鄧玉薈
固體廢物管理是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán),關(guān)系國(guó)家生態(tài)環(huán)境與人民福祉。自2017年我國(guó)頒布固體廢物進(jìn)口禁令(下稱“禁令”)以來(lái),國(guó)內(nèi)固體廢物進(jìn)口量逐年下降。2021年1月1日,該禁令的過(guò)渡期結(jié)束,我國(guó)將全面禁止固體廢物進(jìn)口,其相關(guān)合法性討論也再度出現(xiàn)在公眾視野。其中禁令是否違反國(guó)民待遇義務(wù)為爭(zhēng)議重點(diǎn)。
上世紀(jì)80年代,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,我國(guó)開(kāi)始進(jìn)口固體廢物以用作工業(yè)原料。1995年至2016年間,中國(guó)年進(jìn)口垃圾量從450萬(wàn)噸激增至4800萬(wàn)噸。毋庸置疑,進(jìn)口固體廢物為我國(guó)帶來(lái)了低廉的能源支持,但廢物處理壓力的不斷加碼、大量無(wú)用廢物甚至是危險(xiǎn)廢物的非法入境,正使國(guó)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。
2017年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(下稱“《方案》”),對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)行逐年限縮并按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。
禁令實(shí)施后收效顯著,2018、19年國(guó)內(nèi)固體廢物進(jìn)口總量降幅均超40%。但這也遭到固體廢物輸出國(guó)的強(qiáng)烈指責(zé)。2017年11月,在技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)的第八次三年審查中,美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的世貿(mào)組織成員就對(duì)該禁令的實(shí)施范圍提出質(zhì)疑。
固體廢物兼具環(huán)境和資源的雙重屬性。前者體現(xiàn)在固體廢物的回收處理加重環(huán)境負(fù)擔(dān),后者則體現(xiàn)在固體廢物經(jīng)合理回收可轉(zhuǎn)化為再生能源,具有商業(yè)價(jià)值。
我國(guó)該禁令也正因此飽受爭(zhēng)議。對(duì)其提出質(zhì)疑的國(guó)家主張?jiān)摻顦?gòu)成“綠色貿(mào)易壁壘”,使國(guó)外出口的固體廢物受到與本國(guó)固體廢物不同等的待遇,違反國(guó)民待遇義務(wù)。
中國(guó)固體廢物進(jìn)口禁令是否屬于邊境措施
邊境措施是管理出入境的行政機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入領(lǐng)土前的進(jìn)口產(chǎn)品采取的措施,旨在保障進(jìn)口國(guó)的安全。國(guó)民待遇原則并不適用于國(guó)家的所有措施,其主要針對(duì)國(guó)內(nèi)措施,而不限制邊境措施。我國(guó)WTO的TBT代表就曾以該禁令系邊境措施反駁過(guò)此處的違法爭(zhēng)議。
從邊境措施與國(guó)內(nèi)措施的差別看,在適用對(duì)象上,邊境措施適用于外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品,而國(guó)內(nèi)措施對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的所有產(chǎn)品均適用;在效果上,邊境措施和國(guó)內(nèi)措施分別對(duì)進(jìn)口機(jī)會(huì)本身和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響。
就禁令而言,其僅針對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品,并對(duì)進(jìn)口固體廢物的市場(chǎng)準(zhǔn)入本身進(jìn)行限制,符合邊境措施的特點(diǎn)。故主張禁令屬于邊境措施具有合理性,一旦獲得認(rèn)可則可使禁令免受國(guó)民待遇義務(wù)條款的檢驗(yàn),從先決條件上有力駁斥了違反國(guó)民待遇義務(wù)的指責(zé)。
但限制進(jìn)口機(jī)會(huì)本身同樣能影響進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),且該禁令確實(shí)對(duì)固體廢物進(jìn)口造成了不利影響,而未限制國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品交易,禁令在對(duì)固體廢物環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性的權(quán)衡中偏向前者。但在將貿(mào)易自由化奉為最高原則的WTO卻未必會(huì)作出同樣的選擇。而一旦該禁令不被認(rèn)可為邊境措施,其將直接面臨國(guó)民待遇義務(wù)相關(guān)條款的檢驗(yàn)。
WTO規(guī)則下的國(guó)民待遇義務(wù)分析
1.WTO規(guī)則下的國(guó)民待遇原則
國(guó)民待遇原則作為WTO規(guī)則體系中非歧視性原則的半壁江山,體現(xiàn)在其各項(xiàng)制度中,其中《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱為“TBT協(xié)定”)第2.1條、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱為“GATT”)第3條均為國(guó)民待遇原則在貨物貿(mào)易中的適用規(guī)定。
