創(chuàng)造單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第六采油廠

主創(chuàng)人：靳文奇 潘增耀

創(chuàng)造人：康偉 徐子勝 張鵬 張龍 康一麟 劉恒

[摘要]近年來(lái)，華北油田、吉林油田、遼河油田、渤海裝備等7家中石油地區(qū)公司向長(zhǎng)慶油田勞務(wù)輸入人員不斷增加，勞務(wù)輸入人員在文化、思想、環(huán)境、組織、隊(duì)伍、管理等方面存在不適應(yīng)、不理解、不認(rèn)同、不積極，難融合的現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響勞務(wù)輸入臨時(shí)黨組織作用發(fā)揮、制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，長(zhǎng)慶油田不斷探索基層黨建創(chuàng)新的方式方法，總結(jié)出“國(guó)有企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)”的“企地黨建聯(lián)盟”三位一體模式，通過(guò)集合生產(chǎn)片區(qū)甲乙方跨單位、跨崗位、跨專(zhuān)業(yè)基層黨支部建成立區(qū)域黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)黨支部攻堅(jiān)、活動(dòng)共辦、難題共解、發(fā)展共贏，讓甲方、乙方的黨支部攥成拳、抱成團(tuán)、連成片，為油田發(fā)展凝聚黨建合力。

[關(guān)鍵詞]三位一體;企地黨建聯(lián)盟

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司第六采油廠始建于2000年9月，2006年10月正式掛牌成立第六采油廠。生產(chǎn)區(qū)域位于陜西省榆林市定邊縣境內(nèi)，礦權(quán)面積3080平方公里。下設(shè)機(jī)關(guān)科室13個(gè)，機(jī)關(guān)附屬單位8個(gè)，基層單位15個(gè)。全廠有員工5130人，其中，長(zhǎng)慶油田在冊(cè)員工2586人、中石油內(nèi)部業(yè)務(wù)外包1991人、社會(huì)化用工553人。黨委下設(shè)黨總支9個(gè)、直屬黨支部7個(gè)、臨時(shí)黨支部1個(gè)，基層黨支部46個(gè)，黨員928人。

目前，全廠共管理油水井6248口，其中油井4952口，開(kāi)井4100口，日產(chǎn)油4548噸，探明地質(zhì)儲(chǔ)量24973萬(wàn)噸，動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量28157萬(wàn)噸。建有各類(lèi)站點(diǎn)144座，其中集油站1座，聯(lián)合站6座，接轉(zhuǎn)站35座，增壓點(diǎn)91座，加熱點(diǎn)1座，拉油站1座，注水站5座，供水站4座。

一、背景

第六采油廠生產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域位于陜西省榆林市定邊縣，企地之間呈現(xiàn)出“地下油田、地上農(nóng)田、地下管網(wǎng)、空中電網(wǎng)、村在井邊、井在村中”的企地模式。企業(yè)與地方政府之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)離不開(kāi)地方的支持，同時(shí)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)油田企業(yè)的幫助。地方政府希望利用石化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此增加稅收和就業(yè)，帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)石油作為世界500強(qiáng)企業(yè)，無(wú)論是當(dāng)?shù)卣€是群眾，都想“靠著大樹(shù)好乘涼”。

（一）黨中央全面從嚴(yán)治黨對(duì)采

油廠基層黨建工作提出了全新的要求。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議發(fā)表重要講話，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大指明了前進(jìn)方向。多年來(lái)，第六采油廠黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展，管黨治黨制度、責(zé)任、保障“三個(gè)體系”扎實(shí)推進(jìn)，用“四力”標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)黨建工作成效顯著，以實(shí)際行動(dòng)鑄“根”固“魂”，為打造保障國(guó)家能源安全的堅(jiān)強(qiáng)柱石、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了石油力量。

（二）采油廠與所屬地黨委政府

之間企地關(guān)系存在的缺陷與不足。隨著近幾年來(lái)油田與地方經(jīng)濟(jì)形式日趨變化，各方面的利益交織沖突，使原本就協(xié)調(diào)困難的油地關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，新問(wèn)題、新矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)有企業(yè)黨建工作與地方黨委黨的建設(shè)融合難。二是國(guó)有企業(yè)、地方黨委、民營(yíng)企業(yè)（甲方、乙方、地方）因黨組織隸屬關(guān)系不同，管理難。三是國(guó)有企業(yè)、地方黨委、民營(yíng)企業(yè)三方黨建工作具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)難。四是企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。五是地方黨委政府意愿訴求期望與油田企業(yè)支持程度有限之間的矛盾。六是油田企業(yè)施工方拖欠民工工資給地方政府帶來(lái)不穩(wěn)定因素。七是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)想收協(xié)調(diào)費(fèi)或想油田企業(yè)修道路或當(dāng)?shù)毓嬖O(shè)施與企業(yè)規(guī)章制度不符的矛盾。八是油氣田業(yè)務(wù)外包企業(yè)補(bǔ)賠標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的矛盾。

