宋力巖 韓冬梅

[摘 要]開展社區(qū)教育是建設(shè)新時(shí)代學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要渠道。文章分析了影響社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系的因素，就如何開展建設(shè)進(jìn)行了思考，探討以建設(shè)社區(qū)教育辦學(xué)體系為抓手，推進(jìn)黑龍江省社區(qū)教育的深入發(fā)展，闡述了黑龍江省構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系的工作實(shí)踐，力求探索出符合黑龍江省實(shí)際的社區(qū)教育發(fā)展途徑和辦學(xué)體系建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育區(qū)縣全覆蓋的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;辦學(xué)體系;學(xué)習(xí)型社會(huì)

[中圖分類號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2021）01-0036-05

一、問題的提出

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出 “廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。2016年，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，要求“以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，“到2020年，全國開展社區(qū)教育的縣（市，區(qū)）全覆蓋”[1]。

黑龍江省教育廳依托黑龍江廣播電視大學(xué)設(shè)立“黑龍江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心”，其職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作，并對(duì)全省社區(qū)教育工作開展指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)及其現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢，面向全省居民和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展多種形式的社區(qū)教育活動(dòng)。黑龍江省社區(qū)教育近幾年發(fā)展迅速，社會(huì)影響力進(jìn)一步提升，形成了自己的工作特色，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的社區(qū)教育品牌，形成鮮明的地方特色，社區(qū)教育發(fā)展勢頭良好。調(diào)研呈現(xiàn)，辦學(xué)體系不健全會(huì)阻礙社區(qū)教育的深入開展。在多年的實(shí)際工作中，筆者探索了發(fā)展社區(qū)教育的重要途徑，即以建設(shè)社區(qū)教育辦學(xué)體系為抓手，推進(jìn)社區(qū)教育在全省的開展。文章將圍繞如何開展社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)進(jìn)行研討。

二、社區(qū)教育的相關(guān)概述

社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[1]。社區(qū)教育是“旨在提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)”[2]。社區(qū)教育既有社區(qū)的屬性，更屬于教育的一種形式。

黨的十九大提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”?！皬谋举|(zhì)上看，社區(qū)教育可以理解為社區(qū)內(nèi)的全民終身教育”[3]。社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中具有重要的作用，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要渠道。社區(qū)教育融入社區(qū)治理，能夠成為服務(wù)和推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要抓手，服務(wù)社區(qū)善治，彰顯社區(qū)教育社會(huì)功能，推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民對(duì)美好生活的需要、傳承中華優(yōu)秀文化、實(shí)現(xiàn)“老有所教，老有所學(xué)”等方面能夠發(fā)揮積極作用。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，有針對(duì)性地開展社區(qū)教育培訓(xùn)與活動(dòng)。

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》部署了發(fā)展社區(qū)教育的五項(xiàng)主要任務(wù)：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)以及加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)等;二是整合社區(qū)教育的資源;三是豐富社區(qū)教育內(nèi)容和形式;四是提高服務(wù)重點(diǎn)人群能力，要大力發(fā)展老年教育、積極開展青少年校外教育、廣泛開展各類教育培訓(xùn)、重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn);五是提升社區(qū)教育內(nèi)涵，提高社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平[1]。

近年來，我國社區(qū)教育堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新引領(lǐng)，在制度建設(shè)、推動(dòng)社區(qū)教育治理、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、整合共享教育資源、社區(qū)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了新的進(jìn)展和突破，成效和特色顯著[4]。目前，全國有25個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）依托開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）設(shè)立了社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，努力探索實(shí)踐中國特色社區(qū)教育發(fā)展的模式和途徑。

三、黑龍江省社區(qū)教育辦學(xué)體系存在的不足

為探索全省社區(qū)教育快速發(fā)展的有效途徑，筆者調(diào)研分析黑龍江省社區(qū)教育體系的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在的不足如下。

（一）部分地區(qū)對(duì)社區(qū)教育重視不夠

有的地方對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)有待提升，對(duì)社區(qū)教育的重視程度不夠，缺乏教育、民政、財(cái)政、文化等多部門間的協(xié)同配合，各自職責(zé)不夠清晰，任務(wù)不夠明確，未建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。部分地區(qū)有關(guān)社區(qū)教育文件的配套措施不足，社區(qū)教育工作還沒有進(jìn)入地方政府或教育部門的工作考核或評(píng)估。