二者雖均為國(guó)民待遇原則的立法規(guī)定,但并非完全等同適用。在適用范圍上,GATT第3條適用于影響其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售,供銷,購(gòu)買,運(yùn)輸,分銷和使用的所有法令、條例和規(guī)定,而TBT協(xié)定第2.1條只適用于WTO成員國(guó)制定的技術(shù)法規(guī),即前者的適用范圍更廣。在例外條款的設(shè)置上,GATT第3條的例外情形規(guī)定于GATT第20條的一般例外中,而TBT協(xié)定第2.1條沒(méi)有設(shè)定專門的例外情形條款,而是在序言和第2.2條第3句話中為成員國(guó)的例外適用提供法律依據(jù)。
二者的關(guān)系體現(xiàn)在:均屬于《建立WTO協(xié)定》附件1A中的《與貨物有關(guān)的多邊貿(mào)易協(xié)定》,且附件A1的總體解釋性說(shuō)明規(guī)定:“如《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的條款與《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》附件1A中另一協(xié)定的條款產(chǎn)生抵觸,則以該另一條款為準(zhǔn)”。據(jù)此,GATT與TBT協(xié)定的法律適用類似于一般法與特別法的適用。
綜上,對(duì)該禁令是否違反TBT協(xié)定及GATT中國(guó)民待遇義務(wù)的論證有必要分開(kāi)進(jìn)行,且優(yōu)先適用TBT協(xié)定。
2.TBT協(xié)定中的國(guó)民待遇義務(wù)分析
(1)該禁令受TBT協(xié)定約束
對(duì)于涉案措施是否屬于TBT協(xié)定附件1.1中的“技術(shù)法規(guī)”定義,專家組在2009年歐盟海豹制品案中,從措施是否具有強(qiáng)制性,是否適用于特定的某一種或某一類產(chǎn)品以及是否規(guī)定了一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品特性三方面進(jìn)行檢驗(yàn)。
從這三因素分析,首先,該禁令具有強(qiáng)制性。禁令均由我國(guó)行政機(jī)關(guān)作出和落實(shí),并有《進(jìn)口固體廢物管理目錄》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱“《固廢法》”)保障實(shí)施。其次,該禁令的適用對(duì)象明確為固體廢物,該詞在我國(guó)《固廢法》中有明確的定義,針對(duì)對(duì)象確為特定的某一類產(chǎn)品。最后,該禁令在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)進(jìn)口固體廢物的限制表現(xiàn)為禁止性規(guī)定與允許性規(guī)定相結(jié)合,體現(xiàn)出所針對(duì)的產(chǎn)品特性,符合措施規(guī)定一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品特性。
此外,上文也提到,該禁令被提交 TBT協(xié)定審查,這也證實(shí)該禁令受TBT協(xié)定的約束。
根據(jù)TBT協(xié)定第2.1條的定義,對(duì)國(guó)民待遇義務(wù)的審定由涉案產(chǎn)品是否為同類產(chǎn)品、涉案措施給予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇是否低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇兩方面構(gòu)成。
(2)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
在印度尼西亞訴美國(guó)影響丁香煙生產(chǎn)與銷售措施案中,上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)可以BTA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同類產(chǎn)品的認(rèn)定,其審查范圍包括產(chǎn)品物理屬性、最終用途、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知以及產(chǎn)品關(guān)稅分類。
就該禁令而言,國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)制造的固體廢物,國(guó)內(nèi)外固體廢物在物理屬性和產(chǎn)品分類編號(hào)上保持可視的一致性;而固體廢物的最終用途也均為回收轉(zhuǎn)化為能源;對(duì)固體廢物的回收者而言,國(guó)內(nèi)外固體廢物并不具有回收利用上的區(qū)別。綜上,國(guó)內(nèi)固體廢物與進(jìn)口固體廢物屬同類產(chǎn)品。
(3)是否給予進(jìn)口產(chǎn)品低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇
TBT協(xié)定下對(duì)不低于待遇的認(rèn)定應(yīng)考察兩方面:涉案措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件是否造成不利影響;該不利影響是否來(lái)源于正當(dāng)監(jiān)管區(qū)別。
結(jié)合該禁令,首先,該措施限制外國(guó)固體廢物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),剝奪了其在我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能性,對(duì)外國(guó)該產(chǎn)品行業(yè)造成不利影響。