（三）第六采油廠高質(zhì)量發(fā)展是黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，第六采油廠油田發(fā)展形勢(shì)面臨“三大矛盾”，聚焦“336”工作主線，他們以建設(shè)“綠色、智能、效益”三大示范油田為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)“三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”為基本路徑，以抓好“六個(gè)關(guān)鍵支撐”為總體要求，突出做好“常規(guī)區(qū)降遞減、頁(yè)巖油快發(fā)展”，確?！笆奈濉逼陂g，常規(guī)區(qū)自然遞減降至10%以下，頁(yè)巖油實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)噸產(chǎn)量規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)采油六廠二次加快發(fā)展，原油產(chǎn)量重上200萬(wàn)噸，為油田公司二次加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2020年，國(guó)際油價(jià)暴跌并低位震蕩運(yùn)行，疊加新冠肺炎疫情全球蔓延，油氣行業(yè)進(jìn)入“嚴(yán)冬”。嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)采油六廠日常管理造成巨大壓力。舊的思路要轉(zhuǎn)變，新的環(huán)境要適應(yīng);舊的模式要變更，新的要求要執(zhí)行。在外部環(huán)境急劇變化的同時(shí)，采油六廠內(nèi)部也面臨著種種矛盾與問(wèn)題，成為制約自身發(fā)展的瓶頸，具體表現(xiàn)在：一是頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)技術(shù)不夠成熟，剩余可采儲(chǔ)量不足;二是油田含水持續(xù)上升，老油田穩(wěn)產(chǎn)難度極大;三是產(chǎn)建規(guī)模有所下滑，單井產(chǎn)量持續(xù)低迷;四是安全環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀，原油泄漏輿情壓力巨大;五是持續(xù)降本增效，保規(guī)模與創(chuàng)效益雙重壓力在肩;六是社會(huì)責(zé)任日益沉重，人員費(fèi)用占操作成本居高不下;七是投資政策優(yōu)勢(shì)無(wú)存，勘探增儲(chǔ)與措施穩(wěn)產(chǎn)投入來(lái)源緊張;八是運(yùn)行成本基數(shù)短缺，生產(chǎn)任務(wù)與資金保障矛盾激烈。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，將“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”置于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條。多年來(lái)，第六采油廠黨委始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神作為重大政治任務(wù)扛在肩上，把方向、管大局、保落實(shí)，探索創(chuàng)新“國(guó)有企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)”的“企地黨建聯(lián)盟”三位一體新模式，以實(shí)際行動(dòng)鑄牢國(guó)有企業(yè)黨建的“根”與“魂”，既關(guān)注自身發(fā)展又將發(fā)展成果惠及地方政府以及民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)的“企地黨建聯(lián)盟”三位一體模式，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐的有力載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與地方黨委、民營(yíng)企業(yè)的合作與交流，采油六廠黨委圍繞“共商、共建、共享、共贏”主線，牢固樹(shù)立“一面旗”“一家人”“一股勁”“一起干”的理念，積極探索“為啥聯(lián)盟、和誰(shuí)聯(lián)盟、怎樣聯(lián)盟”。他們對(duì)內(nèi)做好區(qū)域黨建聯(lián)盟內(nèi)循環(huán)的組織運(yùn)行，對(duì)外做好企地黨建聯(lián)盟大循環(huán)模式的探索創(chuàng)新，在全區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了黨建聯(lián)盟的再延伸和全覆蓋。

發(fā)揮“互聯(lián)”優(yōu)勢(shì)，筑牢紅色堡壘。打破區(qū)域內(nèi)黨組織“不同隸屬、條塊分割”的局面，將國(guó)有企業(yè)、地方黨委、民營(yíng)企業(yè)各自所屬的基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、民企黨組織按照工作生活地域整合成緊密型企地黨建聯(lián)盟。按照“點(diǎn)上”抓企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，“線上”抓民營(yíng)企業(yè)黨組織的融合融入，“面上”抓地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了“三點(diǎn)連成線、三線連成片、三片織成面”的黨建聯(lián)盟新格局。

凸顯“結(jié)盟”效能，搭建共建平臺(tái)。形成黨員陣地聯(lián)建、政治理論聯(lián)學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促、油區(qū)環(huán)境聯(lián)治等“十項(xiàng)互聯(lián)”工作機(jī)制，將紅色基因、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、扶貧幫困等諸多因素進(jìn)行有效整合，更好補(bǔ)齊短板，發(fā)揮三方優(yōu)勢(shì)，充實(shí)聯(lián)盟力量。

“企地黨建聯(lián)盟”三位一體模式開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)、地方黨委、民營(yíng)企業(yè)互聯(lián)互助的“5+N”管理，即：組織有架構(gòu)、管理有目標(biāo)、運(yùn)行有制度、統(tǒng)籌有機(jī)制、保障有措施，有效指導(dǎo)聯(lián)盟日常工作內(nèi)容及運(yùn)行方法。

（一）組織有架構(gòu)。采油六廠以生產(chǎn)區(qū)域成立南線北線兩大企地黨建聯(lián)盟，將8個(gè)主要生產(chǎn)單位的48個(gè)基層黨支部作為合作伙伴，與轄區(qū)內(nèi)定邊縣磚井鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)、新安邊鎮(zhèn)、石洞溝鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村委會(huì)黨組織結(jié)對(duì)共建。邀請(qǐng)3家民營(yíng)企業(yè)黨組織牽手?jǐn)U容聯(lián)盟的“朋友圈”，組織召開(kāi)企地黨建聯(lián)盟理事會(huì)成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生企地黨建聯(lián)盟輪值主席單位、常任理事單位、秘書(shū)處，明確了工作職責(zé)，理順了流程環(huán)節(jié)，做到了上下結(jié)合、各司其職。