（二）社區(qū)教育辦學(xué)體系不夠健全

2015年，黑龍江省教育廳開始在全省范圍內(nèi)開展社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院統(tǒng)計(jì)工作，按文件要求，社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院可以依托廣播電視大學(xué)、中職學(xué)校并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)設(shè)立。經(jīng)過動(dòng)員，當(dāng)年首批設(shè)立了5所社區(qū)大學(xué)、39所社區(qū)教育學(xué)院。69.2%的地市、71.2%的區(qū)縣沒有設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院，搭建社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系任重道遠(yuǎn)。部分地區(qū)設(shè)立了社區(qū)教育學(xué)院，但未開展區(qū)縣三級(jí)辦學(xué)體系建設(shè)，體系建設(shè)不夠健全。

（三）從業(yè)隊(duì)伍跟不上社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的新需要

社區(qū)教育管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步充實(shí)。一方面是人員的專業(yè)素質(zhì)需要不斷提升，另一方面是管理人員和教師的從業(yè)數(shù)量不足。部分地區(qū)包括指導(dǎo)中心在內(nèi)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)僅有少數(shù)人從事這項(xiàng)工作，社區(qū)教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍還不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

（四）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前，一些地區(qū)缺少社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這一預(yù)算科目，具體到地方在社區(qū)教育資金投入方面缺少渠道。社區(qū)教育是公益事業(yè)，缺乏資金投入會(huì)制約社區(qū)教育的發(fā)展。一些社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院等，其教育工作更多是利用自有的資金來支持開展。缺少資金支持和投入會(huì)使得這項(xiàng)事業(yè)難以持久發(fā)展。

（五）開展社區(qū)教育場地不足

部分社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院教學(xué)場地不足，難以大規(guī)模開展社區(qū)教育和老年教育;社區(qū)教育學(xué)校和社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)由于依托單位尋找困難，一些教學(xué)及學(xué)習(xí)場地得不到解決;一些居民小區(qū)，缺少可用于學(xué)習(xí)的綜合場所。

四、黑龍江省社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)實(shí)踐

開展社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的主要內(nèi)容。通過各級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)教育活動(dòng)，建立發(fā)展社區(qū)教育的“根據(jù)地”“推進(jìn)器”“學(xué)習(xí)型組織”，打牢開展社區(qū)教育的基礎(chǔ)，這也是開展社區(qū)教育工作的主渠道和有力抓手。依據(jù)實(shí)際，不斷探索和實(shí)踐社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)的途徑。

（一）規(guī)劃構(gòu)建五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系

搭建以黑龍江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心（黑龍江廣播電視大學(xué)）為龍頭、以地市社區(qū)教育指導(dǎo)中心（社區(qū)大學(xué)）為引導(dǎo)、以區(qū)縣社區(qū)教育學(xué)院為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育學(xué)校為基礎(chǔ)、以社區(qū)（村）社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)為支撐的覆蓋全省城市鄉(xiāng)村的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系。

（二）教育行政部門牽頭持續(xù)搭建社區(qū)教育辦學(xué)體系

2015年起，黑龍江省教育廳已連續(xù)6年下發(fā)文件，由省社區(qū)教育指導(dǎo)中心組織各地開展社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作，并要求區(qū)縣教育部門組織設(shè)立社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。至2019年末，全省各地有社區(qū)大學(xué)12所、社區(qū)教育學(xué)院97所、社區(qū)教育學(xué)校722所、社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)2048個(gè)、老年開放大學(xué)1所。目前，全省84.6%的地市設(shè)立了社區(qū)大學(xué)，73.6%的區(qū)縣設(shè)立了社區(qū)教育學(xué)院。開展社區(qū)教育區(qū)縣的人口數(shù)量占全省總?cè)丝诘?3.2%。2020年設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院工作正在進(jìn)行中，力求實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的區(qū)縣全覆蓋。

（三）配合行政部門出臺(tái)相關(guān)政策文件

在全省開展社區(qū)教育情況調(diào)研后，黑龍江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心為行政部門建言獻(xiàn)策。2019年，黑龍江省教育廳等十一部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見》，確立了工作目標(biāo)，部署了五方面的工作任務(wù)，提供了六項(xiàng)保障措施[5]。同年，黑龍江省民政廳、黑龍江省教育廳、黑龍江省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮黑龍江廣播電視大學(xué)作用，推動(dòng)社區(qū)教育融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理的若干意見》，提出“社區(qū)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”“積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)”“推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)”“注重發(fā)揮黑龍江廣播電視大學(xué)（黑龍江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心）對(duì)全省社區(qū)教育的指導(dǎo)作用，推動(dòng)各地扎實(shí)開展社區(qū)教育”[6];部署了十項(xiàng)工作任務(wù)，制定了六項(xiàng)保障措施，針對(duì)搭建省市縣三級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)教育場所及設(shè)施建設(shè)等提供了政策依據(jù)。2020年，黑龍江省教育廳下發(fā)《關(guān)于做好老年（開放）大學(xué)建設(shè)工作的通知》，從建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、構(gòu)建完善網(wǎng)絡(luò)體系、完善辦學(xué)基本條件、擴(kuò)大老年教育影響等方面提供了建設(shè)指導(dǎo)意見[7]。這些文件是黑龍江省社區(qū)教育、老年教育的頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)政策可以為社區(qū)教育和老年教育發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）促進(jìn)辦學(xué)體系建設(shè)措施

