于曉樂 /中國空間技術研究院西安分院

魏強 /中國空間技術研究院

王兆琦 /中國航天科技集團有限公司

科學技術委員會是我國航天科研院所最高級別的科技組織，其設立旨在發(fā)揮科技專家的群體優(yōu)勢，運用集體智慧，推動戰(zhàn)略謀劃、型號與技術創(chuàng)新咨詢把關、學術交流等工作，為我國航天科研院所的領導決策層提供技術支持、技術與管理咨詢建議。中國航天科技集團有限公司在第七次工作會上提出了推動航天強國建設的戰(zhàn)略步驟，將到2045年在全面建成高質(zhì)量發(fā)展的世界一流航天企業(yè)集團基礎上，推動我國全面建成世界航天強國。面對新使命、新形勢和新任務，科學技術委員會的這一工作機制如何對標國際一流企業(yè)、快速提高履職能力、滿足航天強國建設的要求，成為了新時代的新命題。

一、國外典型科技公司科學技術委員會的職責分析

國外諸多科技公司在董事會下設立了科學技術委員會（往往也會采用創(chuàng)新與技術委員會、技術與科學委員會、科學委員會或技術委員會等名稱），以開展中長期技術發(fā)展規(guī)劃的評估、研發(fā)投入的決策審查、關鍵研發(fā)項目的監(jiān)督評估、顛覆性技術識別、技術風險的識別與管理等工作。盡管其組織模式、使命和職責等要素與我國航天科研院所的科技委系統(tǒng)存在差異，但其經(jīng)驗仍值得我們學習、研究和借鑒。筆者研究了多家國外企業(yè)科學技術委員會的職責，并重點對羅爾斯?羅伊斯公司、3D系統(tǒng)公司、輝瑞制藥公司進行了分析。

英國的羅爾斯?羅伊斯公司主要從事航空發(fā)動機的研發(fā)和制造，近年來年均研發(fā)投入超過10億英鎊，被公認為世界一流的航空企業(yè)集團。該公司科學與技術委員會擔負著監(jiān)督并確保公司科學與技術戰(zhàn)略、過程和投資的使命，其成員由董事會直接任命，應至少由3名非執(zhí)行董事組成，主要職責包括：根據(jù)行業(yè)和競爭形勢，以及包括科學、技術、軟件和數(shù)據(jù)等重要趨勢在內(nèi)的環(huán)境因素評估公司研究、技術和開發(fā)活動的戰(zhàn)略與方向；協(xié)助董事會監(jiān)督重要的技術投資并確保投資的競爭性和充分性；監(jiān)督重要技術項目的交付，并在適當?shù)臅r機造訪公司的研發(fā)部門和技術中心；確保對關鍵技術風險的識別和管理；監(jiān)督公司發(fā)展中所需的技術能力、技能和工具的合理配置及開發(fā)，以及合作關系的管理和政府關系的維護；在董事會的委托權(quán)限內(nèi)評估任何其他問題與風險。目前該委員會由凱文·史密斯（原BAE公司管理層、GKN集團首席執(zhí)行官）、賈絲明·斯塔伊布林（原ABB集團高管、Alpiq集團首席執(zhí)行官）、安吉拉·史達蘭克（原BP下游技術公司首席科學家）、弗蘭克·查普曼（原BG集團首席執(zhí)行官、Golar天然氣公司董事會主席）等4人組成。

3D系統(tǒng)公司是增材制造領域的龍頭企業(yè)，于1983年由3D打印技術之父查爾斯·赫爾參與創(chuàng)建，目前主要為各行業(yè)提供增材制造整體解決方案。該公司技術委員會的職責包括：評估公司的技術戰(zhàn)略與路徑，包括其對公司業(yè)績、成長性和競爭能力的影響；評估公司的技術能力與知識產(chǎn)權(quán)，在公司的商業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃下評估短期和長期需求，并對公司的技術和創(chuàng)新戰(zhàn)略與途徑提供指導；對公司技術團隊的能力及其是否能夠滿足公司發(fā)展需要進行評估，包括關鍵技術專家的工程領導力及其接替過程；對公司的研發(fā)支出計劃進行評估并給予指導；協(xié)助董事會審視包括并購和其他商業(yè)開發(fā)活動在內(nèi)的公司技術計劃和投資；根據(jù)董事會的要求對其他重要的技術相關問題進行評估并給予指導。