其次,允許國(guó)內(nèi)固體廢物進(jìn)行回收交易而限制外國(guó)固體廢物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易造成了監(jiān)管區(qū)別,但該禁令旨在“加強(qiáng)固體廢物回收利用管理,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康”,具有正當(dāng)性。而且,一國(guó)本應(yīng)承擔(dān)其國(guó)內(nèi)固體廢物回收處理的義務(wù),認(rèn)為在禁止固體廢物進(jìn)口的同時(shí)要禁止對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)固體廢物的回收交易才算同等對(duì)待的思路完全忽視了國(guó)家的當(dāng)然責(zé)任。
因此,該禁令不構(gòu)成給予進(jìn)口產(chǎn)品低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇。綜上,該禁令不違反TBT協(xié)定中的國(guó)民待遇義務(wù)。
3.GATT中的國(guó)民待遇義務(wù)分析
GATT中對(duì)國(guó)民待遇義務(wù)的規(guī)定主要體現(xiàn)在第3條的第1、2、4款。第1款是對(duì)目的的概述,第2款和第4款是同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)稅費(fèi)和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)兩方面的規(guī)定。本文討論的禁令屬于國(guó)內(nèi)法規(guī),因此僅對(duì)第4款進(jìn)行分析。
根據(jù)第4款的定義,違反國(guó)民待遇義務(wù)應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)要件:國(guó)內(nèi)存在同類產(chǎn)品;爭(zhēng)議措施為影響國(guó)內(nèi)銷售、分銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定;進(jìn)口產(chǎn)品待遇低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品待遇。
(1)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
上文已在BAT標(biāo)準(zhǔn)下論證了國(guó)內(nèi)固體廢物與進(jìn)口固體廢物屬同類產(chǎn)品,此處將重點(diǎn)討論由BAT標(biāo)準(zhǔn)衍生出的競(jìng)爭(zhēng)取向型方法,即通過(guò)審查產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)程度來(lái)認(rèn)定其是否構(gòu)成同類產(chǎn)品。
客觀上看,國(guó)內(nèi)固體廢物與進(jìn)口固體廢物最終用途相同,且對(duì)固體廢物回收者而言也并無(wú)分別;從事實(shí)上看,自禁令實(shí)施,我國(guó)固體廢物進(jìn)口量大幅下降,而國(guó)內(nèi)固體廢物的消費(fèi)量顯著提升。如2019年我國(guó)進(jìn)口廢紙總量同比下降36.9%,國(guó)內(nèi)廢紙消費(fèi)量為進(jìn)口廢紙消費(fèi)量的5.75倍。兩種產(chǎn)品在消費(fèi)端具有可替代性,競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系成立得證。
綜上,國(guó)內(nèi)固體廢物與進(jìn)口固體廢物屬于同類產(chǎn)品。
(2)爭(zhēng)議措施是否為影響國(guó)內(nèi)銷售、分銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定認(rèn)定
該禁令系行政法規(guī),對(duì)進(jìn)口至國(guó)內(nèi)的固體廢棄物進(jìn)行限制,影響其在我國(guó)市場(chǎng)的交易,確為影響國(guó)內(nèi)銷售、分銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的規(guī)定。
(3)進(jìn)口產(chǎn)品待遇是否低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇
首先,該禁令限制外國(guó)固體廢物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易,而未限制國(guó)內(nèi)固體廢物的回收交易,存在待遇的區(qū)別性。其次,該禁令限制外國(guó)企業(yè)在我國(guó)固體廢物回收市場(chǎng)的自由交易,影響其在我國(guó)市場(chǎng)的獲益機(jī)會(huì),構(gòu)成低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品待遇。
綜上,該禁令符合GATT第3條第4款違反國(guó)民待遇義務(wù)的構(gòu)成要件。但如果該禁令符合例外情形,即可阻卻其違法性。
(4)適用國(guó)民待遇原則的例外情形
GATT國(guó)民待遇原則的適用例外體現(xiàn)在第20條,該條款由序言和例外列舉兩部分構(gòu)成。根據(jù)禁令的舉措及目的,其最有可能引用第20條(b)項(xiàng)的例外情形,即“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必須的措施”。
對(duì)于該禁令是否符合(b)項(xiàng)的引用條件,在美國(guó)汽油案中,專家組對(duì)援引公共健康例外提出三方面的要求:措施旨在保護(hù)人類、動(dòng)植物生命或健康;措施的實(shí)施具有必要性;符合第20條序言部分的要求。
