彭文武 孫智信 劉偉輝

[摘 要]大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容。因此，必須采取積極有效的措施以穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。文章在分析當(dāng)前衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了探索，進(jìn)而提出了促進(jìn)衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效路徑。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;衡陽市;返鄉(xiāng)大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.177返鄉(xiāng)大學(xué)生多年求學(xué)中，雖然飽受背井離鄉(xiāng)之苦，卻得到了磨礪，對市場格局有了全新的認(rèn)識，除積淀了一定的知識以外，還掌握了先進(jìn)的技能，這些都會成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，能敏銳地捕捉到發(fā)展機(jī)遇，將自己學(xué)到的先進(jìn)理念與技術(shù)運(yùn)用于創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，這無疑會促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能有效拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及調(diào)研分析

本研究通過問卷調(diào)查的方法對衡陽市200名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，總結(jié)出衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。

第一，產(chǎn)業(yè)布局不合理，技術(shù)含量低。返鄉(xiāng)大學(xué)生雖然文化程度高，但在大學(xué)期間沒有從業(yè)經(jīng)歷，實(shí)習(xí)期間所從事的基本上是基礎(chǔ)性行業(yè)，對實(shí)習(xí)學(xué)生的科技水平要求不高。因此，當(dāng)他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)往往選擇一些與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)，雖然擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但生產(chǎn)方式卻沒有發(fā)生質(zhì)的改變，未能引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)器械，對重復(fù)性勞動產(chǎn)生了依賴心理，未能緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展腳步，造成了家用資源浪費(fèi)。

第二，小農(nóng)思想桎梏，缺乏自主創(chuàng)業(yè)文化氛圍。衡陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生很多都有小富即安、樂于滿足的思想桎梏，在與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合的進(jìn)程中，思維相對局限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，不可避免地遭遇技術(shù)瓶頸，再加上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過程中舉步維艱，無法在短期之內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，衡陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的滯后性，無法為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。雖然自20世紀(jì)80年代以來，衡陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷邁上新的臺階，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能齊頭并進(jìn)，形成了典型的二元結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村建設(shè)。例如，交通不便使得農(nóng)副產(chǎn)品不能銷往外地;網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較窄使得返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無法了解當(dāng)前市場發(fā)展情況等。這些問題得不到解決，都成為農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合道路上的羈絆，勢必會吞噬返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。

2 衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制分析

2.1 土地制度改革產(chǎn)生的積極作用

“對于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來說，最大的資源優(yōu)勢就是土地資源”[1]，土地制度改革的扎實(shí)推行，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力保證。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對各種資源提出了一定的要求，土地就是其中最重要的一種，離開了土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興建廠房等只能成為紙上談兵。新土地改革制度的推行，增強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)的靈活性，成功地清除了重大障礙。

2.2 拓寬融資渠道提供資金扶持

從衡陽市情況來看，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然能洞察到潛藏于農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)條件，但由于過去基本是在勞動密集型產(chǎn)業(yè)工作，在創(chuàng)業(yè)過程中仍需得到外部資金的支持，就會考慮銀行貸款。但銀行貸款審批手續(xù)十分煩瑣，自提出申請到資金到位，要耗費(fèi)大量的精力、經(jīng)歷漫長的等待。因此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中最大的障礙就是融資難。自國家層面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，衡陽市也積極行動起來，從稅收、財(cái)政等方面制定出不同的“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，也密集出臺了一系列方針政策，使得更多社會閑置資金進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，構(gòu)建多元化投入格局。

2.3 為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供人才支持

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程看，低水平勞動的大量重復(fù)無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有通過精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)分工，才能有效提升產(chǎn)品的附加值，但要想達(dá)到這一目標(biāo)，要想有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，就需要得到優(yōu)秀人才的支持。顯然，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成與否，關(guān)鍵在于是否擁有大批高水平優(yōu)秀人才。為此，2018年，衡陽市政府針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，專門下發(fā)意見性文件，將人才培養(yǎng)擺在最重要位置上，以人才謀求發(fā)展，構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[2]。

2.4 深入解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

如今，全面振興鄉(xiāng)村發(fā)展已然引起了國家層面的高度重視，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整與升級，成為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中最關(guān)鍵的一環(huán)，這也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與根本，更是唯一的希望。在這一過程中，要引導(dǎo)農(nóng)村群眾盡自己所能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在提高農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、有效治理環(huán)境。為了達(dá)到這一目標(biāo)，衡陽市進(jìn)行了大膽嘗試與探索，如為家庭農(nóng)場、合作社發(fā)展提供技術(shù)支撐與政策優(yōu)惠，以新型產(chǎn)業(yè)化組織推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展與繁榮;對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。在這一過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，充分發(fā)揮出基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，如種植、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇項(xiàng)目、拓寬市場提供有利條件。