輝瑞制藥公司在《財富》雜志評選的2020年世界500強中排名第215位，在技術創(chuàng)新、整合和風險投資等方面處于領跑地位。其科學技術委員會的主要職責有：對公司研究與開發(fā)領導者在實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標的表現(xiàn)，以及公司制藥研發(fā)項目的質(zhì)量、方向和競爭性等方面進行評估和評價，并向董事會匯報；識別并討論重要的新興科技問題與趨勢；確保世界級的專家對公司在治療領域的研發(fā)活動進行充分且持續(xù)的外部評估；評估公司取得并保持技術領先地位的方式（包括且不限于合同、授權(quán)、合作開發(fā)、技術聯(lián)盟和風險投資）；評估公司在技術投資中的可靠性和風險；定期評估公司的整體專利戰(zhàn)略；監(jiān)測公司研發(fā)過程的進展；對委員會章程及其與公司科技戰(zhàn)略目標與目的的匹配性開展年度評估。

通過對眾多國外科技型公司科學技術委員會職責進行文本聚類分析可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻率最高的英文單詞包括Review（評估）、Assess（評估）、Oversee（監(jiān)督）、Guide（指導）、Assure（確保）、Assist（協(xié)助）、Strategy（戰(zhàn)略）、Innovation（創(chuàng)新）等。以羅爾斯·羅伊斯公司為例，其科學技術委員會2019—2020年的重點工作聚焦于監(jiān)督公司的技術開發(fā)項目，特別是那些能夠支撐公司低碳排放愿景的項目、將人工智能技術和物聯(lián)網(wǎng)技術納入公司的未來技術戰(zhàn)略規(guī)劃，評估小型模塊化反應堆、UltraFan發(fā)動機和用于支線飛機的混合動力技術等關鍵項目，監(jiān)督數(shù)字化技術、電氣技術、混合動力技術和氫燃料技術的開發(fā)，以及確保相關的技能和能力與技術發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，從而保證技術開發(fā)的效率和效果；在風險管理方面，其科學技術委員會還協(xié)同安全、道德與可持續(xù)性委員會在氣候變化風險和競爭環(huán)境風險的識別與管控方面進行了密切協(xié)同與配合，具體包括確保投資計劃用于減少碳排放，通過專利檢索等手段識別顛覆性技術和其他競爭風險，確保投資的關鍵項目和創(chuàng)新服務能夠使公司在未來建立差異性競爭優(yōu)勢等風險要素。以上活動均是圍繞戰(zhàn)略和創(chuàng)新活動開展的評估、監(jiān)督與指導工作。

二、與我國航天院所科學技術委員會職責的對比和特點分析

我國航天科研院所科學技術委員會的職責一般主要包括“把關”和“建言”兩方面，具體涉及到：開展相應的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究；對科技發(fā)展方向、重點和技術政策提出建議；為科研生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大技術和質(zhì)量問題進行咨詢把關；為決策層提供科學技術支持和咨詢建議；參與研究并審議技術發(fā)展規(guī)劃；主持重大預研課題的立項論證審查并參與節(jié)點評審和驗收等。通過對比分析可見，我國航天科研院所科學技術委員會與國外科技公司科學技術委員會的職能具有高度相似性，都是組織結(jié)構(gòu)中的頂層科技組織并具有協(xié)助領導集體評估技術發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督研發(fā)過程、指導創(chuàng)新項目推進和確保風險最小化的神圣使命。

通過文本聚類分析還發(fā)現(xiàn)，國外公司科學技術委員會職責中較多出現(xiàn)了Investment（投資）、Risk（風險）、Business（商業(yè)）、Competitive（競爭）、Effectiveness（有效性）、Disruptive（顛覆性）、Emerging（新興）、Trend（趨勢）、Resource（資源）、Intellectual Property（知識產(chǎn)權(quán)）、Patent（專利）、M&A（并購）、Venture Capital（風險投資）、Technology Acquisition（技術獲取）等英文單詞，與我國航天科研院所相比，其更加注重商業(yè)投資的風險和回報、資源的合理分配、競爭要素和未來顛覆性技術的識別等要素，在兼并重組、風險投資方面經(jīng)驗更為充分，且對專利等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的重視程度更高。由此，筆者認為國外科技公司科學技術委員會存在開放性、獨立性和交互性等特點。