1.開展系列教育活動(dòng)。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、社區(qū)教育特色培訓(xùn)活動(dòng)，征集活動(dòng)案例和報(bào)道，在黑龍江社區(qū)教育網(wǎng)上搭建“社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院階段性工作成果展示平臺(tái)”，設(shè)置新聞報(bào)道、案例與成果展示、學(xué)校展示、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)圖表等展示各地工作成果，組織各地對(duì)案例和學(xué)校工作進(jìn)行網(wǎng)上投票。開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，進(jìn)行成果展示。

2.開展社區(qū)教育從業(yè)人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升社區(qū)教育管理人員的工作能力，黑龍江省教育廳和黑龍江廣播電視大學(xué)（省社區(qū)教育指導(dǎo)中心）啟動(dòng)了社區(qū)教育管理人員培訓(xùn)工作。面向教育局和社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院的負(fù)責(zé)社區(qū)教育人員，面向?qū)Ｂ毠芾砣藛T和教師，以線下研修班和網(wǎng)上培訓(xùn)班的方式分批次開展培訓(xùn)。聘請國內(nèi)社區(qū)教育、老年教育知名專家開展專題講座，赴實(shí)踐基地進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，有效提升參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。2017年至2019年，舉辦了兩次全省社區(qū)教育管理人員及教師專題研修班（面授），106個(gè)單位的215人次參加培訓(xùn);在黑龍江社區(qū)教育網(wǎng)舉辦了兩次全省社區(qū)教育專職管理人員與教師網(wǎng)上培訓(xùn)班，148個(gè)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的1163人次學(xué)員參加培訓(xùn)。

3.開展工作評(píng)估遴選示范校。通過省教育廳下發(fā)文件，由省社區(qū)教育指導(dǎo)中心組織對(duì)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院的工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)開展老年教育的依托學(xué)校遴選老年（開放）大學(xué)示范校。依據(jù)“社區(qū)教育系列活動(dòng)”等任務(wù)部署，制定工作評(píng)估專家評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家打分，社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院工作評(píng)估結(jié)果由教育廳下發(fā)文件向地市教育局、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院公布[8]，評(píng)估結(jié)果顯示，排名前二十的社區(qū)教育學(xué)院中，哈爾濱地區(qū)、齊齊哈爾地區(qū)分別占33%，大興安嶺地區(qū)、黑河地區(qū)分別占10%，而這四個(gè)地區(qū)也正是在評(píng)估年率先實(shí)現(xiàn)開展社區(qū)教育區(qū)縣全覆蓋的地區(qū)，辦學(xué)體系建設(shè)以及社區(qū)教育工作開展走在全省前列。依據(jù)老年（開放）大學(xué)建設(shè)工作通知精神，制定老年（開放）大學(xué)示范校遴選條件[9]，請專家打分，遴選結(jié)果由教育廳下發(fā)文件公布。一年評(píng)估社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院工作，一年遴選老年（開放）大學(xué)示范校，交替進(jìn)行，能夠激勵(lì)和促進(jìn)社區(qū)教育和老年教育工作，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（五）辦學(xué)體系建設(shè)成效

黑龍江省社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)總體態(tài)勢良好，搭建起了五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系，形成了比較鮮明的工作特色和成效。

1.連續(xù)5年通過省教育廳下發(fā)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院設(shè)立及統(tǒng)計(jì)文件，由省社區(qū)教育指導(dǎo)中心組織實(shí)施，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系，建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)的社區(qū)教育骨干力量（如表1所示）。其中，廣播電視大學(xué)憑借系統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢，已經(jīng)成為各地開展社區(qū)教育的重要依托。