3 衡陽市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施路徑分析

3.1 加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

返鄉(xiāng)大學(xué)生長期生活在繁華的城市中，他們雖然服務(wù)于勞動密集產(chǎn)業(yè)，但思維方式卻產(chǎn)生明顯改變，對市場經(jīng)營產(chǎn)生了全新的理解與認(rèn)識。當(dāng)積累了一定的資本以后，就會產(chǎn)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，但市場環(huán)境異常復(fù)雜，各行各業(yè)的競爭處于白熱化狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)之路不可能一帆風(fēng)順，時(shí)時(shí)處處都會面臨挑戰(zhàn)，要以積極的心態(tài)看待這些困難，政府層面也要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使他們的心理素質(zhì)得以提高。在培訓(xùn)過程中，要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村資源優(yōu)勢，確定合理的課程內(nèi)容，靈活選擇培訓(xùn)形式，在改變大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)的同時(shí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，使他們能以健康的心理面對困難與挑戰(zhàn) [3]。不可否認(rèn)，多數(shù)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并沒有接受良好的教育。因此，衡陽市要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，要在勞動保障局的牽頭下，巧妙地發(fā)揮出自媒體優(yōu)勢，將先進(jìn)的政策方針、權(quán)威性的法律條款、先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念傳遞給大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要得到高等院校的支持，請資深專家為他們帶來精彩講座，為更多返鄉(xiāng)大學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會，以他們的成長帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.2 為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的選擇機(jī)會

當(dāng)步入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，信息與科技更新周期不斷縮短，許多良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會稍縱即逝，如果不能了解最新的行業(yè)發(fā)展動向，不能掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，返鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中就會遭遇重重困難，創(chuàng)業(yè)競爭力將得不到提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對土地資源提出了較高要求，但土地資源畢竟是有限的，國家相繼出臺了一系列土地政策，以此來避免耕地面積的縮減。在這樣的情況下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定要充分利用好農(nóng)村地區(qū)資源優(yōu)勢，想盡一切辦法完善產(chǎn)業(yè)鏈，以技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品附加值。在新的形勢下，積極建設(shè)服務(wù)平臺，能為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、向他們推送信息資源，使他們的創(chuàng)業(yè)形式得以豐富，拓寬他們的創(chuàng)業(yè)市場。在具體實(shí)踐過程中，要通過QQ群、微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)等方式，發(fā)送各種有價(jià)值的信息，從多個(gè)維度對國家政策進(jìn)行深度分析，使全市范圍內(nèi)的返鄉(xiāng)大學(xué)生了解到當(dāng)前市場需求情況、技術(shù)更新情況，使他們結(jié)合自身優(yōu)勢，在多種項(xiàng)目中做出正確抉擇。此外，衡陽政府也要以組建集體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，從打造品牌、設(shè)計(jì)統(tǒng)一商標(biāo)等方面入手，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引入規(guī)范、健康發(fā)展軌道，為返鄉(xiāng)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功提供有力保障。

在開發(fā)創(chuàng)業(yè)組合過程中，也要堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底線，要清醒地意識到，各種發(fā)展行為絕不能建立在有損子孫后代利益的基礎(chǔ)上，要以前瞻性目光看待農(nóng)村建設(shè)，有序開發(fā)，治理鄉(xiāng)村文明，努力保持大自然中最古樸的一抹綠色。

3.3 努力發(fā)揮出創(chuàng)業(yè)典型的輻射帶動作用

對于返鄉(xiāng)大學(xué)生來說，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就意味著要接受嚴(yán)峻考驗(yàn)，創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力固然重要，但在他們邁出艱難的第一步以后，政府部門要在最短時(shí)間內(nèi)建立健全配套服務(wù)制度，為他們提供積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍，以科學(xué)的方式、合理的手段、有力的舉措來增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

培育典型，使廣大返鄉(xiāng)大學(xué)生受到鼓舞，使更多返鄉(xiāng)大學(xué)生能積極投身于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中，為農(nóng)村群眾提供大量就業(yè)機(jī)會，使所有閑置勞動力都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有力推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的扎實(shí)開展，使衡陽市農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)出新的活力。與此同時(shí)，也要積極建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范村”，使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備勇攀高峰的創(chuàng)業(yè)精神、勤勤懇懇的實(shí)踐精神，掌握先進(jìn)的技術(shù)技能，從多個(gè)方面入手完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。[4]無論是建設(shè)見習(xí)基地，還是大力發(fā)展示范村，都要以為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生提供技術(shù)、資金扶持為前進(jìn)，提高他們的決策能力、管理能力，使優(yōu)秀的項(xiàng)目能開花結(jié)果。

3.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供硬件準(zhǔn)備，降低大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與市場對接的成本，最大化擴(kuò)大農(nóng)村容量。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期性、綜合性工作，涉及生態(tài)建設(shè)、發(fā)展教育、改良環(huán)境、興建水利與電力、構(gòu)建交通網(wǎng)等多方面內(nèi)容。從現(xiàn)階段衡陽市實(shí)際情況來看，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)設(shè)置了障礙。因此，要從交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等方面入手，為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件條件，使各種農(nóng)副產(chǎn)品能銷往更遠(yuǎn)的地區(qū)，使返鄉(xiāng)大學(xué)生能及時(shí)了解最新政策制度，把握市場需求情況，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來促進(jìn)文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，以優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的社會風(fēng)尚來感染更多的農(nóng)村群眾，為農(nóng)村的發(fā)展與繁榮提供有力保障，調(diào)動大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

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[基金項(xiàng)目]全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年課題“‘結(jié)構(gòu)二重性理論視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究”（項(xiàng)目編號：DIA200351）。

[作者簡介]彭文武（1970—），男，湖南衡陽人，湖南交通工程學(xué)院副院長、研究員，研究方向：工商管理與高教管理;孫智信（1965—），男，山西萬榮人，湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士，研究方向：管理科學(xué)與工程;劉偉輝（1969—），男，湖南漣源人，湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：管理科學(xué)與工程。