“2019年農(nóng)民可支配收入中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占比已降到23.3%，即使加上農(nóng)民資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入也不足50%，農(nóng)業(yè)增收額的占比已降到1%左右。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授李天來說。據(jù)李天來調(diào)研，當前影響農(nóng)民種糧積極性的因素除了收益較低之外，還與“糧財?shù)箳臁?、糧食獎補與糧食調(diào)出無關(guān)等情況密不可分。

李天來說，糧食主產(chǎn)區(qū)高效生產(chǎn)是保障我國糧食安全的壓艙石。在全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新階段，單純靠國家產(chǎn)糧獎補政策，難以長期維持糧食主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民種糧積極性。

黨的十九屆五中全會提出了“以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度”和“完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”等要求。為此，李天來提出了《關(guān)于完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的提案》。建議按照“誰受益、誰補償”原則，在確定主產(chǎn)區(qū)種糧畝均收益標準的基礎(chǔ)上，明確國家財政和糧食主銷區(qū)補償金支付標準，建立國家糧食安全保障基金。

除此之外，還要建立確保主產(chǎn)區(qū)種糧積極性的財力獎補體系。統(tǒng)籌建立糧食專項財政補償體系，強化向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付。李天來建議，要強化糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的補貼力度，完善產(chǎn)糧獎勵資金穩(wěn)定增長機制，確保產(chǎn)糧獎勵和轉(zhuǎn)移支付年增幅不低于財政收入增幅。