（二）管理有目標(biāo)。黨建聯(lián)盟成立后，明確了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，助推企地高質(zhì)量發(fā)展;弘揚(yáng)石油精神，重塑中國(guó)石油良好形象;履行三大責(zé)任，助推定邊縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;強(qiáng)化教育管理，樹(shù)立聯(lián)盟單位黨員新標(biāo)桿;加強(qiáng)創(chuàng)新力度，打造黨建新品牌”的管理目標(biāo)。

（三）運(yùn)行有制度。制定明確了《第六采油廠企地黨建聯(lián)盟章程》《企地黨建聯(lián)盟聯(lián)盟選舉辦法》《企地黨建聯(lián)盟理事單位工作制度》《企地黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度》《企地黨建聯(lián)盟考核辦法》《黨建聯(lián)盟民營(yíng)企業(yè)協(xié)商制度》《企地黨建聯(lián)盟建設(shè)后評(píng)價(jià)管理辦法》等7項(xiàng)管理制度和工作流程。

（四）統(tǒng)籌有機(jī)制。為確保黨建

聯(lián)盟工作正常開(kāi)展，按照“組織圍繞生產(chǎn)建，支部依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的理念，形成了形成政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促、環(huán)境改善聯(lián)治、文明實(shí)踐聯(lián)創(chuàng)、公益活動(dòng)聯(lián)辦、區(qū)域治安聯(lián)防、作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓、黨建成效聯(lián)評(píng)的“十個(gè)互聯(lián)”機(jī)制，有效推動(dòng)地企共駐共建。

（五）保障有措施。輪值單位黨組織年初編寫(xiě)年度工作運(yùn)行計(jì)劃，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，每季度組織召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)。基層作業(yè)區(qū)黨總支（直屬黨支部）與屬地的勞務(wù)輸出黨組織及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織每季度組織一次雙向溝通協(xié)商會(huì)議事，精準(zhǔn)研判和解決區(qū)域黨建運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

三、具體做法

第六采油廠“企地黨建聯(lián)盟”的建設(shè)按照系統(tǒng)觀的思想，以科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)定位及透徹的系統(tǒng)分析為前提，形成了以體系為基礎(chǔ)、機(jī)制為統(tǒng)籌、程序?yàn)樗饕?、措施為保障的管理模式?/p>

主要做法是：

（一）創(chuàng)建層次清晰權(quán)責(zé)明確的

聯(lián)盟管理組織體系企地黨建聯(lián)盟建設(shè)依照采油六廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際，確定合理的體系劃分，過(guò)細(xì)易導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)增加，體系運(yùn)行效率降低;過(guò)粗則會(huì)產(chǎn)生覆蓋面窄，管理延伸度淺的問(wèn)題。作為長(zhǎng)慶油田公司的二級(jí)采油生產(chǎn)單位，采油六廠組織結(jié)構(gòu)分為三級(jí)，即：采油廠（處）機(jī)關(guān)—基層單位（作業(yè)區(qū)、大隊(duì)）機(jī)關(guān)—中心站。在日常管理中，企地黨建聯(lián)盟輪值單位既是對(duì)理事單位的管理層，又是對(duì)上的執(zhí)行層，而一線中心站則是單純的操作層。

1.上下結(jié)合理清體系層次

（1）建立“聯(lián)盟輪值單位—秘書(shū)處—常任理事單位”三級(jí)管理體系。

三級(jí)分設(shè)本層級(jí)的執(zhí)行秘書(shū)和管理辦公室（綜合管理室），對(duì)本層級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其中，執(zhí)行秘書(shū)處為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，管理辦公室（綜合管理室）為常設(shè)（編制內(nèi)）機(jī)構(gòu)。

（2）采油廠級(jí)層面，由一名副總師領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室、直屬部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，給予三方業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。聯(lián)盟輪值主席由企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，常任理事單位黨組織負(fù)責(zé)人任聯(lián)盟秘書(shū);基層單位、鄉(xiāng)村層面、民營(yíng)企業(yè)由作業(yè)區(qū)中心站黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任（黨支部書(shū)記）、項(xiàng)目部黨組織負(fù)責(zé)人作為執(zhí)行秘書(shū)。

（3）企地黨建聯(lián)盟與廠黨委組織科、企管法規(guī)科等黨群科室是隸屬關(guān)系，職能分離、單獨(dú)設(shè)置（不占編制）。管理辦公室（綜合管理室）專(zhuān)職管理人員對(duì)聯(lián)盟日常運(yùn)行鏈條上各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的管理采用矩陣式的兼職模式。

2.各司其職理順體系職責(zé)

（1）按照《第六采油廠企地黨建聯(lián)盟章程》的管理要求與聯(lián)盟的實(shí)際運(yùn)行需要，將聯(lián)盟輪值單位黨組織設(shè)置為聯(lián)盟的計(jì)劃決策、監(jiān)督指導(dǎo)、審批機(jī)構(gòu)，常任理事單位黨組織對(duì)輪值單位負(fù)責(zé)。