（1）開放性。羅爾斯·羅伊斯公司當前的科學技術委員會由1位高級獨立董事和3位獨立非執(zhí)行董事構(gòu)成，且4位成員都不是從公司內(nèi)部成長起來的，而是從外部加盟的。與我國航天科研院所科學技術委員會相比，體現(xiàn)了國外科技公司更強的開放性和包容性及更多元的企業(yè)文化。

（2）獨立性。國外科技公司科學技術委員會的獨立性主要源于其更加重視研究和開發(fā)工作的全生命周期管理及對投資回報的重視程度，由獨立非執(zhí)行董事組成的科學技術委員會相對而言能夠更加中立而客觀地開展評估工作并更加果斷地提出項目或產(chǎn)品的終止建議。

（3）交互性。除了審查研發(fā)部門關于技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術和產(chǎn)品開發(fā)進展之外，國外科技公司的科學技術委員會有權(quán)要求公司內(nèi)部的任何職員參加會議發(fā)言，也可以與之開展自由的對話，從而從機制上能夠更充分地傾聽基層的聲音，并對資源分配問題給出中肯的建議。

三、提升科學技術委員會履職能力的相關建議

由于創(chuàng)新體制、發(fā)展階段等因素的差異，國外科技公司由非執(zhí)行董事主導的科學技術委員會機制未必完全適合于我國航天科研院所；而中國航天所取得的舉世矚目的成就也證明了我國航天科研院所科學技術委員會發(fā)揮的巨大作用。但隨著航天強國目標的提出，我們有必要借鑒國外科技企業(yè)的成功經(jīng)驗，更好地滿足自身的發(fā)展要求和時代的呼喚。

（1）從國外科技企業(yè)科學技術委員會的定位和職責來看，其被賦予了很大的“責”與“權(quán)”，已經(jīng)充分地融入公司的經(jīng)營活動之中，并與審計委員會等機構(gòu)形成了較好支撐關系，與董事會的溝通機制非常順暢，所需的經(jīng)費也能夠得到充分保障。而我國航天科研院所科學技術委員會則更多地聚焦于技術發(fā)展，相較而言對經(jīng)營活動的評估和支撐能力還存在一定的差距。

（2）我國航天科研院所科學技術委員會系統(tǒng)已經(jīng)逐步引入了由高校知名學者組成的特聘委員或兼職委員機制，但他們的工作往往限于項目的評審把關和學術交流等環(huán)節(jié)，對院、所整體的中、長期技術發(fā)展戰(zhàn)略和競爭環(huán)境了解不足，在提出具有建設性的意見和建議方面還存在困難。因此有必要創(chuàng)新體制機制、多措并舉，提升科技委系統(tǒng)的開放性、獨立性和交互性。

（3）國外企業(yè)高度重視中長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和競爭對手的跟蹤，因此我們也有必要學習其成功經(jīng)驗。一方面要在深入推動技術路線圖方法的基礎上，深入掌握和熟練運用德爾菲法、專利分析法、專家研討會方法等手段，并推動發(fā)現(xiàn)問題解決理論（TRIZ）等理論的應用，將中長期發(fā)展規(guī)劃做實；另一方面要推動知識管理體系的建設，強化對顛覆性技術的識別和競爭對手的全面跟蹤。

（4）在基礎能力方面可以考慮與科睿唯安（Clarivate Analytics）、愛思唯爾（Elsevier）、科斯特爾（Questel）等國際一流數(shù)據(jù)提供商合作，建立商業(yè)情報和科技情報相融合的數(shù)據(jù)庫并加以充分利用；在此基礎上還應內(nèi)外兼修，與德勤（Deloitte）、高德納（Gartner）等專業(yè)機構(gòu)密切合作，深化投資風險和管理、營銷策略、發(fā)展方向等重大問題的咨詢與評估能力。

（5）學術交流工作是我國科學技術委員會系統(tǒng)區(qū)別于國外的特色之一。我們一方面可以學習高校的成功經(jīng)驗，建立青年科學家論壇等學術交流平臺，支撐青年人才的發(fā)展并識別外部的潛在合作伙伴和新創(chuàng)意；另一方面有必要在“質(zhì)量取勝”的前提下開展整合工作，打造一批具有行業(yè)影響力和知名度的學術交流平臺，進一步提升中國航天的軟實力?！ㄘ熑尉庉?徐菁）