對(duì)于要件一,禁令所針對(duì)的產(chǎn)品確對(duì)人類、動(dòng)植物生命或健康造成現(xiàn)實(shí)損害,通過(guò)實(shí)施禁令確能降低損害。前者體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中固體廢物的越境轉(zhuǎn)移往往輸出危險(xiǎn)性廢物,比如以?shī)A帶、走私方式將污染物、有害物輸出。即使是有利用價(jià)值的固體廢物也將加重境內(nèi)廢物處理負(fù)擔(dān),直接影響生態(tài)環(huán)境,并通過(guò)傳導(dǎo)作用間接影響人民和動(dòng)植物的生命健康。后者體現(xiàn)在該禁令從源頭上切斷了固體廢物的輸入,阻隔了危險(xiǎn)物輸入,減輕廢物處理負(fù)擔(dān),有利于保護(hù)環(huán)境和人民、動(dòng)植物的健康安全。
對(duì)于必要性論證,巴西-翻新輪胎案中的“權(quán)衡測(cè)試法”從所保護(hù)公共利益的重要性;對(duì)政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)度及對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制度;是否存在合理的可替代措施三個(gè)方面進(jìn)行審查。
公共利益的重要性方面,該禁令所保護(hù)的公共利益為人民、動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境和其生命安全與健康,這是一國(guó)的行動(dòng)準(zhǔn)則和不變追求,其重要性不言而喻。
對(duì)于貢獻(xiàn)度和貿(mào)易限制度,禁止固體廢物進(jìn)口將減輕我國(guó)廢物處理壓力,阻卻危險(xiǎn)廢物輸入,增大非法入境轉(zhuǎn)移難度,這對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、人民及動(dòng)植物生命健康的貢獻(xiàn)毋庸置疑。對(duì)于貿(mào)易限制度,該禁令對(duì)貿(mào)易的限制程度極高,其沒(méi)有例外的將所有進(jìn)口固體廢物阻隔在國(guó)門之外。但從我國(guó)立場(chǎng)看,如此苛刻的限制是必要且合理的,危險(xiǎn)廢物非法輸入現(xiàn)象頻繁,對(duì)我國(guó)公共利益影響巨大,亟待規(guī)制,而唯有切斷外國(guó)固體廢物進(jìn)入國(guó)境的一切可能才能隔絕危險(xiǎn)廢物輸入,對(duì)非法走私行為予以最有力的打擊。反觀其他措施,如通過(guò)嚴(yán)格立法,加增關(guān)稅,對(duì)進(jìn)口廢物進(jìn)行種類或數(shù)量上的限制等均無(wú)法實(shí)現(xiàn)禁令所能達(dá)到的效果。
然而,由于我國(guó)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)行的是全面禁止,不同于其他國(guó)家的數(shù)量或類別的限制,加上其限制程度與貢獻(xiàn)度是否成比例難以量化,這將可能成為我國(guó)援引健康安全例外的阻礙。
對(duì)于第三點(diǎn),GATT第20條序言部分旨在限制例外情形的濫用。據(jù)此,要實(shí)現(xiàn)例外情形的援引,需論證禁令不構(gòu)成武斷、不合理的差別待遇及對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。
首先,該禁令對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和人民、動(dòng)植物生命健康是必要且確有貢獻(xiàn)的。要使國(guó)內(nèi)固體廢物受到與進(jìn)口固體廢物同等待遇,即也禁止其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行回收利用,是違背國(guó)家責(zé)任和義務(wù)的,不具有合理性。故該禁令帶來(lái)的差別待遇合理。
其次,該禁令的制定和執(zhí)行符合國(guó)內(nèi)相關(guān)程序規(guī)定,并按要求進(jìn)行通報(bào),且該禁令的落實(shí)循序漸進(jìn),過(guò)渡期超三年。故該禁令的差別待遇并非源于武斷濫用國(guó)家權(quán)利。
最后,禁令的實(shí)施雖使本國(guó)固體廢物獨(dú)占市場(chǎng),但卻使對(duì)外進(jìn)口依存度較高的廢物回收業(yè)及再生材料利用業(yè)遭受重創(chuàng),其并未使國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)情況變得更好,不構(gòu)成變相的貿(mào)易限制。故該禁令符合第20條序言的要求。
綜上,援引GATT第20條(b)項(xiàng)的公共健康例外具有可行性。
綜合本文對(duì)該禁令有關(guān)國(guó)民待遇原則的論證分析,該禁令可因被認(rèn)定為邊境措施而不適用國(guó)民待遇原則。但若將該禁令直接放至WTO規(guī)則下檢驗(yàn),論證其不違反TBT協(xié)定的論據(jù)較為充分,而要在GATT下論證其不違反國(guó)民待遇義務(wù)存在一定風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槔馇樾蔚脑休^嚴(yán)格的適用條件,而該禁令的貢獻(xiàn)度難以量化、貿(mào)易限制程度較為嚴(yán)苛的特點(diǎn)可能阻礙例外情形的適用。但若將TBT協(xié)定視為特別法優(yōu)先適用,該禁令在TBT協(xié)定下的合法性或能阻卻在其GATT下違反義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
(上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué))
