摘要：作為文化大國，和“非遺”大國，我國對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承一直較為重視，發(fā)展至今也取得了一定的成就。但是新時(shí)期，服務(wù)型政府的新理念給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承提出了新的要求，尤其是公共文化服務(wù)的提供者，即政府應(yīng)當(dāng)在這其中起到實(shí)質(zhì)性的主導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)看到目前我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承中尚存在的突出問題，一是物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目、種類較多，但影響不大;二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的財(cái)政保護(hù)出現(xiàn)中央與地方的失衡;三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承固化，方式單一?；诖朔N問題，本文從目前公共文化服務(wù)創(chuàng)新角度，提出具有可操作性的改進(jìn)建議，以期完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)與傳承 公共文化服務(wù) 創(chuàng)新

在努力踐行文化自信的道路上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承仍是其重要的組成部分，并且在公共文化服務(wù)的視角下，在建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程中，這也是作為公共服務(wù)的提供主體即政府，所需要提升和改進(jìn)之處。我國作為文化大國，擁有悠久的歷史和豐富的文化資源，推進(jìn)和加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅關(guān)乎華夏民族文化的保護(hù)，也是對(duì)全人類的文化貢獻(xiàn)，是我國作為文化大國所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑c責(zé)任。當(dāng)前我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方面取得了一定成效，也面臨著比較突出的問題，在公共文化服務(wù)創(chuàng)新的視角下，如何對(duì)這些問題加以改進(jìn)和完善，是當(dāng)下文化領(lǐng)域的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

一、公共文化服務(wù)視角下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的現(xiàn)狀

公共服務(wù)體系由20世紀(jì)70年代基于“經(jīng)紀(jì)人”假說理論而提出，其主要思路來自經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)。此種理論框架下，大多數(shù)公共管理理論認(rèn)為，公共文化服務(wù)作為一種政府所應(yīng)當(dāng)直接提供的公共產(chǎn)品，需要政府在公民文化服務(wù)需求范疇之內(nèi)予以滿足。公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)體系的一部分，具有公共產(chǎn)品的共有屬性，典型特征表現(xiàn)為非排他性以及弱競(jìng)爭(zhēng)性。為此，在該屬性下，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用。我國在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，已經(jīng)形成了比較成熟的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)理念，在實(shí)踐推行的過程中取得了一定成效。新時(shí)代背景下，公共文化服務(wù)是國家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需要著重關(guān)注的方面，主要針對(duì)公民的文化需求以及文化生活方面的權(quán)利。公共文化服務(wù)包括硬件資源、設(shè)施的保障，同時(shí)也需要人力、政策等軟件措施。一方面，國家以公共文化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞憲法以及各種法律規(guī)定的公民在公共文化方面的權(quán)利以及需求，切實(shí)做好保障工作，完善我國法律體系，實(shí)現(xiàn)法律設(shè)定的權(quán)利保護(hù)目標(biāo)，加速我國對(duì)人民群眾各項(xiàng)權(quán)利的保障，使人民群眾增加獲得感與幸福感;另一方面，這也是現(xiàn)代化國家公共服務(wù)體系中的重要組成部分，現(xiàn)代化公共服務(wù)體系需要圍繞人民群眾多樣化的需求為中心予以展開，切實(shí)做好相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)而以此視角來看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以便在政府職能以及義務(wù)上下功夫。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國傳統(tǒng)文化的精髓，是華夏民族綿延至今的寶貴精神財(cái)富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中也飽含著民族對(duì)世界的思考以及對(duì)生存的體驗(yàn)。保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不僅關(guān)乎公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效果，更為重要的是需要借助保護(hù)和傳承，來發(fā)揚(yáng)和繼承其中的優(yōu)良品質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)民族的進(jìn)步。

