摘要：中國的經(jīng)濟發(fā)展中蘊涵著經(jīng)世與濟民理念的統(tǒng)一。習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述，源于其長期的經(jīng)世實踐和無限的濟民情懷，體現(xiàn)為偉大的濟民目標和系統(tǒng)的經(jīng)世之方，是解決中國貧困問題的指導思想，也是為全人類解決貧困問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻的中國智慧和中國方案。

關鍵詞：習近平;脫貧攻堅;中華傳統(tǒng)文化;中國經(jīng)濟觀

中圖分類號：F832? ?文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）03-027-006

一、引言：偉大成就與偉大思想的統(tǒng)一

中國扶貧取得了舉世矚目且前所未有的成就。2020年底，中國在占世界6.44%的土地上，高質量地解決了占18.46%世界人口的絕對貧困問題。這不僅要保證貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”物質上的小康，更要通過扶志和扶智，解決人民思想和精神的貧困問題，實現(xiàn)中國人精神面貌的脫胎換骨，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展打下堅實的基礎。

貧困是人類的公敵，這不僅是一個國家的經(jīng)濟和社會問題，更因為解決貧困的程度標志著一個國家的發(fā)展水平，也標志著人類的發(fā)展水平和文明程度。人類已經(jīng)走過數(shù)十萬年的歷程，有著近千年的文明史。工業(yè)革命使西方創(chuàng)造了前所未有的物質財富，但除中國之外，沒有哪個國家試圖從根本上解決貧困問題。中國歷史上各朝各代都曾“休養(yǎng)生息”，但并未從根本上解決貧困問題。如果說毛澤東主席領導人民建立起了新中國，使人民站起來。那么，習近平總書記領導人民全面脫貧實現(xiàn)小康，就是使人民從富起來到強起來，從而為實現(xiàn)人的全面發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展提供了樣板。

偉大成就必然源于偉大思想。習近平總書記指出：“中華文明5000多年綿延不斷、經(jīng)久不衰，在長期演進過程中，形成了中國人看待世界、看待社會、看待人生的獨特價值體系、文化內涵和精神品質，這是我們區(qū)別于其他國家和民族的根本特征，也鑄就了中華民族博采眾長的文化自信?！盵1]“回顧歷史，只有中華民族這樣的具有開放包容胸懷的民族，才會容納世界不同文明在此交融交匯?！盵1]經(jīng)世濟民，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心之一，體現(xiàn)的是以人為本、共享共贏的生命觀和家國觀，這與西方以物為本、優(yōu)勝劣汰的生物觀和資本觀形成了鮮明對比。習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述，是中國經(jīng)世濟民經(jīng)濟理念在新時代中國特色社會主義建設中的具體反映和現(xiàn)實體現(xiàn)，是中國實現(xiàn)全面脫貧的理論依據(jù)和思想基礎。在習近平總書記的重要論述中，無論是全面脫貧的“一個都不能少”，還是精準扶貧的“五個一批”“六個精準”;無論是脫貧中“生產(chǎn)力的高度發(fā)展”，還是“必須有高度發(fā)展的精神文明”;無論是其提出的“怎么扶”，還是“如何退”，都體現(xiàn)了中國經(jīng)世濟民的理念，是實現(xiàn)中華民族偉大復興和構建人類命運共同體，解決中國和世界問題、實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是為全人類貢獻的中國智慧和中國方案的重要組成部分。

二、中國經(jīng)濟觀：經(jīng)世與濟民的統(tǒng)一

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂”[2]（P40）。經(jīng)世濟民是中國文化的核心之一?！洞髮W》開宗明義：大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。不管是四書五經(jīng)，還是儒道墨法，雖然具體觀點千差萬別，實踐方法多種多樣，但無不殊途同歸，以經(jīng)世濟民為其核心和靈魂。

中國很早就使用“經(jīng)濟”一詞，是“經(jīng)邦”“經(jīng)國”“濟世”“濟民”以及“經(jīng)世濟民”等詞的綜合與簡化，與“治國平天下”同義，代表著每一個人的責任，具有非常的深度、廣度和高度，充滿了豐富的人文思想和社會內涵。