（2）企地黨建聯(lián)盟層面，黨建聯(lián)盟輪值主席（1人）、副主席（2-3人），常任理事單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)聯(lián)盟重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、工作規(guī)劃具有審議表決權(quán)，秘書(shū)處有審議建議權(quán)、無(wú)表決權(quán)。

（3）聯(lián)盟秘書(shū)處、管理辦公室（綜合管理室）在本級(jí)輪值單位、常任理事單位領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本層級(jí)（單位）的日常工作，具體包括聯(lián)盟政策設(shè)計(jì)及工作規(guī)劃編制、分解、監(jiān)控、分析與考核等。

（二）出臺(tái)管評(píng)并行統(tǒng)攬全局的企地黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌機(jī)制

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，黨建聯(lián)盟管理工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)是在合理體系布局前提下的管理機(jī)制建設(shè)。在這一過(guò)程中，企地黨建聯(lián)盟對(duì)兩個(gè)要點(diǎn)加以了特別關(guān)注：

一是黨建聯(lián)盟管理機(jī)制可由多種門(mén)類(lèi)、不同方向的具體規(guī)章、制度、辦法所組成，但其中必須有統(tǒng)籌性的章程作為主線，其他機(jī)制僅作為主線的分支與補(bǔ)充而存在。

二是黨建聯(lián)盟管理統(tǒng)籌機(jī)制的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一方面提出明確的認(rèn)識(shí)方向，解決“為啥聯(lián)盟、和誰(shuí)聯(lián)盟、怎樣聯(lián)盟”的問(wèn)題;另一方面則要提出針對(duì)前者提出的問(wèn)題，不斷解決“組織歸屬、融入融合、效果評(píng)價(jià)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

基于以上認(rèn)識(shí)，在廣泛征詢(xún)意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，采油六廠企地黨建聯(lián)盟在2020年6月出臺(tái)了《企地黨建聯(lián)盟建設(shè)（項(xiàng)目）后評(píng)價(jià)管理辦法》。抓住聯(lián)盟建設(shè)三個(gè)核心，在扶貧投資上，注重投資時(shí)怎么花的;在效益評(píng)估上，注重項(xiàng)目干的怎么樣;在項(xiàng)目管理運(yùn)作上，注重項(xiàng)目是怎么干的。從而形成了“向前看”有具體推進(jìn)操作措施，“回頭看”有實(shí)施效果評(píng)價(jià)保障。

1.統(tǒng)籌性管理機(jī)制之一：《企地黨建聯(lián)盟章程》

《章程》分為六章，共二十五條，結(jié)合第六采油廠“綠色、智能、效益”三大示范油田建設(shè)要求，緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、互惠共利、以我為主、主動(dòng)創(chuàng)新”工作主線，以黨建“五同目標(biāo)”為指導(dǎo)，做到一面旗、一條心、一股勁、一起干，發(fā)揮企地黨建聯(lián)盟功能，創(chuàng)新企地基層黨建管理，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企地各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.統(tǒng)籌性管理機(jī)制之二：《企地黨建聯(lián)盟考核辦法》

企地黨建聯(lián)盟推行理事單位“互評(píng)互比”考核機(jī)制，以聯(lián)盟年度工作計(jì)劃制定、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、聯(lián)合主題黨日、階段工作推進(jìn)等為考評(píng)重點(diǎn)進(jìn)行全面互評(píng)管理，由聯(lián)盟秘書(shū)處牽頭對(duì)所有理事單位進(jìn)行考評(píng)，確保上下之間在管理方向與目標(biāo)上形成合力。

3.分支性管理機(jī)制：《企地黨建聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

在《章程》《辦法》兩項(xiàng)統(tǒng)籌性管理機(jī)制的指引下，企地黨建聯(lián)盟不斷建立、推行和完善中央企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)等三方黨建工作《框架協(xié)議》，促進(jìn)甲方、乙方、地方互融互促，確保黨建聯(lián)盟實(shí)施項(xiàng)目的執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目質(zhì)量效果。

第六采油廠是中國(guó)石油首家系統(tǒng)建立企地黨建聯(lián)盟體系的二級(jí)單位。體系初創(chuàng)階段，2018年采油六廠就與中國(guó)石油勞務(wù)輸出的華北油田、吉林油田、遼河油田和渤海裝備公司等4家地區(qū)級(jí)公司聯(lián)合成立“區(qū)域黨建聯(lián)盟”，成功解決了輸入黨員該管的管不著、想管的管不了、能管的管不好的問(wèn)題。此后，結(jié)合“區(qū)域黨建聯(lián)盟”成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性提出建設(shè)“企地黨建聯(lián)盟”，通過(guò)不斷豐富聯(lián)盟內(nèi)容，增加聯(lián)盟“擴(kuò)容量”與“朋友圈”。使得黨建聯(lián)盟更加“接地氣”“連人氣”“有朝氣”。