二、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的現(xiàn)實(shí)問題

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面的工作也是民族繁榮的體現(xiàn)。新中國成立至今，我國對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承都予以了高度重視。而今看來也取得了一定的成就，并且在國際方面，我國文化輸出不斷加強(qiáng)，國際地位不斷提升，這些過往的成就都需要予以肯定。但是在回顧成就的同時(shí)，依然需要看到過去存在的較多問題，并且隨著時(shí)代的發(fā)展變化，這些問題在認(rèn)識(shí)以及解決方面都需要根據(jù)時(shí)代的變化予以更新。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目、種類較多，但影響不大

根據(jù)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)顯示，截至2018年12月，中國列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)）項(xiàng)目共計(jì)40項(xiàng)，總數(shù)位居世界第一，儼然已成為“非遺”大國。但是在取得成就的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到背后的問題，從世界各地對(duì)于我國文化的印象而言，古代文化依然是以孔子的思想為主，現(xiàn)代文化則少有影響，除了我國的春節(jié)產(chǎn)生了一定影響，其他的如昆曲、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌以及新疆維吾爾族木卡姆藝術(shù)等的影響力并不大。各級(jí)政府都較為注重對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)與評(píng)選，而在申報(bào)階段，由于宣傳需要會(huì)對(duì)大眾予以一定的普及，但是在申報(bào)成功之后，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響也就逐漸削弱，人們對(duì)其保護(hù)和傳承的力度也會(huì)降低，這是表現(xiàn)之一。與此同時(shí)，在我國農(nóng)村地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)和交通不發(fā)達(dá)地區(qū)，一些非物質(zhì)文化缺乏當(dāng)?shù)氐钠脚_(tái)支持以及民眾的廣泛參與，進(jìn)而在影響面上更顯不足，這是表現(xiàn)之二。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要在傳承與實(shí)踐中不斷保有其生機(jī)與活力，僅僅依靠數(shù)量上的申報(bào)以及內(nèi)容記載不能對(duì)保護(hù)起到實(shí)質(zhì)上的作用。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的財(cái)政保護(hù)出現(xiàn)中央與地方的失衡

2018年中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助在公共文化支出的經(jīng)費(fèi)中，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的金額接近60億元人民幣。然而從地方財(cái)政支出來看，第一，省、市、縣級(jí)的資金配套失衡。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未能科學(xué)配套，進(jìn)而影響了其實(shí)質(zhì)上的保護(hù)力度。第二，“非遺”內(nèi)容尚未完全被劃入公共文化服務(wù)的內(nèi)容之中，直接導(dǎo)致了文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)失衡，大多集中于圖書館、文化站等場(chǎng)所的建設(shè)。此種問題在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。同時(shí)需要注意的是，一些以獨(dú)特文化為傳承的欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者少數(shù)民族地區(qū)具有其獨(dú)特的歷史文化，但是這些地區(qū)一方面由于地理或者交通等客觀情況的阻礙，與外界的聯(lián)系不夠暢通，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@人文特色的非物質(zhì)文化未能被廣大民眾所知曉，也限制其保護(hù)和傳承。另一方面，有的地區(qū)由于人們觀念、語言溝通或者風(fēng)俗習(xí)慣的因素，影響了當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)非物質(zhì)文化的進(jìn)一步保護(hù)。文化需要在交流以及傳遞中保持其生機(jī)與活力，我國部分地區(qū)的較為狹窄的傳播及保護(hù)難以維系此類文化的不斷進(jìn)步。這一方面不僅和習(xí)俗有關(guān)，也與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的執(zhí)政理念有關(guān)，需要多方位予以考慮，多層次地加以改進(jìn)。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承固化，方式單一