2.配合相關(guān)廳局聯(lián)合出臺(tái)文件，以落實(shí)文件為“紐帶”，既是一個(gè)宣傳、指導(dǎo)、建立聯(lián)系的過程，也是取得對(duì)省社區(qū)教育指導(dǎo)中心認(rèn)識(shí)和信任的過程。以落實(shí)文件做“抓手”開展設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作，搭建社區(qū)教育辦學(xué)體系的同時(shí)，提升了社區(qū)教育的認(rèn)知度，又幫助地方學(xué)校爭得了政府的支持，為開展社區(qū)教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.地方重視，發(fā)展迅速。大興安嶺地區(qū)是全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育覆蓋區(qū)縣的地區(qū)，其后是齊齊哈爾市、黑河市、哈爾濱市、佳木斯市。這些地市的共同點(diǎn)是地方政府重視社區(qū)教育工作，并能給予一定的政策和經(jīng)費(fèi)支持;其市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋率（社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)）均排在全省前列;其社區(qū)教育辦學(xué)成效穩(wěn)居全省前茅。社區(qū)教育在這些地區(qū)的發(fā)展通暢迅速，社會(huì)影響力逐年提升，不少學(xué)習(xí)品牌在國內(nèi)得到認(rèn)可。發(fā)展社區(qū)教育離不開地方政府以及地方教育行政部門的支持。

（六）提出對(duì)策與建議

1.向教育行政部門提出的有關(guān)建議。一是建議加強(qiáng)對(duì)地市教育局、區(qū)縣教育局主管局長的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升對(duì)社區(qū)教育工作的認(rèn)識(shí);二是建議加強(qiáng)對(duì)各地教育行政部門、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的工作評(píng)估與評(píng)價(jià)，爭取將社區(qū)教育工作列入各地工作考核指標(biāo);三是建議增強(qiáng)與政府部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享，解決市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)及鄉(xiāng)村的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)依托單位及教學(xué)場地問題;四是建議加強(qiáng)對(duì)設(shè)立社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的呼吁，爭取政府部門、財(cái)政部門對(duì)社區(qū)教育工作的資金支持;五是向政府部門建議將社區(qū)教育列入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2.省社區(qū)教育指導(dǎo)中心要持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。深化省社區(qū)教育指導(dǎo)中心的工作內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)宣傳政策文件，指導(dǎo)各地用好文件和政策;二是加強(qiáng)與教育廳、民政廳等職能部門的溝通與聯(lián)系，研討上述文件中的工作任務(wù)落實(shí);三是研究補(bǔ)充和細(xì)化社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院工作評(píng)估量化指標(biāo)，并將其用于下年度社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院的工作評(píng)估，促進(jìn)、指導(dǎo)社區(qū)教育工作;四是充分發(fā)揮電大辦學(xué)體系優(yōu)勢，使社區(qū)教育辦學(xué)實(shí)體快速向下延伸，扎實(shí)開展社區(qū)教育，通過電大體系辦學(xué)單位的主動(dòng)介入，電大系統(tǒng)要成為開展社區(qū)教育的主力軍，推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，推動(dòng)社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)。省電大、省社區(qū)教育指導(dǎo)中心安排開展的各項(xiàng)社區(qū)教育任務(wù)和活動(dòng)，其開展和完成情況都要計(jì)入工作統(tǒng)計(jì)，成為對(duì)各級(jí)電大、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的工作績效評(píng)估，定期公布、表彰。

五、結(jié)語

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。以建設(shè)社區(qū)教育辦學(xué)體系為抓手，建設(shè)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院等學(xué)習(xí)型組織，以社區(qū)為根、教育為本，探索和實(shí)踐開展社區(qū)教育的新途徑。文章探討了黑龍江省社區(qū)教育辦學(xué)體系現(xiàn)狀，通過教育行政牽頭、省社區(qū)教育指導(dǎo)中心組織開展，構(gòu)建五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系，出臺(tái)文件政策保障，開展系列教育活動(dòng)、從業(yè)人員培訓(xùn)、工作評(píng)估與遴選激勵(lì)措施等實(shí)踐，力求探索出符合黑龍江實(shí)際的社區(qū)教育辦學(xué)體系建設(shè)模式，深入推進(jìn)社區(qū)教育在全省的開展。

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[作者簡介]宋力巖，黑龍江廣播電視大學(xué)社區(qū)教育管理學(xué)院院長，黑龍江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心辦公室副主任，副教授，碩士，研究方向：社區(qū)教育;韓冬梅，黑龍江廣播電視大學(xué)教學(xué)部副主任，副教授，碩士，研究方向：遠(yuǎn)程教育。

[責(zé)任編輯 毛漢碩]