人類社會是由人（及其環(huán)境）組成，人類社會的所有問題都是由人引出并最終靠人來解決，而解決任何問題的目的都是為了人的全面發(fā)展和人類的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟角度講，人是經(jīng)濟活動的起點，決定著經(jīng)濟活動的過程、形式和具體內容，也是經(jīng)濟活動的目的。所有經(jīng)濟活動就是人的活動，所有經(jīng)濟活動及其結果的不同，在于進行經(jīng)濟活動特別是組織經(jīng)濟活動的人不同。人的不同，根本在于對自身、他人以及團體和生存的自然條件、狀態(tài)的認識（水平）不同，因而決定了其在處理與自然條件相互作用過程中所遇到問題的方式和手段不同，最后決定了自身、他人、團體、自然界的生存狀態(tài)不同。[3]

人是身體與思想、物質與精神的統(tǒng)一體。人的成長過程不僅是身體成長和變化的過程，更是認知增長和升華的過程，是人從無知向有知、從少知到多知、從偏知到正知發(fā)展變化的過程。所謂“幼兒養(yǎng)性，童蒙養(yǎng)正，少年養(yǎng)志，成年養(yǎng)德”以及“三十而立，四十不惑，五十知天命，六十耳順，七十從心所欲而不逾矩”，“經(jīng)世”必先認“世”，認“世”必先認“民”，認“民”必先認“人”，認“人”必先認“己”。經(jīng)世濟民就是在正確認識的基礎上，按照認識確定的“濟民”目標，通過讓己、讓人、讓民協(xié)調一致，實現(xiàn)個人全面發(fā)展、人類持續(xù)發(fā)展的過程。[3]

實際上，正確的認識，就是人對自身、他人、群體、社會、制度、自然以及對這些要素相互之間的關系有了全面、客觀、準確的認知。正確的行為，就是在正確認識的基礎上采取了正確的行動和措施，也就是達到知行合一的目的。因此，中國文化體現(xiàn)的是世界觀與方法論、手段與目的、理論與實踐的統(tǒng)一，中國經(jīng)世濟民的經(jīng)濟觀要求的是培養(yǎng)正確的認識和采取正確的行為。[3]與建立在“財富管理”基礎上，以經(jīng)濟和社會達爾文主義為思想、文化基礎的西方經(jīng)濟學所謂的研究資源配置不同，中國經(jīng)世濟民的經(jīng)濟觀講究“有德此有人，有人此有土，有土此有財”，進而“有財此有用”，講究的是“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，也即“德本財末”“厚德載物”。因此，經(jīng)世濟民不是技術，也不是學問，而是我們認識和處理問題的世界觀和方法論。經(jīng)世的核心在認世，關鍵在管世，目標在濟民。只有正確的認世，才能正確地管世，也才能實現(xiàn)濟民的目標。

三、習近平扶貧重要論述的形成：經(jīng)世實踐與濟民情懷的統(tǒng)一

習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述，是幾十年來“經(jīng)世”實踐的總結，也是其與生俱來的濟民情懷的體現(xiàn)。

習近平經(jīng)世實踐首先從他作為一個普通青年的“上山下鄉(xiāng)”開始。1969年1月，15歲的習近平從北京到延安市梁家河村，開始了七年的知青生涯。他和鄉(xiāng)親們住在土窯里、睡在土炕上，看到鄉(xiāng)親們生活十分貧困，經(jīng)常是幾個月吃不到一塊肉，“盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子”[4]成為他心中的夢想。這七年是決定習近平成長的關鍵七年，是從“童蒙養(yǎng)正”到“少年養(yǎng)志”并開啟“成年養(yǎng)德”的七年，“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時，我已經(jīng)有著堅定的人生目標，充滿自信。作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實事！”[5]1982年3月至1985年5月，習近平在河北省正定任縣委書記，看到當?shù)亍案弋a(chǎn)窮縣”百姓因貧困到外縣討飯的狀況，他開始探索通過改革，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。1988年至1990年，習近平在福建省寧德地區(qū)擔任地委書記期間，在不到兩年的時間內幾乎走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對當?shù)?縣6貧的情況，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”和“扶貧先扶志”的思想，強調“地方貧困，觀念不能‘貧困”“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識”[6]（P7-8）。1996年4月，習近平到福建省委工作，在半年中先后用50多天到9個地（市）42個不同類型的縣（市、區(qū)）60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，提出貧困縣、貧困鄉(xiāng)要分別把扶貧攻堅的目標任務落實到相應的貧困村、貧困戶，并且要逐村逐戶地制定脫貧計劃，逐村逐戶地落實。在2002年至2007年浙江省委工作期間，習近平調研發(fā)現(xiàn)，即使在比較發(fā)達的浙江省也存在貧困問題，但那里的貧困問題已經(jīng)不是塊狀貧困、連片貧困，而是星星點點分散的點狀貧困。為此，他提出扶貧工作觀念要更新和明晰，定位要準確，要做到因地制宜、因人而異的“真扶貧，扶真貧”。