在以往我國以農(nóng)業(yè)為主的模式之下，口傳心授的模式得以使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，較難出現(xiàn)文化的斷層。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)與文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，這類方式也是最為便捷、成本最低的。但是隨著我國逐漸邁入國際市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)的飛速發(fā)展，過去相對(duì)而言較為固化和單一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式一定程度上削弱了傳承效果，也弱化了其影響力。最為重要的是一些較為嚴(yán)苛的傳承規(guī)定在抗風(fēng)險(xiǎn)方面能力較弱，一旦有關(guān)人員出現(xiàn)意外，該項(xiàng)文化遺產(chǎn)也面臨著絕跡的可能。盡管目前我國在申請(qǐng)方面的確取得了一定成就，但是應(yīng)當(dāng)看到，一部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在申請(qǐng)之前便由于現(xiàn)代生活節(jié)奏或者人為、自然災(zāi)害等因素而出現(xiàn)逐漸滯后與消失的問題。典型的例子便是在局部少數(shù)民族聚居區(qū)域，如果該地區(qū)遭遇意外災(zāi)害，便會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。四川省北川縣是羌族人民的聚居地，當(dāng)?shù)氐那祭C富有民族特色與藝術(shù)價(jià)值，但是在2008年的汶川大地震中，自然災(zāi)害奪取了北川縣許多百姓的生命，其中也包括羌繡技藝精湛的老人，這無疑是民族藝術(shù)的一項(xiàng)重大損失。從此類事件中我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，為了更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，需要以更為全面的視角出發(fā)，去思考如何對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做好實(shí)質(zhì)上的保護(hù)與傳承。

三、公共文化服務(wù)創(chuàng)新助推非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的路徑

（一）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的有效措施，借助硬性的規(guī)定和全面宏觀的規(guī)劃能夠達(dá)到較為理想的效果。為此，一方面需要思考該項(xiàng)體系規(guī)劃所面向的范圍，需要盡可能予以擴(kuò)大，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承盡可能面向大眾;另一方面，從公共文化服務(wù)創(chuàng)新的角度來看，需要為其產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量打造融入更多的生機(jī)與活力，例如融入品牌與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，優(yōu)化整合資源，以達(dá)到使其持續(xù)保有生機(jī)與活力的目的。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)，加強(qiáng)推廣力度

在公共文化產(chǎn)品方面，我國近幾年在圖書館的建設(shè)與維護(hù)方面取得了顯著成績(jī)，極大提升了城市與鄉(xiāng)村的文化氛圍，是我國公共文化服務(wù)的重要成就。從以往的收費(fèi)到現(xiàn)在大多數(shù)的免費(fèi)或者象征性收費(fèi)，以及財(cái)政預(yù)算中加大建設(shè)和維護(hù)投入，城市圖書館建設(shè)取得了積極的成效。為此，在加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面，同樣可以思考借助公共文化產(chǎn)品的視角，利用目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公共展出率，借助媒體的推廣宣傳，加大與公眾接觸的廣度與深度，以此來打造更為優(yōu)秀的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

（三）引入市場(chǎng)因素為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承增添活力

盡管前文所述，公共文化服務(wù)的主導(dǎo)是政府，并且其內(nèi)在屬性表現(xiàn)為較弱的競(jìng)爭(zhēng)性，鮮有市場(chǎng)因素的體現(xiàn)。但目前隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律趨于成熟與完善，其調(diào)節(jié)機(jī)制也在趨于穩(wěn)定。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以考慮引入市場(chǎng)因素，通過鼓勵(lì)公眾消費(fèi)，來帶動(dòng)保護(hù)方式的創(chuàng)新與活力。市場(chǎng)因素具有自發(fā)的革新驅(qū)動(dòng)作用，有利于實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的大眾化、均等化，能提高公共服務(wù)水平。這種做法的另一個(gè)好處是能夠快速帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)持續(xù)在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈、交通資源等方面予以優(yōu)化配置，起到良性循環(huán)的效果。

四、結(jié)語

國家的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)并重，尤其是我國作為歷史悠久的文化大國，擁有極為豐富與寶貴的非物質(zhì)文化財(cái)富，也有義務(wù)為人類文化體系構(gòu)建來做好其保護(hù)與傳承工作。而公共文化服務(wù)是政府服務(wù)的重點(diǎn)工作之一，在樹立文化自信的當(dāng)下，需要有效利用科技與網(wǎng)絡(luò)因素，借助創(chuàng)新公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平來加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。

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（作者簡(jiǎn)介：萬小艷，女，江西省南昌市新建區(qū)文化館，館員，研究方向：群眾文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）

（責(zé)任編輯 劉月嬌）