（三）思想融入行動(dòng)融合確保企地黨建聯(lián)盟建設(shè)入腦入心入行。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中國(guó)石油改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，就要推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，從而把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.完善架構(gòu)嵌入式融合。企地黨建聯(lián)盟組織架構(gòu)統(tǒng)一是推動(dòng)黨建工作融合的根基。聯(lián)盟建立初期不斷探索“雙向進(jìn)入、交叉任職、定期交流、述職評(píng)議”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)盟輪值主席由企業(yè)黨總支書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，秘書(shū)處負(fù)責(zé)人由常任理事?lián)?，輪值單位黨政辦公室主任任聯(lián)盟秘書(shū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)主任交叉任職企業(yè)中心站黨支部副書(shū)記、企業(yè)中心站黨支部書(shū)記交叉任職屬地村委會(huì)副主任。完善兩級(jí)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)清單，交叉任職的黨組織書(shū)記履行企地黨建聯(lián)盟操作層面第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全黨建聯(lián)盟工作責(zé)任清單，推動(dòng)中央企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)黨組織職責(zé)融為一體、工作深度融合。

2.組織運(yùn)行覆蓋式融合?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企地黨建聯(lián)盟首先將企業(yè)46個(gè)基層黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村委會(huì)（黨支部）與3個(gè)民營(yíng)企業(yè)黨支部統(tǒng)籌整合、掛牌公示、結(jié)對(duì)共建，將黨支部打造成黨建聯(lián)盟“融合”的主載體，實(shí)現(xiàn)了黨支部層面建設(shè)的“面對(duì)面、手拉手、心連心”。其次他們把企業(yè)138個(gè)黨小組、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)黨小組、民企12個(gè)黨小組按屬地管理劃分整合，把黨小組打造成黨建聯(lián)盟“融合”的神經(jīng)元，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)最小單元“組組融合”一體管理，無(wú)縫銜接。

3.智慧黨建互動(dòng)式融合。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨建信息化提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。企地黨建聯(lián)盟深刻把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、地方黨委、民營(yíng)企業(yè)三方黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過(guò)集團(tuán)建網(wǎng)、黨委靠網(wǎng)、支部用網(wǎng)、黨員上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全過(guò)程、全維度、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“把組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的目標(biāo)，全面提升了聯(lián)盟各方基層黨組織組織力。

4.項(xiàng)目管理聚合式融合。企地黨建聯(lián)盟組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，更是磨刀石。在2019-2020年企地黨建聯(lián)盟扶貧工作中，他們實(shí)施扶貧幫困區(qū)域項(xiàng)目制，組建南線北線2個(gè)扶貧項(xiàng)目組，全面了解屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容，與定邊縣委組織部、定邊縣扶貧辦公室、磚井鎮(zhèn)黨委、楊井鎮(zhèn)黨委、新安邊鎮(zhèn)黨委多次座談?wù){(diào)研、交換意見(jiàn)，有針對(duì)性制定扶貧幫困實(shí)施方案。企業(yè)46個(gè)黨支部、138個(gè)黨小組深入油區(qū)51個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村（貧困戶(hù)）實(shí)地了解情況，摸排真實(shí)現(xiàn)狀，真正把扶貧攻堅(jiān)工作做到“幫到點(diǎn)上、扶到根上”。

5.特色黨建開(kāi)放式融合。企地黨建聯(lián)盟結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)工作，并積極探索創(chuàng)新，大力開(kāi)展有特色的黨建活動(dòng)，形成了“一部一品一點(diǎn)”“抓企業(yè)黨建、促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基層服務(wù)型黨組織格局，為推進(jìn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）規(guī)范程序創(chuàng)新方法確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

通過(guò)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)+地方黨委+民營(yíng)企業(yè)三方參與聯(lián)建的企地黨建聯(lián)盟，打破地方黨委與駐地國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不同隸屬、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，進(jìn)一步健全完善企地黨建聯(lián)盟工作體系，使地企黨建工作的整體水平實(shí)現(xiàn)了雙提升，形成政治理論聯(lián)學(xué)、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、黨建成效聯(lián)評(píng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促的“十個(gè)互聯(lián)”工作新機(jī)制，共樹(shù)黨建品牌，有效推動(dòng)地企共駐共建，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。

1.政治理論聯(lián)學(xué)。圍繞重大節(jié)日、重要時(shí)間、重要講話、重要主題、重要會(huì)議精神開(kāi)展理論聯(lián)學(xué)活動(dòng)，共同開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)等。黨建聯(lián)盟組織各類(lèi)主題黨日活動(dòng)86場(chǎng)次、召開(kāi)黨建知識(shí)學(xué)習(xí)座談會(huì)185次、組織900多名黨員聆聽(tīng)優(yōu)秀黨課、組織觀看紅色影視28場(chǎng)次。組建理論宣講團(tuán)6支，巡回到新安邊宗小澗村、楊井鎮(zhèn)黃灣村、胡2聯(lián)合站、胡8轉(zhuǎn)油站黨支部、村委會(huì)進(jìn)行宣講，讓不同領(lǐng)域黨員互相對(duì)標(biāo)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治理論水平。

2.黨員隊(duì)伍聯(lián)建。以建設(shè)一支作風(fēng)合格過(guò)硬的黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，采用互學(xué)經(jīng)驗(yàn)、互鑒教訓(xùn)、互傳理念、共謀思路、共提能力的方式，把加強(qiáng)不同支部黨員隊(duì)伍建設(shè)作為企地黨建聯(lián)盟工作的切入點(diǎn)，互通黨員教育管理經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)支部班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)莊采油作業(yè)區(qū)黨總支與磚井鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展黨員理論大講堂28場(chǎng)次，長(zhǎng)西項(xiàng)目部與楊井鎮(zhèn)黨委開(kāi)展黨務(wù)實(shí)務(wù)小觀摩6次、黨建知識(shí)小競(jìng)賽63場(chǎng)次。組建聯(lián)盟微信群8個(gè)、為122名黨員過(guò)“政治生日”，實(shí)現(xiàn)支部強(qiáng)、黨員強(qiáng)的“雙強(qiáng)”目標(biāo)。

