（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

資源環(huán)境承載力不僅包含土地資源、水資源承載力也包括生態(tài)環(huán)境承載力等要素。但總的來說，資源環(huán)境承載力是能夠反映人類與環(huán)境相互作用的界面。京津冀城市群作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱和高質(zhì)量發(fā)展的重要示范區(qū)域，同時為推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，開展資源環(huán)境承載力研究協(xié)調(diào)京津冀資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展成為重要的切入點。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展中存在資源要素、經(jīng)濟發(fā)展等方面的差異，因此資源環(huán)境承載力在不同地區(qū)也會存在差異。本文為了解京津冀資源環(huán)境承載力，以京津冀資源生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境為切入點，通過對京津冀各城市的分析找到京津冀區(qū)域發(fā)展中，存在的問題并提出針對性的建議。

一、指標體系與方法

（一）指標體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1.指標體系的構(gòu)建

資源和環(huán)境系統(tǒng)是承擔(dān)社會和經(jīng)濟功能（例如國土開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護）的主體。定義和篩選資源與環(huán)境要素，是開展資源和環(huán)境承載力研究的前提。該研究遵循非重疊化與差異化原則，根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會活動的緊密程度，選擇土地資源、水資源、生態(tài)，環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展六個方面，作為京津冀資源環(huán)境承載力評價的核心要素。資源環(huán)境承載力評價即對資源環(huán)境承載狀態(tài)的評估，整合資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)，并反映資源環(huán)境系統(tǒng)的能力與經(jīng)濟和社會發(fā)展需求之間的平衡狀態(tài)。因此本文選取3個一級指標、6個二級指標，15個三級指標。

表1 京津冀資源環(huán)境承載力綜合評價指標體系

2.數(shù)據(jù)來源

評價指標主要來自2008—2017年的《中國城市年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》《北京市統(tǒng)計年鑒》《天津市統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站等資料。

（一）研究方法

1.TOPSIS模型

TOPSIS法又稱為優(yōu)劣解距離法，是一種逼近于理想解的排序法，其基本原理是通過對檢測對象與正理想解、負理想解之間的距離來進行排序，若評價對象最靠近正理想解，同時又最遠離負理想解則為最好，否則不為最優(yōu)方法。TOPSIS法的主要評價步驟如下。

（1）對評價的指標進行選取。假設(shè)對于m個評價對象，有n個評價指標，原始數(shù)據(jù)矩陣表示為：

（2）對原始數(shù)據(jù)矩陣進行歸一化處理。

針對所處理的數(shù)據(jù)構(gòu)建所需要的決策矩陣A：

（3）分別確定正理想解和負理想解。

（4）計算第i個評價對象與正、負理想解的距離S+、S-。

（5）計算第i個評價對象與理想解的相對接近程度Ci。

根據(jù)Ci大小即接近程度的大小進行排序，評價的結(jié)果隨著Ci值越大，表明評價的結(jié)果越優(yōu)，即隨著Ci值的遞增而增加。

2.灰色關(guān)聯(lián)度模型

對于兩個系統(tǒng)之間的要素，將隨時間或不同對象而變化的相關(guān)度度量稱為相關(guān)度。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，如果兩個要素的趨勢一致，即同時變化的程度較高，則可以說這兩個因素具有較高的相關(guān)度。相反則較低。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析法是基于各要素的發(fā)展趨勢之間的相似度或差異度，作為衡量各要素之間的關(guān)聯(lián)度的方法。具體分析步驟如下：

（1）對數(shù)據(jù)進行量化處理，將所有數(shù)據(jù)除以各列第一個數(shù)

（2）根據(jù)公式計算關(guān)聯(lián)系數(shù)εt

式中：Y0 (m) 為參考序列，表示京津冀；城市資源環(huán)境承載力; Xt ；m) 為比較序列; β為分辨系數(shù)，范圍為［0，1］，通常取0.5; m = 1，2， 3，…

