劉遠(yuǎn)立

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）第47條提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。其中提到了積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

民政部預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中國以世界上最大規(guī)模、最快速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年健康事業(yè)任重道遠(yuǎn)，十三五走向十四五，老年健康事業(yè)也將逐步向體系化發(fā)展的道路邁進(jìn)。

通過對老年健康服務(wù)政策的演變進(jìn)行系統(tǒng)性的研究發(fā)現(xiàn)1，2017年之后，我國老年健康服務(wù)政策發(fā)展進(jìn)程已進(jìn)入了系統(tǒng)整合階段，從頂層設(shè)計(jì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智能技術(shù)等領(lǐng)域陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策。未來在完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，可制定綜合連續(xù)性強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的配套政策。

《建議》提出，要積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。把老齡人口看成是一個(gè)重要的人力資源。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常寬闊的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)在的老年人孤獨(dú)，我們怎么盡快開發(fā)情感陪護(hù)機(jī)器人，類似這樣的產(chǎn)品服務(wù)是我們需方的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。中國老年保健協(xié)會(huì)其中一項(xiàng)宗旨即讓活力長者能夠分享最有價(jià)值的知識和智慧，與《建議》不謀而合。活力長者的知識和智慧是我們社會(huì)發(fā)展的重要資源和財(cái)富，要開展多種形式的探索與實(shí)踐，積極開發(fā)活力長者在咨詢、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、藝術(shù)等等領(lǐng)域的優(yōu)勢作用，在保障生活品質(zhì)的前提下，讓活力長者老有所為，老有所樂，進(jìn)而推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

我們在提供專業(yè)健康服務(wù)的供方，還存在著大量的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)。需方的難點(diǎn)和重點(diǎn)，供方的痛點(diǎn)和熱點(diǎn)，將構(gòu)成我們國家乃至全球打造21世紀(jì)最大的民生產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海世界。因此，在服務(wù)提供方面要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、延續(xù)性康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持，政府和市場有機(jī)融合，分工合作，相互促進(jìn)，共建養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。

在保障體系方面，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口對于長時(shí)間連續(xù)性醫(yī)療、護(hù)理和生活照料服務(wù)的需求在日益增加。面對挑戰(zhàn)，建立相應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系尤為重要。與此同時(shí)，要擴(kuò)大一些籌資渠道，并在政策制度上確保保障實(shí)施的公平性和可及性，提高長者們的獲得感。

事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又反哺我們事業(yè)的發(fā)展，政府和市場需要共同協(xié)同努力，改進(jìn)老年健康福祉，讓老年人獲得有溫度的可及性的健康服務(wù)，推動(dòng)老年健康事業(yè)和老年健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。