3.黨建成效聯(lián)評(píng)。黨建聯(lián)盟堅(jiān)持把實(shí)踐成效貫穿始終、以提升工作水平、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)為目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)盟協(xié)作梳理出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的好思路、好途徑、好辦法。2020年8月，黨建聯(lián)盟組織12個(gè)村委會(huì)、5個(gè)企業(yè)黨總支召開(kāi)“黨員在扶貧攻堅(jiān)做先鋒”大型論壇活動(dòng)，收集整理扶貧建議1688條，達(dá)到了“看變化、找不足、享經(jīng)驗(yàn)、促提高”的目的。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促。以企地黨建聯(lián)盟為載體，地方黨委積極為企業(yè)在征地拆遷、化解矛盾、審批手續(xù)、勞務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面提供服務(wù);企業(yè)黨組織按照“找準(zhǔn)一條路子、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾”的思路，發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助改善結(jié)對(duì)支部基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入。黨建聯(lián)盟投資118萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、消費(fèi)扶貧、陣地建設(shè)、村民就業(yè)、綠色礦山建設(shè)等6個(gè)方面依托中央企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展扶貧幫困項(xiàng)目10個(gè)，不斷為地方黨委打贏脫貧攻堅(jiān)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面貢獻(xiàn)石油力量。

5.優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享。實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享制度，依托黨建聯(lián)盟陣地建設(shè)較為完善的北線聯(lián)盟培訓(xùn)基地和南線聯(lián)盟培訓(xùn)基地，組織甲方、乙方、地方優(yōu)秀黨務(wù)者、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部、善于組織黨課活動(dòng)的優(yōu)秀人才，開(kāi)設(shè)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)黨員360人，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織陣地、人才和經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)資源有機(jī)整合、統(tǒng)籌利用、共同分享，切實(shí)發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)資源集聚共享效益。6.油區(qū)環(huán)境聯(lián)治。以“凈化、綠化、美化、亮化”油區(qū)環(huán)境為抓手，開(kāi)展“鋪平村民門(mén)前路，點(diǎn)亮百姓窗前燈”“多彩定邊，魅力長(zhǎng)慶”基礎(chǔ)設(shè)施共建活動(dòng)21次，硬化鄉(xiāng)村道路120余公里，架設(shè)各類(lèi)電路線路385公里，栽植各類(lèi)苗木8600株，綠化荒山沙灘320多畝。定期開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)8次，參與黨員650余人次，修建鄉(xiāng)村垃圾池12個(gè)360平米。

7.文明實(shí)踐聯(lián)創(chuàng)。黨建聯(lián)盟依托定邊縣磚井鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、鄉(xiāng)村文明實(shí)踐站為載體，共同創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐基地，共享新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、圖書(shū)室、活動(dòng)中心等資源。先后24次組織長(zhǎng)西項(xiàng)目部團(tuán)支部、武峁子采油作業(yè)區(qū)團(tuán)總支、安邊采油作業(yè)區(qū)團(tuán)總支、磚井鎮(zhèn)團(tuán)委、楊井鎮(zhèn)團(tuán)委深入定邊縣長(zhǎng)城路街道辦、楊井鎮(zhèn)小學(xué)、武峁子小學(xué)開(kāi)展送文具、送體育器材386件，志愿服務(wù)活動(dòng)68次，組織“我和我的祖國(guó)”主題企地聯(lián)誼活動(dòng)2次，做到文明實(shí)踐接地氣、聚人氣，使新時(shí)代新思想新理念在企業(yè)和鄉(xiāng)村落地生根、遍地開(kāi)花，形成了企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)體系新時(shí)代文明實(shí)踐體系，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

8.公益活動(dòng)聯(lián)辦。黨建聯(lián)盟以“情系公益聚愛(ài)心，地企共助一家親”為理念，開(kāi)展助困、助醫(yī)、助老、助學(xué)、助孤等各類(lèi)公益活動(dòng)5次，慰問(wèn)殘疾人、重病戶(hù)、孤寡老人、留守兒童63人次，捐贈(zèng)棉衣、棉被、床單、被套、書(shū)包363套，發(fā)放慰問(wèn)金6300元。通過(guò)公益活動(dòng)，廣大人民群眾對(duì)企地黨建聯(lián)盟的認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，中央企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步凸顯。

9.油區(qū)治安聯(lián)防。以健全完善社會(huì)治安綜合治理體制為抓手，建立區(qū)域治安聯(lián)防機(jī)制，為企業(yè)地方穩(wěn)定發(fā)展護(hù)航。在矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處方面，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和企業(yè)黨組織聯(lián)合排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制;在敏感時(shí)期聯(lián)合安保方面，組織了企業(yè)黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合維穩(wěn)安保巡察巡邏;在突發(fā)事件聯(lián)合處置方面，企地雙方聯(lián)合成立應(yīng)急處置辦公室，確保發(fā)生森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、安全事故、環(huán)保事件等突發(fā)事件時(shí)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，匯聚企地聯(lián)防聯(lián)治強(qiáng)大力量。