在就任總書記的第一個五年任期內，習近平從革命老區(qū)到黃土高坡，從西北邊陲到云貴高原，30多次國內各地考察，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，在超過25個重要場合對扶貧開發(fā)工作做出重要指示。[7]

情懷是與生俱來又經(jīng)過實踐而催發(fā)的一種無私的感情。從村到縣、從地方到中央，從發(fā)達的北京、上海到各個貧困的偏遠鄉(xiāng)村，不同層次的從政經(jīng)歷、同一目的的調研實踐，激發(fā)了習近平總書記深藏內心、融入血液的濟民情懷?！拔业竭^中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們的生活每好一點，我都感到高興”[8]（P8）?！拔乙恢钡胗浿毨У貐^(qū)的鄉(xiāng)親們，鄉(xiāng)親們一天不脫貧，我就一天放不下心來”[9]。習近平總書記號召“各級領導干部一定要多到農(nóng)村去，多到貧困地區(qū)去，了解真實情況，帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作”“不了解農(nóng)村，不了解貧困地區(qū)，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會真正了解中國，就不能真正懂得中國，更不可能治理好中國”[8]（P5-6）。

習近平總書記對人民的無限感情體現(xiàn)在他一次次的調研中，也體現(xiàn)在他的新年賀詞中：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)”[10]，要把“為人民造福的事情真正辦好辦實”[11]。

四、習近平扶貧重要論述的內涵：濟民目標與經(jīng)世方法的統(tǒng)一

中國文化是思想與實踐的統(tǒng)一，中國經(jīng)世濟民的經(jīng)濟觀是經(jīng)世方法與濟民目標的統(tǒng)一。有什么樣的濟民目標，就要求有什么樣的經(jīng)世方法，有什么樣的經(jīng)世方法，就反映什么樣的濟民目標。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，正是由其濟民情懷和濟民目標所決定的一整套經(jīng)世方法。

習近平總書記關于扶貧工作重要論述中體現(xiàn)出的濟民目標是徹底的也是全面而完整的。如果說習近平新時代中國特色社會主義思想的基本目標是實現(xiàn)個人全面發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展，那么習近平總書記關于扶貧工作重要論述中的濟民目標就是為實現(xiàn)個人全面發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。人的全面發(fā)展，既不是哪個人的全面發(fā)展，也不是哪一部分人的全面發(fā)展，更不是片面、畸形的發(fā)展，而是所有人的全面發(fā)展?！吧钊腴_展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”[2]（P23）。習近平總書記強調“農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服”[8]（P10）。正是為了創(chuàng)造讓所有人全面發(fā)展的條件，習近平總書記不僅提出了“兩不愁三保障”的“真脫貧”要求，而且多次強調“全面建成小康社會，一個也不能少，共同富裕路上，一個也不能掉隊”[8]（P23）。他特別指出了少數(shù)民族和蘇區(qū)老區(qū)的脫貧問題，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊……確保各族群眾如期實現(xiàn)全面小康”[8]（P6）?！皼Q不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”[12]，“我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”[13]。

習近平總書記關于扶貧工作的經(jīng)世方法受其濟民目標統(tǒng)帥，也反映了他對中國貧困新特點和新形勢充分、客觀的認識。“推進扶貧開發(fā)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子”[8]（P57）?！懊撠毠砸呀?jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采取常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標”[8]（P16）。

基于以上認識和總體思路，習近平總書記強調各地“要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎補、勞務補償、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富?！盵14]“個別地方扶貧有時思路不對，好像扶貧都要搞一些工業(yè)項目?！盵15]他指出脫貧攻堅工作要實打實地干，脫貧攻堅的一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，要切實防止形式主義，防止搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，也不能做表面文章。[8]（P122）“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾”[8]（P48）。