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[7] European Communities -Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products, Reports of the Panel. WT/DS400/R ; WT/ DS401/. para.7.117.
[8] Uropean Communities - Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products, Reports of the Panel. WT/DS400/R ; WT/DS401/. para.7.106 &7.111.
[9]《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.1條 各成員須保證在技術(shù)法規(guī)方面,給予從任一成員境內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的待遇,不低于本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來(lái)自任何其他國(guó)家的同類產(chǎn)品的待遇。
[10] BTA指邊境稅標(biāo)準(zhǔn),是在GATT 時(shí)期最先對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行解釋的《邊境稅調(diào)整工作組報(bào)告》中判定同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。Report of Working Party on Border Tax Adjustments(2 December,1970),para.18.
[11] 張祖增,李建軍. 從美國(guó)丁香煙案看TBT國(guó)民待遇原則之應(yīng)用規(guī)則[J].中國(guó)口岸科學(xué)技術(shù), 2020(07):25-30.
[12] 同上。
[13] 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》.2017.7.18.中國(guó)政府網(wǎng)(http://www.gov.cn/zhengce/ content/2017-07/27/content_5213738. htm). 2021.1.2.
[14]《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款:一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r,在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、兜售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例和規(guī)定方面,所享受的待遇應(yīng)不低于相同的國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇。但本款的規(guī)定不應(yīng)妨礙國(guó)內(nèi)差別運(yùn)輸費(fèi)用的實(shí)施,如果實(shí)施這種差別運(yùn)輸費(fèi)用純系基于運(yùn)輸工具的經(jīng)濟(jì)使用而與產(chǎn)品的國(guó)別無(wú)關(guān)。
[15] 張祖增,李建軍. 從美國(guó)丁香煙案看TBT國(guó)民待遇原則之應(yīng)用規(guī)則[J].中國(guó)口岸科學(xué)技術(shù), 2020(07):25-30.
[16] 唐艷菊. 2020年底廢紙將基本實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口 國(guó)內(nèi)廢紙回收利用行業(yè)如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 中華紙業(yè), 2020, 41(13):16-19.
[17]《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條:一般例外 本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國(guó)采用或?qū)嵤┮韵麓胧?,但?duì)情況相同的各國(guó),實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制:……(乙)為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必須的措施;
[18] United States—Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, Report of the Panel. WT/DS2/R, p.38.
[19] 劉小慶. 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移中的注意義務(wù)研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),2019.
[20] 師華,白瑩瑩. WTO規(guī)則下中國(guó)“洋垃圾”進(jìn)口禁令的探究[C]. 上海法學(xué)研究,2020(06):101-107.
[21] 李金惠. 中國(guó)固體廢物管理現(xiàn)狀及塑料污染治理成效[N]. 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2020-11-16(003).
[22] 唐艷菊. 2020年底廢紙將基本實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口 國(guó)內(nèi)廢紙回收利用行業(yè)如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 中華紙業(yè), 2020,41(13):16-19.