10.作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓。企地黨建聯(lián)盟以維護(hù)黨的形象，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)“崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)良作風(fēng)為目標(biāo)，共同落實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，共謀長(zhǎng)效性作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。截至目前，建成了胡5聯(lián)合站“清風(fēng)共享基地”、胡20轉(zhuǎn)“廉潔文化室”等6個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，組織黨建聯(lián)盟成員單位的452名黨員學(xué)習(xí)觀摩，實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)的提升與改進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立黨員干部的良好形象。

四、實(shí)施效果

企地黨建聯(lián)盟成立一年多來(lái)，系統(tǒng)創(chuàng)新模式取得了較好的創(chuàng)效水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

（一）推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容，企地黨建聯(lián)盟認(rèn)真貫徹落實(shí)這一重要思想，以提升黨建質(zhì)量為重點(diǎn)，以黨建融合融入為抓手，推動(dòng)了基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)走在前列”的要求。

一是制度體系更加完善。黨建聯(lián)盟主動(dòng)將黨建工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、管理鏈條的全過(guò)程，強(qiáng)力推進(jìn)了黨建責(zé)任制的有效落實(shí)，做到了融入中心彰顯優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新增強(qiáng)活力，凝心聚力完成業(yè)績(jī)指標(biāo)，以紅色力量筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

二是基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固。探索完善基層黨組織設(shè)置模式，參照黨組織設(shè)置“四同步”要求，在作業(yè)區(qū)中心站黨支部和村委會(huì)（黨支部）之間建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”，既企業(yè)基層黨支部書(shū)記兼任屬地行政村村委會(huì)副主任（黨支部副書(shū)記），村委會(huì)主任（黨支部書(shū)記）兼任企業(yè)基層黨支部副書(shū)記，進(jìn)一步壓緊了“兩個(gè)責(zé)任”，壓實(shí)了“一崗雙責(zé)”。

三是能力素質(zhì)更加過(guò)硬。一年多來(lái)，黨建聯(lián)盟加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排支部書(shū)記、黨務(wù)干部、普通黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)。企業(yè)48個(gè)基層黨支部的928名黨員，地方49個(gè)鄉(xiāng)村村委會(huì)（黨支部）的4057名黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，做到思想覺(jué)悟優(yōu)于群眾、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)于群眾、工作業(yè)績(jī)高于群眾、扶貧幫困服務(wù)群眾、立足本職當(dāng)先鋒作表率，有效發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（二）發(fā)揮了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心作用。企地黨建聯(lián)盟始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鑄牢企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，他們以“四力”為落腳點(diǎn)，彰顯黨建工作成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是認(rèn)真踐行新發(fā)展理念。根據(jù)企業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)自身生產(chǎn)狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判，以未來(lái)視野、前瞻眼光研究確定了“綠色、職能、示范”油田的發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向，審議通過(guò)了《第六采油廠關(guān)于構(gòu)建“企地黨建聯(lián)盟”工作格局實(shí)施方案》，以黨建工作為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益、資源配置、企業(yè)責(zé)任等因素，深化鞏固“區(qū)域黨建聯(lián)盟”成果，實(shí)現(xiàn)了企地黨建聯(lián)盟價(jià)值鏈效益最大化。

二是貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任。黨建聯(lián)盟圍繞黨建工作責(zé)任清單，細(xì)化制定理事單位任務(wù)清單，明確任務(wù)，靠實(shí)措施，做到組織面前有指標(biāo)、黨員肩上有擔(dān)子。支部帶頭擔(dān)當(dāng)作為更加突出。支部在宣貫黨的方針政策、深化黨員教育管理、團(tuán)結(jié)服務(wù)員工群眾等方面，積極創(chuàng)新，主動(dòng)作為，豐富載體、活化方式，使黨建工作成為推動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎。黨員帶頭率先垂范更加突出。喊破嗓子，不如做出樣子。5500多名黨員在落實(shí)組織生活、“一崗雙責(zé)”、聯(lián)系群眾等制度上，樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮好“火車(chē)頭”作用，用自身的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。

三是把黨建聯(lián)盟建設(shè)成團(tuán)結(jié)群眾的核心。黨建聯(lián)盟通過(guò)開(kāi)展服務(wù)型聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，把身邊的黨員、群眾組織起來(lái)，讓職工群眾切身感受到黨的溫暖和黨組織的力量。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線員工群眾長(zhǎng)期工作生活在大山深處，與家人聚少離多，承受著工作、生活、情感多重壓力的實(shí)際，不論職工個(gè)人生活還是工作上有了問(wèn)題，聯(lián)盟都堅(jiān)持把小事當(dāng)大事辦，尊重職工的主人翁地位，贏得了職工群眾的信任與支持，匯聚了改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（三）為助推采油六廠高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好寬松的社會(huì)環(huán)境。企地黨建聯(lián)盟成立以來(lái)，始終堅(jiān)持主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府以及安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、輿情管控、公安司法等相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)溝通，建立了定期匯報(bào)、相互支持、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

