方法;支持英格蘭遺產(chǎn)信托應(yīng)對氣候變化影響。

在城市保護實踐中，英格蘭歷史署所采取的方式是向公眾提供專業(yè)的技術(shù)支持并公開了一系列的指導(dǎo)手冊，事無巨細(xì)地指導(dǎo)建筑遺產(chǎn)的使用者和擁有者應(yīng)該如何應(yīng)對氣候變化所帶來的各種威脅，例如：潮濕環(huán)境可能對歷史建筑產(chǎn)生的影響，如何應(yīng)對水患災(zāi)害，甚至?xí)笇?dǎo)他們?nèi)绾伪Ｗo棲息在歷史建筑中的蝙蝠等動物作為保護生物多樣性的舉措之一等等。此外，氣候變化還可能增加歷史建筑面臨蟲害的危險，建筑內(nèi)部環(huán)境的變化也會影響到其本身的結(jié)構(gòu)和其內(nèi)部包括可移動文物在內(nèi)的物品保存環(huán)境。很多時候，氣候變化所帶來的不止是單一的損害，比如遭遇過洪水的歷史建筑在洪水褪去后勢必會再面臨蟲害和室內(nèi)條件變化的困擾。上述情形都可能導(dǎo)致需要對歷史建筑進行一定程度的適應(yīng)性改造，而英格蘭歷史署所作的主要努力就是全程參與這一過程，進行監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，盡可能采用低影響和可逆的技術(shù)，使得為應(yīng)對氣候變化所采取的預(yù)防和災(zāi)后恢復(fù)措施對遺產(chǎn)本體的價值損害降到最低。

雖然人們希望盡可能地減輕氣候變化對遺產(chǎn)的影響，但對于某些遺產(chǎn)來說，減輕中長期氣候變化的影響可能是不切實際的。如臨近海岸的遺產(chǎn)可能會受到海平面升高的影響;在干燥條件下，土壤收縮會導(dǎo)致建筑物下沉、結(jié)構(gòu)變形，最嚴(yán)重的情況下會導(dǎo)致坍塌等。這時，需要對遺產(chǎn)進行盡可能全面的記錄，并做好接受損失的準(zhǔn)備。

（二）氣候變化減緩策略對歷史城市保護的不利影響

據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2050年，英格蘭現(xiàn)存房屋建筑屆時可能會占到住房總量的三分之二，并且其中四分之一的房屋采用傳統(tǒng)的建筑方法。雖然有研究顯示，傳統(tǒng)建筑（traditional building）的能源效率不及新建建筑。但我們?nèi)砸M可能多地合理使用現(xiàn)有建筑物，因為用于新建建筑的材料中約有85%的隱含能源（embodied energy）被用于生產(chǎn)和運輸，而對傳統(tǒng)建筑的合理改造和利用則可以避免這種能源消耗。

研究表明，英國大約46%的二氧化碳排放歸因于建筑物的能源需求，其中大約一半來自住宅，因此提高傳統(tǒng)建筑的能源效率對于努力實現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要作用[331。為此，英國政府在2014年出臺了《批準(zhǔn)文件L：節(jié)約能源和動力》 （Approved Document L：Conservation of fuel and power），并將其列入《建筑條例》（Building Regulations）之中。其目的是提高現(xiàn)有建筑的能效水平，通常是以相對較低的成本對建筑進行多項改進措施，以顯著增強建筑物使用人群的舒適度，以及節(jié)省能源費用并幫助實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。其主要遵循以下四個原則：避免損害建筑的價值;有效性，成本效益和可持續(xù)性;確保為使用者提供健康、舒適的環(huán)境;盡可能降低意外后果（包括沒有達到預(yù)期效果）的風(fēng)險。

為了達到上述目的，英格蘭采取的措施可以歸結(jié)為兩個方面：一方面是降低能源的消耗水平;另一方面是推廣可再生清潔能源。針對建筑單體，為了降低能源消耗水平，常見的措施是加強房屋的隔熱性能以降低建筑物內(nèi)用于取暖所消耗的能源;為了推廣可再生的清潔能源，常見的措施是為建筑安裝太陽能設(shè)施，而在一些地區(qū)如果條件允許，還可以為建筑加裝微型水力發(fā)電設(shè)施。但這里強調(diào)的是針對“現(xiàn)有建筑”的措施，其改造往往伴隨著對建筑外觀，甚至是結(jié)構(gòu)的改變。而對于建筑遺產(chǎn)來說，需要在提高能效和遺產(chǎn)保護之間取得平衡，比如在加強房屋的隔熱性能時需要針對不同建筑的用材選擇不同的隔熱材料防止對建筑的墻體、屋頂和地面造成損害，安裝太陽能設(shè)施時需要考慮管道的布局及其對于建筑遺產(chǎn)的視覺影響等，都是為了降低氣候變化緩解措施對遺產(chǎn)價值影響的必要手段。此外，對于建筑遺產(chǎn)的改造并非強制性措施，英格蘭各等級登錄建筑遺產(chǎn)（Listed Buildings at GradesⅠ，Ⅱ* and Ⅱ）、保護區(qū)（conservation area）中非登錄建筑的外觀以及登錄古跡的紀(jì)念碑（scheduled monuments）都可以免受條例約束。