關(guān)聯(lián)度的值越大，表示該指標對資源環(huán)境承載力的影響程度越大。

二、京津冀資源環(huán)境承載力綜合評價實證分析

（一）京津冀資源環(huán)境承載力評價及分析

總體來看如表2所示，2008-2017年京津冀資源環(huán)境承載力起伏變化不大，總體穩(wěn)定。與此同時，京津冀13城市在2008-2017年間資源環(huán)境承載力略微呈現(xiàn)上升的趨勢。京津冀城市群中內(nèi)部相差懸殊，總體可以分為兩部分。第一部分是以北京、天津為代表的大型城市，北京、天津作為直轄市，處于京津冀城市群的戰(zhàn)略中心，能夠更多的占有本區(qū)域的各項資源，為其職能的發(fā)揮提供必要的經(jīng)濟物質(zhì)保障，因此北京、天津的資源環(huán)境承載力相對接近程度較高。同時，北京、天津科技力量發(fā)達，經(jīng)濟和社會發(fā)展力均處于領(lǐng)先地位，進一步提高了該區(qū)域的資源環(huán)境承載力。另一部分是以河北11城市為代表的中小城市，河北各城市本身科技力量薄弱，經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)配套設(shè)施相對較弱，導(dǎo)致河北省內(nèi)部各城市資源環(huán)境承載力相對較低。

表2 京津冀資源環(huán)境承載力評價結(jié)果

從評價結(jié)果來看，各城市綜合評價值由高到低分別為北京市、天津市、石家莊市、滄州市、承德市、邢臺市、廊坊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、衡水市、保定市、張家口市。首先，河北各市資源環(huán)境承載力有所提升，但河北省的綜合承載力還處于弱勢，當(dāng)前河北省的主要任務(wù)是在如何在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上提高自身的綜合承載力。就子系統(tǒng)來說，河北省的經(jīng)濟承載力系統(tǒng)雖然處于上升的趨勢，但河北省的自然資源承載力卻呈下降趨勢。天津市環(huán)境承載力子系統(tǒng)總體上呈現(xiàn)較好的發(fā)展，雖然相對于河北各城市來說天津市的優(yōu)勢明顯，但天津應(yīng)該更好的發(fā)揮作為直轄市帶動河北、服務(wù)北京的作用。北京市在經(jīng)濟發(fā)展力，社會發(fā)展力方面牢牢占據(jù)第一的位置，這也恰恰反應(yīng)了北京市經(jīng)濟發(fā)展以及社會服務(wù)配套設(shè)施結(jié)構(gòu)的完善程度，同時在生態(tài)環(huán)境方面也保持良好，在發(fā)展經(jīng)濟的同時也更加注重環(huán)境和自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度分析

運用灰色關(guān)聯(lián)度分析京津冀資源環(huán)境承載力與各指標體系之間的關(guān)系，結(jié)果如表3所示。從表3可以看出，人均占有耕地面積（C1）與京津冀各城市資源環(huán)境承載力的關(guān)聯(lián)度最強，其值達到了0.90751。從生態(tài)環(huán)境承載力系統(tǒng)來看，工業(yè)固體廢物綜合利用率（C5）與承載力的關(guān)聯(lián)度最強，其值達到了0.81553。從經(jīng)濟社會發(fā)展力系統(tǒng)來看，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（C11）與承載力的關(guān)聯(lián)度最強，其值達到了0.80017。這表明人均占有耕地面積、工業(yè)固體廢物綜合利用率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值，是影響京津冀資源環(huán)境承載力最重要的指標。

表3 京津冀資源環(huán)境承載力各指標灰色關(guān)聯(lián)度

三、政策建議

通過上述分析，在發(fā)展過程中京津冀區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，同時也存在區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展差距大的問題。為提高京津冀資源環(huán)境承載力，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快技術(shù)創(chuàng)新，同時平衡京津冀各地區(qū)資源需求，推動京津冀在各自優(yōu)勢發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展。隨著人口的增長人均資源占有率下降，同時人類活動對資源環(huán)境的消耗破壞，使資源環(huán)境承載能力下降。對此，應(yīng)緩解京津冀城市人口過度集中，科學(xué)配置資源要素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會影響資源的配置，進而對資源環(huán)境承載力產(chǎn)生嚴重的挑戰(zhàn)。要積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進京津冀環(huán)境協(xié)同保護和污染聯(lián)防聯(lián)控工作。加大科技創(chuàng)新資金投入，同時轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，減少因煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。