一是積極推動(dòng)上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任共擔(dān)、合力攻堅(jiān)局面。黨建聯(lián)盟指導(dǎo)各單位加強(qiáng)警企聯(lián)防聯(lián)治，落實(shí)主體責(zé)任，積極配合核查涉油問(wèn)題，摸排涉油案件線索、形成了聚殲涉油犯罪的強(qiáng)大合力。截止目前，實(shí)現(xiàn)了油田區(qū)域內(nèi)打孔盜油發(fā)案數(shù)為零、內(nèi)勾外聯(lián)偷盜原油及設(shè)施發(fā)案數(shù)為零、油區(qū)內(nèi)暴力哄搶原油發(fā)案數(shù)為零、管道泄漏污染田地河流數(shù)為零的“四個(gè)為零”的工作目標(biāo)。

二是全面履行社會(huì)責(zé)任，搭建起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、和諧企地關(guān)系橋梁。如何改善地方黨委政府對(duì)石油企業(yè)的認(rèn)知，黨建聯(lián)盟改變以往在處理地方關(guān)系上“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊端，以認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任為突破口，主動(dòng)尋求一種穩(wěn)定、長(zhǎng)期和諧的地企關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了地企雙贏目標(biāo)，唱響了一首企地聯(lián)心共謀高質(zhì)量發(fā)展的凱歌。

先后主動(dòng)邀請(qǐng)定邊縣縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四大班子和60余名人大、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員到作業(yè)區(qū)井站參觀，了解原油生產(chǎn)的基本原理和石油員工工作生活環(huán)境，使他們對(duì)“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”產(chǎn)生深刻的理解和強(qiáng)烈的共振。2020年11月3日，定邊縣人大常委會(huì)主任蔣亞?wèn)|，副縣長(zhǎng)張偉，縣政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、縣人大專(zhuān)業(yè)委員一行18人深人黨建聯(lián)盟理事單位學(xué)莊采油作業(yè)區(qū)參觀檢查綠色礦山示范點(diǎn)，對(duì)企業(yè)在資源節(jié)約與綜合利用、綠色生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)和諧礦區(qū)、綠色礦山建設(shè)方面取得的成果給予高度評(píng)價(jià)。

主動(dòng)參與地方政府應(yīng)急搶險(xiǎn)。2019年8月12日，定邊縣武峁子村突降大暴雨，武峁子采油作業(yè)區(qū)、學(xué)莊采油作業(yè)區(qū)在自身受災(zāi)嚴(yán)重的情況下，仍然派出30多臺(tái)大型工機(jī)具及200多名員工趕赴受災(zāi)最為嚴(yán)重的鄉(xiāng)村抗洪搶險(xiǎn)。2020年上半年，定邊縣白于山區(qū)連續(xù)5個(gè)多月沒(méi)有降雨，農(nóng)作物大面積受旱，企地黨建聯(lián)盟急村民所急，為村民解難，積極協(xié)調(diào)調(diào)派68輛大型水管車(chē)開(kāi)展為期40天的抗旱保苗工作，確保了蕎麥、土豆、玉米等農(nóng)作物正常播種，受到當(dāng)?shù)攸h委政府多次表?yè)P(yáng)和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。

以消費(fèi)扶貧為突破口，與磚井鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)、新安邊鎮(zhèn)簽訂300份特色農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)置協(xié)議，并在8個(gè)原油生產(chǎn)單位建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品“直銷(xiāo)點(diǎn)”;同時(shí)黨建聯(lián)盟抓住地方政府想把企地黨建聯(lián)盟當(dāng)作對(duì)外開(kāi)放、招商引資的“代言人”的有利時(shí)機(jī)，與定邊縣縣委、縣政府達(dá)成了“互利互惠，共謀發(fā)展”發(fā)展共識(shí)。

（四）增進(jìn)了采油六廠生產(chǎn)區(qū)域人民群眾對(duì)中國(guó)石油良好形象的高度認(rèn)同。石油精神是中國(guó)石油核心競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)的靈魂和根基。企地黨建聯(lián)盟堅(jiān)持不懈的抓好石油精神的傳承弘揚(yáng)，通過(guò)大慶精神、鐵人精神、長(zhǎng)慶精神的再學(xué)習(xí)、再教育、再宣傳，在社會(huì)上極大的提升弘揚(yáng)了石油精神、重塑了中國(guó)石油良好形象。

聯(lián)盟通過(guò)開(kāi)展“我當(dāng)個(gè)石油工人多榮耀”“學(xué)鐵人、憶傳統(tǒng)、樹(shù)形象”“融情塑形、攜手同行”等系列活動(dòng)，先后實(shí)施了定邊縣新安邊鎮(zhèn)中心小學(xué)電教室改造、捐贈(zèng)電腦設(shè)備;在定邊縣磚井鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)資助28名貧困大學(xué)生58000元;在新安邊鎮(zhèn)宗小澗村投資12萬(wàn)元建設(shè)300畝柴胡種植示范基地。黨建聯(lián)盟以實(shí)際行動(dòng)把扶貧攻堅(jiān)落實(shí)到實(shí)踐中，自覺(jué)做石油精神的踐行者、企業(yè)形象的建設(shè)者，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度認(rèn)可和人民群眾的交口稱(chēng)贊。