除了針對建筑單體的措施，在推廣可再生清潔能源方面，英格蘭政府還鼓勵生物質(zhì)能源作物（biomass energy corps）的種植和風(fēng)力發(fā)電等。但隨之而來的問題是，生物質(zhì)能源作物的大面積種植和風(fēng)力發(fā)電機組的大范圍建設(shè)可能會對歷史環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此需要在項目選址時進行詳細(xì)的評估，內(nèi)容包括其背景、以及更廣泛景觀的歷史特征和聯(lián)系;范圍應(yīng)擴展到受法律保護的和重要的未受法律保護的遺產(chǎn)地和區(qū)域;并且應(yīng)該包括項目的直接物理影響和任何間接影響，例如周圍地區(qū)的水文影響等。由于遺產(chǎn)資源的不可再生性，可再生清潔能源項目在某些情況下需要對其作出讓步。

最后，除了歷史城市中的建筑以外，一些遺產(chǎn)本身就可以為適應(yīng)氣候變化作出貢獻。例如，城市綠地在很多時候是重要的遺產(chǎn)，并為緩解“城市熱島效應(yīng)”作出了相當(dāng)大的貢獻;如果管理得當(dāng)，這些綠地也可以幫助改善空氣質(zhì)量，降低地表水泛濫的風(fēng)險。同樣，維護良好的水草甸還可以幫助緩解河流流量問題。

五、結(jié)論與展望

通過本文的梳理不難發(fā)現(xiàn)，從國家立法到政策制定，再到各級地方政府的實踐，英格蘭在應(yīng)對氣候變化方面有著相對成熟的體系和豐富的經(jīng)驗。而在其所采取的種種措施中，可以總結(jié)出城市遺產(chǎn)的保護與氣候變化減緩策略的關(guān)系主要可以歸結(jié)為兩個方面：一是在遺產(chǎn)保護方面，為城市遺產(chǎn)制定適應(yīng)性措施，將其在未來可能受到的氣候變化的影響降到最低;二是氣候變化減緩方面，通過在當(dāng)代合理使用和改造城市遺產(chǎn)以盡可能地減少溫室氣體的排放，緩解溫室效應(yīng)，同時盡可能地避免這些措施對遺產(chǎn)產(chǎn)生任何不利影響。但不可否認(rèn)的是，對遺產(chǎn)保護的關(guān)注在一定程度上阻礙了氣候變化適應(yīng)性措施的實施。這不僅體現(xiàn)在城市環(huán)境中，還包括更廣泛的地區(qū)，例如：生物質(zhì)能源作物的大面積種植對地下埋藏和歷史環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，對洪泛區(qū)管理的政策和倡議也可能對地下埋藏產(chǎn)生不利影響，為緩解海平面上漲所采取的適應(yīng)性發(fā)展戰(zhàn)略可能會對沿海城市遺產(chǎn)造成不利影響等等。所以，如何做到可持續(xù)的遺產(chǎn)保護與減緩氣候變化并舉，并盡可能緩和二者之間的矛盾就顯得尤為重要。雖然世界遺產(chǎn)委員會曾明確表示：“我們的目的不是應(yīng)對氣候變化。我們只處理氣候變化對特定世界遺產(chǎn)地的影響。作為風(fēng)險準(zhǔn)備的一部分，我們鼓勵管理人員加強和調(diào)整管理層，以應(yīng)對這些威脅?！庇只蛟S對城市遺產(chǎn)的研究遠(yuǎn)不足以扭轉(zhuǎn)城市環(huán)境惡化的趨勢。但在能力允許的前提下，再微小的努力也值得嘗試，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的訴求。一手是全體生物賴以生存的環(huán)境，一手是人類文明的記錄和見證，“兩手都要抓，兩手都要硬”。

對于中國來說，作為一個發(fā)展中國家，在經(jīng)歷了近40年的能源密集型產(chǎn)業(yè)的粗獷發(fā)展之后，我國所面臨的氣候變化問題也愈發(fā)嚴(yán)峻，并受到各界的廣泛關(guān)注。就城市保護領(lǐng)域來說，學(xué)習(xí)英國等發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化方面的先進經(jīng)驗，不但有利于我國城市遺產(chǎn)的可持續(xù)保護，對現(xiàn)有非文物建筑的合理改造和利用也有重大意義：通過對城市遺產(chǎn)的合理展示與利用，可以增強地方的身份認(rèn)同，并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過對現(xiàn)有建筑的謹(jǐn)慎、可逆的改造，可以提高其能源效率，推廣可再生清潔能源，降低碳排放。而這些對環(huán)境的益處又會反過來有利于城市遺產(chǎn)的保護，包括我國傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)古建筑以及近代建筑遺產(chǎn)，從而形成一個良性循環(huán)。

[本研究受“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”（編號B13011）與“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”（編號201806250157）資助。]

（責(zé)任編輯：孫秀麗）