總體來看，習近平總書記關于扶貧工作的經(jīng)世之方體現(xiàn)為“六個堅持”。一是堅持黨的領導，強化組織保證。即必須注意充分發(fā)揮各級黨委在總攬全局、協(xié)調各方中的作用，切實落實脫貧攻堅一把手負責制，以此為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。二是堅持精準方略，提高脫貧實效。在扶貧過程中不能再搞大水漫灌，也不能搞手榴彈炸跳蚤，要根據(jù)不同村莊、不同家庭和不同貧困人采取不同措施，做到對癥下藥、精準滴灌和靶向治療，扶貧要扶到點子上，扶到根本上。要根據(jù)“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的“十二個字”要求，通過“五個一批”實現(xiàn)全面脫貧。其中尤其要注意的是“堅持大扶貧格局”，“真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明，一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。”[8]（P23）他強調“擺脫貧困的意義首先在于擺脫意識和思路的貧困”[6]（P149）。因此，扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志是內力、內因，沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題[14]，抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計。三是堅持加大投入，強化資金支持。發(fā)揮各級政府在扶貧投入中的主體和主導作用，特別要增加金融資金對脫貧攻堅中的投放，發(fā)揮資本市場的作用，吸引社會資金廣泛參與到脫貧攻堅之中，形成多渠道、多樣化的脫貧攻堅資金投入來源和方式。四是堅持社會動員，凝聚各方力量。要充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量的作用，調動各方面的積極因素，讓市場和社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的格局。五是堅持從嚴要求，促進真抓實干。把“全面從嚴治黨”的要求貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，實施經(jīng)常性的督查、巡查和最嚴格的考核評估，既要保證嚴格按照脫貧攻堅“雙六”標準進行驗收，又要注意把握適度的原則，“要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧”[16]。實行最嚴格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，“要通過逐戶銷號的方式，脫貧到人，脫貧成效要讓群眾來算賬，要讓群眾認賬”[17]，確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。六是堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。依靠人民群眾，充分調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力之間的關系，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富意識，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商技能，組織、引導、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。

五、經(jīng)世濟民：習近平扶貧重要論述向全人類貢獻的中國智慧和中國方案

2019年10月18日，在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記強調：“新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻”[18]。

習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述及其實踐成果對全人類的影響和貢獻，既不能用幾個數(shù)字體現(xiàn)，也不能簡單地用“解決貧困”反映。習近平總書記以一個大國領導人的風范和實現(xiàn)全人類持續(xù)發(fā)展的情懷，關心著中國的貧困問題，同時也關注著世界各國人民的生存和發(fā)展問題。習近平扶貧重要論述不僅是解決中國貧困人口脫貧致富奔小康的金鑰匙，也是為實現(xiàn)全人類，特別是世界八億多貧困人口發(fā)展貢獻的中國智慧。

“實現(xiàn)人民充分享有人權是人類社會的共同奮斗目標”“發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利……我們既為十一億人民脫貧而深受鼓舞，也為八億多人仍在挨餓而深為擔憂”“中國共產(chǎn)黨從人民中走來，依靠人民發(fā)展壯大，歷來有著深厚的人民情懷，不僅對中國人民有著深厚的情懷，而且對世界各國人民有著深厚的情懷，不僅愿意為中國人民造福，也愿意為世界各國人民造?！盵8]（P148-149）“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨”[2]（P57）“世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。只有各國共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展”[8]（P150）。為此，中國不僅為世界各國，特別是為發(fā)展中國家提供了力所能及的、實實在在的幫助，而且將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展“順風車”，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展?！叭绻钚心爿斘亿A、贏者通吃的老一套邏輯，如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法，結果必然是堵上別人的門，也堵上了自己的路，侵蝕的是自己發(fā)展的根基，損害的是全人類的未來”[8]（P162）。

不僅如此，習近平也號召中國的哲學社會科學工作者為解決人類問題作出自己的貢獻?！耙凑樟⒆阒袊⒔梃b國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派”[19]。

參考文獻：

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[17] 習近平.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話[N].人民日報，2015-11-28.

[18] 習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調 咬定目標一鼓作氣 確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[N].人民日報，2019-10-18.

[19] 習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19.

The Ideas of Governing the Country and Benefiting the People in

Xi Jinpings? Important Speeches of Poverty Alleviation

Feng Yanming

（School of Economics， Minzu University of China， Beijing， 100081）

Abstract： The unification of governing the country and benefiting the people is embedded in Chinas economic development. General Secretary Xi Jinpings important discourses on poverty alleviation are originated from his practice of governing the country and infinite pursuit of benefiting the people， which are reflected in the great aim of benefiting the people and systematic method of governing the people. It is not only the guiding principle of solving Chinas issue of poverty， but also the Chinese wisdom and Chinese approach for poverty alleviation and sustainable development provided for all mankind.

Key words： Xi Jinping; Poverty Alleviation; Chinese Traditional Culture; Chinese View of Economics

責任編輯：楊 柳